淺析水環(huán)境治理項目監(jiān)理控制重點

吉祥

武漢盛強(qiáng)工程咨詢有限公司 湖北武漢 430000

隨著人們生活水平的不斷提高，對周邊環(huán)境的要求也越來越高，2019年建筑節(jié)能評價中就對總體進(jìn)行了修改，提出宜居環(huán)境、“綠水青山就是金山銀山”口號，而一些城市的環(huán)湖水質(zhì)卻隨著人口的增多，逐步呈現(xiàn)下滑趨勢。因此就建設(shè)工程而言就衍生出一批污水處理廠、水環(huán)境治理、水質(zhì)提升類工程[1]。

接觸水環(huán)境治理項目后，深感水環(huán)境治理在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理方面還存在一些不足，因此，特結(jié)合走訪的一些水環(huán)境治理項目向各位讀者淺析一下水環(huán)境治理方面的監(jiān)理控制重點，僅供讀者參考。

下面從現(xiàn)場管理角度來淺析一下日常監(jiān)理工作中的一些應(yīng)注意的控制重點：

1 方案確定、設(shè)計文件

方案的選型和設(shè)計文件是工程的核心，一個好的生態(tài)環(huán)境治理項目，首先應(yīng)從方案上進(jìn)行重視，通過反復(fù)研討，來確定是否能達(dá)到預(yù)估效果。武漢市東湖水環(huán)境治理項目，在項目開始，其方案就受到各方重視，該項目經(jīng)過幾次修訂，甚至請國內(nèi)水環(huán)境治理方面的院士專家進(jìn)行指導(dǎo)、評估，其目的是判斷方案是否可行？應(yīng)從哪些方面改進(jìn)才能達(dá)到長期效果。

設(shè)計文件的重要性也不言而喻，然而現(xiàn)在較多的項目采用PPP方式或EPC模式，設(shè)計文件的專業(yè)性和權(quán)威性就會受到一定的影響。在上述兩種模式施工下，施工單位與設(shè)計溝通后自行修改設(shè)計文件，作為監(jiān)理單位，無法準(zhǔn)確把控設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，從而當(dāng)因某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的時候就要承擔(dān)監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管不力的連帶責(zé)任。因此，建議再碰到上述類似項目時，可首先和業(yè)主單位進(jìn)行溝通，組織行業(yè)內(nèi)專家對設(shè)計文件做一個論證，一旦論證通過，則其設(shè)計文件就不得隨意進(jìn)行更改或變動，這樣就可避免一些質(zhì)量隱患問題[2]。

一般水環(huán)境治理的設(shè)計均從以下幾方面考慮：①本體勘察：包括水質(zhì)、底泥、污染類型、內(nèi)外污染源產(chǎn)生類型等；②本土物種、優(yōu)勢物種的調(diào)查，設(shè)計時應(yīng)優(yōu)先考慮本土物種。

監(jiān)理在方案設(shè)計初期可參與到項目中去，通過參加方案論證，了解設(shè)計意圖和項目控制重點，這對后期項目監(jiān)理以及規(guī)劃編制較為有用。

2 治理工藝流程解析

水生態(tài)治理項目一般均是以水質(zhì)目標(biāo)為導(dǎo)向，其專業(yè)性強(qiáng)、施工節(jié)奏快，通過分解者（沉水植物類）、生產(chǎn)者（微生物類）、消費者（水生動物類）三者間構(gòu)建輸出體系，形成內(nèi)部循環(huán)體系，打造穩(wěn)定的生態(tài)鏈保持水生態(tài)合理狀態(tài)。

以一個中小型湖泊的治理為例，其工藝流程包括：清淤或湖底翻松、平整、邊坡改造塑形→基底改良→沉水植物種植→挺水植物種植→浮水植物種植→投撒水質(zhì)微生物（建立微生菌群，創(chuàng)造溶氧條件）→底棲動物投放→浮游動物投放（以藻類為主要食物，可產(chǎn)生水體清澈度提升）→魚類投放→邊坡植被養(yǎng)護(hù)→沉水植物種類密度調(diào)整（人工干預(yù)）→水質(zhì)取樣監(jiān)測→運維。

監(jiān)理項目部在了解設(shè)計意圖后，應(yīng)對水環(huán)境治理項目的工藝流程應(yīng)進(jìn)行分解，確定控制重點及標(biāo)準(zhǔn)要求，然后進(jìn)行項目技術(shù)交底，確保項目人員能夠了解和熟知項目監(jiān)理管控要點，這樣在工序管控和質(zhì)量驗收，監(jiān)理就能夠發(fā)揮較大作用。

3 測量

測量在這里作為一個重點主要是涉及到工程量的確認(rèn)方面。首先，原始基準(zhǔn)點的復(fù)核、原始地貌的測量是后期測量參照的一個很重要的對比點。另外涉及湖塘清淤量的問題，測量可能要在水上進(jìn)行，湖塘底部的測量精準(zhǔn)度把控是另外一個關(guān)鍵。其次就是超挖、換填方量等方面的測量，設(shè)計圖紙一般都是依據(jù)地勘報告來進(jìn)行的，當(dāng)有些地勘和現(xiàn)場實際發(fā)生出入的時候，現(xiàn)場計量測量就較為關(guān)鍵。另監(jiān)理在進(jìn)行現(xiàn)場計量時要注意的是，應(yīng)當(dāng)在參加建設(shè)方、跟蹤審計方、施工方和監(jiān)理方四方共同參加下進(jìn)行現(xiàn)場實測實量，并保留原始簽字記錄，作為后期審核簽章依據(jù)。

原始地貌的測量是需要關(guān)注的一個方面，水生態(tài)治理項目在水生植物的數(shù)量確認(rèn)和魚類動物的數(shù)量方面也要很好地把關(guān)，一旦放松，當(dāng)業(yè)主或其他未參加人員提出質(zhì)疑時，該類數(shù)量是無法進(jìn)行重新核實或測算的。

因此，監(jiān)理在上述三個方面的測量應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)挠枰灾攸c關(guān)注。目前較多的水環(huán)境治理項目均是國家財政資金投入，后期面臨的審計風(fēng)險是較為嚴(yán)格的，監(jiān)理只有在管控過程中認(rèn)真做好數(shù)據(jù)控制，參建各方將數(shù)據(jù)和量做到與實際相符，這樣就可以有效避免因為數(shù)據(jù)不全或未做相關(guān)記錄等問題造成相互間推卸責(zé)任。

4 水生態(tài)植物

水生植物對水質(zhì)凈化起到一定的作用，但有的水生植物存活率較低，是否能和周邊環(huán)境形成有效的生態(tài)鏈還是個未知。據(jù)了解和分析統(tǒng)計，目前較多的水生態(tài)施工項目采用的水生植物都是產(chǎn)自河北雄安地區(qū)的植物，經(jīng)部分采用本土水生植物。因此就需要施工單位建立有效的生態(tài)試驗室進(jìn)行研究，從而確保植物種植存活率提高。在生態(tài)鏈方面也要進(jìn)行相應(yīng)的研究，水環(huán)境項目一般施工期較為短暫，而施工完成后生態(tài)鏈的保持也是治理的關(guān)鍵[3]。

目前行業(yè)內(nèi)還存在一種現(xiàn)象，較多的監(jiān)理不是園林或生態(tài)專業(yè)畢業(yè)，在水生植物的認(rèn)知方面缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，因此，建議水生態(tài)項目監(jiān)理部在監(jiān)理項目伊始就注重對該方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，可以建立水生植物的圖冊，把參數(shù)、控制依據(jù)等內(nèi)容全部放在圖冊中，然后對項目監(jiān)理人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，再通過考核發(fā)證上崗，這樣可以確保提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我們企業(yè)就一直堅持著這樣的道路，在該方面通過這幾年的不斷培養(yǎng)已經(jīng)培養(yǎng)出一批該方面的人才，建議如果其他企業(yè)想長期從事該方面監(jiān)理工作，則應(yīng)從人才培訓(xùn)和培養(yǎng)開始。

5 造價控制

造價控制對一般監(jiān)理來說是薄弱項，一來監(jiān)理現(xiàn)場較少配備專業(yè)的造價審核人員，二來施工方的一些投標(biāo)報價清單等根本不提供監(jiān)理單位，從而就造成監(jiān)理在造價控制方面越來越薄弱。且目前市場上較多產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一詢價標(biāo)準(zhǔn)，如一個智能分流井，市場上同類的價格都可以相差較大。因此，作為監(jiān)理單位，進(jìn)場時應(yīng)要求施工單位提供投標(biāo)清單和報價，對一些要求較高的產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品，在采購過程中嚴(yán)格按照清單報價進(jìn)行選型采購控制管理，確保不出現(xiàn)以次充好現(xiàn)象。并且在工程款支付過程中嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行支付，這樣一方面可以證明監(jiān)理服務(wù)確實能夠嚴(yán)格按照合同實施，一方面也可以避免一定的審計風(fēng)險[4]。

6 監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則的編制

在檢查和觀摩一些水生態(tài)治理監(jiān)理項目時發(fā)現(xiàn)，較多監(jiān)理項目在編制水環(huán)境治理項目監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實施細(xì)則時出現(xiàn)針對性不強(qiáng)、編制依據(jù)過期或離譜的驢唇不對馬嘴，涉及到水生態(tài)的內(nèi)容較少，這主要是對設(shè)計圖紙研究的不夠清晰、對規(guī)范細(xì)則不重視造成，就因為這樣遇到項目檢查，就會出現(xiàn)問責(zé)情況。試問一個對項目都不清楚的監(jiān)理如何能做好現(xiàn)場監(jiān)理工作？因此，在項目一進(jìn)場，作為項目總監(jiān)就應(yīng)該做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則方面的部署和審核工作，認(rèn)真組織熟悉圖紙，加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，進(jìn)行針對性規(guī)劃或細(xì)則編制，確保后期能夠指導(dǎo)項目監(jiān)理人員施工。

說到這里，還有一個要提醒大家的是，在施工單位報送的施工組織設(shè)計和（專項）施工過程中，監(jiān)理單位也要認(rèn)真做好審核工作。這是一個雙向過程，審核施工單位方案編制的好壞，反觀自身方案編制的是否合理，相互促進(jìn)，互相提高。

7 安全文明施工

生態(tài)環(huán)境的安全文明施工控制，相比房屋建筑工程而言，危險源源會少很多，但也不能不引起重視。做生態(tài)環(huán)境項目卻不懂在安全文明施工上控制污染源，這本身就是一個笑話。監(jiān)理單位在施工圖紙和施工組織設(shè)計等資料拿到后，首先應(yīng)對現(xiàn)場的風(fēng)險源進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行制度，特別是在區(qū)域文明施工管理、施工圍擋等方面要加強(qiáng)管理，形成一套完善的管理體系，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，樹立好企業(yè)形象。在勞務(wù)用工方面要加強(qiáng)工人的崗前教育，特別是采用當(dāng)?shù)嘏R時勞工時，要建立好相關(guān)的管理制度，認(rèn)真遵照執(zhí)行三級教育、崗前教育、安全培訓(xùn)、安全巡查和驗收等相關(guān)工作，將隱患逐一消弭。在采用流動設(shè)備時，還需要建立嚴(yán)格的檔案管理制度，監(jiān)理人員要認(rèn)真審查流動設(shè)備人員操作證件，包括汽車吊、船員、救生衣配備等等[5]。

8 運維

水生態(tài)質(zhì)量項目的工期一般都不長，但后期的運營維護(hù)則至關(guān)重要。后期維護(hù)跟不上，則前期所做的工作將全部報廢。在調(diào)研時，見到的一個項目，短短十個月便完成了20多萬方的水生態(tài)改造，短時間看到水質(zhì)明顯得到有效改善，然在運營期就開始出現(xiàn)不明污染源，水生植物生態(tài)鏈輕微破壞等等一系列問題，造成水質(zhì)又出現(xiàn)反復(fù)，施工單位不得不通過加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和排污口的排查、重新補(bǔ)種水生植物構(gòu)建新的生態(tài)鏈等等措施來維系水質(zhì)的凈化效果。另外在這里還要提出的一個是一些水環(huán)境治理過程中設(shè)計的調(diào)蓄池，其格柵應(yīng)由專人進(jìn)行維護(hù)，而一些項目在運維過程中就因為界定不清楚，施工單位與業(yè)主間就該誰維護(hù)問題進(jìn)行責(zé)任推諉。還有例如一些潛流濕地，其過濾石料一般五年左右需更換一次，而如果業(yè)主和總承包單位簽訂的運維期是五年，交付時該潛流濕地過濾用材料該誰更換，都應(yīng)該界定清晰[6]。

出現(xiàn)水質(zhì)反復(fù)的重點應(yīng)排查是否出現(xiàn)新的集中排污或暴雨徑流現(xiàn)象，經(jīng)過治理后的生態(tài)湖一般都會具有自我修復(fù)功能，只要持續(xù)保持無污染源破壞生態(tài)鏈，就能確保水質(zhì)通過自我修復(fù)由濁水態(tài)逐步向清水態(tài)轉(zhuǎn)變。

9 資料

由于目前國內(nèi)對水生態(tài)治理的相關(guān)專業(yè)性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未單獨出臺，目前較多的項目基本采用市政驗收表格+水利工程相關(guān)規(guī)范用表糅合報驗，在單位工程、分部分項工程等方面均是按照相互磋商的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，在內(nèi)業(yè)管理方面就顯得有些不倫不類。且在相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗收方面，有的項目按照市政工程驗收，有的又按照水利規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗收，包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也缺乏完善的指標(biāo)，基本上是摸著石頭過河。最終的驗收有的專家認(rèn)為應(yīng)以生物鏈的構(gòu)件作為評判驗收標(biāo)準(zhǔn)，有的則認(rèn)為應(yīng)以水質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)。

以上這些，就造成了目前水環(huán)境治理項目監(jiān)理在管控過程中缺乏一些有效地控制手段，而如果在后期出現(xiàn)水質(zhì)反復(fù)，也無法界定清楚責(zé)任界面。因此，希望國內(nèi)水環(huán)境治理方面專家能夠盡快地研究出臺一部分在設(shè)計、施工質(zhì)量驗收方面的相關(guān)規(guī)范，便于施工和監(jiān)理人員進(jìn)行管控。

10 結(jié)語

隨著人們生活水準(zhǔn)的提高，環(huán)境健康也會越來越融入我們的生活，在總書記的倡導(dǎo)下，地方環(huán)境建設(shè)力度越來越大，數(shù)字化、高科技、健康生活將是我們未來美好生活的一環(huán)。國家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面將會越來越好，也會更加地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。