食品安全監(jiān)督抽樣工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

郭鑫鋼

鄒平市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心 山東濱州 256200

抽樣工作是完成監(jiān)督抽檢工作的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果至關(guān)重要，但是抽樣過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種原因影響抽檢的有效性。

1 抽樣工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

抽樣工作是完成監(jiān)督抽檢工作的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果至關(guān)重要，但是抽樣過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種原因影響抽檢的有效性。

1.1 抽樣程序的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》的規(guī)定，抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守“雙隨機(jī)”原則，即隨機(jī)選取抽樣對(duì)象、隨機(jī)確定抽樣人員。抽樣時(shí)應(yīng)向被抽樣單位出示有效身份證明文件、告知書和任務(wù)委托書，并不得提前通知被抽樣單位。在實(shí)際抽樣工作中，因目前并無(wú)明文規(guī)定，如何隨機(jī)確定被抽樣單位、如何隨機(jī)確定抽樣品種、如何隨機(jī)確定抽樣批次均由抽樣人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和任務(wù)要求確定。為提高抽樣工作效率，抽樣人員可能會(huì)憑主觀意愿在某一被抽樣單位隨意抽取樣品。此外，為節(jié)約成本，抽樣人員可能有意選取價(jià)格低的樣品。以上行為可能會(huì)影響食品抽檢的代表性。近幾年因食品安全抽檢力度大，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽樣工作習(xí)以為常，抽樣人員可能只是向被抽樣單位出示身份證明文件、說(shuō)明來(lái)意，未主動(dòng)出示任務(wù)委托書和抽樣檢驗(yàn)告知書。忽略這一流程直接抽樣，導(dǎo)致此次抽檢工作無(wú)效[1-2]。

1.2 確定被抽樣單位的風(fēng)險(xiǎn)

被抽樣單位的選擇容易受各種因素的影響。①抽樣要求被抽樣單位為證照齊全的合法經(jīng)營(yíng)單位，“證”即生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)許可證或“三小”備案證，“照”即營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但因食品經(jīng)營(yíng)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管人員少、監(jiān)管對(duì)象多等原因，部分經(jīng)營(yíng)店在未取得相應(yīng)許可證或許可證已過(guò)期的情況下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成有有效證照的反復(fù)抽，沒(méi)有有效證照的不能抽。②人情因素影響被抽樣單位的選擇，“沒(méi)關(guān)系”的多抽或反復(fù)抽，“有關(guān)系”的不抽或少抽。③“三小”場(chǎng)所抽樣配合度不高，可抽樣的樣品少，大型超市、連鎖商超等配合度高、樣品齊全可能會(huì)被反復(fù)抽檢。以上因素都可能會(huì)降低問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，也可能影響所抽檢樣品的科學(xué)性和代表性。

1.3 抽樣過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

抽樣方法、樣品規(guī)格、抽取樣品數(shù)量、抽樣單填寫、運(yùn)輸條件等對(duì)樣品的有效性和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。

1.3.1 抽樣方法適用不當(dāng)

抽樣方法的依據(jù)是《食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），《實(shí)施細(xì)則》將食品分為了34個(gè)大類，每一個(gè)大類下分了若干細(xì)類。因生產(chǎn)工藝、保存條件及檢驗(yàn)項(xiàng)目的不同，不同品種的食品有不同的抽樣方法。某些檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)包裝容器及采樣方式有特殊要求，在分裝抽取大包裝食品時(shí)，如果抽取需要檢驗(yàn)過(guò)氧化值和酸價(jià)的食用植物油時(shí)，沒(méi)有將樣品裝滿分裝的容器使容器中有較多空氣，可能會(huì)出現(xiàn)樣品被氧化而影響檢驗(yàn)結(jié)果的情況。散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等樣品采集時(shí)是否充分混勻?qū)z驗(yàn)結(jié)果至關(guān)重要。對(duì)于散裝樣品，應(yīng)在采樣前對(duì)容器內(nèi)的食品進(jìn)行充分混合，然后從不同部位采集并混合成一份樣品，再將樣品分為檢驗(yàn)樣和備樣，避免樣品不均勻?qū)е碌臋z驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確[3]。

1.3.2 樣品選取不滿足要求

對(duì)于預(yù)包裝食品，抽樣時(shí)應(yīng)采集相同批次的樣品。一些管理不太規(guī)范的企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可能存在同一箱產(chǎn)品內(nèi)有不同批次產(chǎn)品的情況，抽樣時(shí)如果不對(duì)每件樣品認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)，抽取的樣品可能出現(xiàn)混批。抽樣數(shù)量需要滿足檢驗(yàn)項(xiàng)目的要求，抽樣人員應(yīng)熟悉《實(shí)施細(xì)則》和檢驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)合對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)方法要求取樣，取樣量及封樣量應(yīng)同時(shí)滿足初檢和復(fù)檢要求。以上情況若不滿足，抽取的樣品就會(huì)成為無(wú)效樣品，導(dǎo)致樣品作廢或檢驗(yàn)報(bào)告撤銷[4]。

1.3.3 抽樣文書填寫不規(guī)范

抽樣文書是直觀反映抽樣過(guò)程規(guī)范與否的重要憑證，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤或紕漏，會(huì)成為不合格企業(yè)為自己辯解的依據(jù)。多字、少字、錯(cuò)字是抽樣單常見(jiàn)錯(cuò)誤，此外樣品名稱是否體現(xiàn)產(chǎn)品的真實(shí)屬性和唯一性（如口味），生產(chǎn)者名稱和生產(chǎn)者地址、被抽樣單位名稱和被抽樣單位地址是否填寫準(zhǔn)確等都可能影響后期監(jiān)管部門對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的核查處置，甚至可能影響公告、企業(yè)抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

1.3.4 樣品運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

在食品抽樣中，樣品儲(chǔ)存條件有常溫、冷藏、冷凍、避光等，若運(yùn)輸儲(chǔ)存設(shè)備不滿足要求，會(huì)造成樣品的儲(chǔ)存條件不符合要求，導(dǎo)致樣品在抽取后發(fā)生質(zhì)量變化，造成檢測(cè)結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確甚至無(wú)法檢驗(yàn)，最終該次樣品會(huì)成為無(wú)效樣品。

2 降低和消除風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范抽樣流程

在暫無(wú)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各抽樣單位可以針對(duì)不同品種和不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況制定本單位的隨機(jī)抽樣方法，利用簡(jiǎn)單隨機(jī)或函數(shù)隨機(jī)等方法選擇抽樣人員，減少確定被抽樣單位和品種選取過(guò)程中的主觀意愿干擾，保持抽樣工作一致性。將制度和規(guī)范細(xì)化到抽樣流程中的每一步，保證抽樣工作的可操作性、規(guī)范性和合規(guī)性。

2.2 重視抽樣培訓(xùn)，提升人員水平

重視抽樣人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升抽樣專業(yè)水平是抽樣工作的根本保證。在抽樣工作開(kāi)展前，對(duì)抽樣人員進(jìn)行抽檢方案、抽檢計(jì)劃、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)、抽樣規(guī)范和紀(jì)律要求培訓(xùn)，將統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)和人員自學(xué)相結(jié)合，做好培訓(xùn)記錄，考核培訓(xùn)效果，使抽樣人員充分了解并熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和抽樣檢驗(yàn)知識(shí)，成為真正意義上的專業(yè)人員。制定考核檢查機(jī)制，加強(qiáng)抽樣過(guò)程規(guī)范性、合規(guī)性監(jiān)督。在抽樣過(guò)程中對(duì)抽樣文書、單據(jù)等進(jìn)行雙重核對(duì)，確保抽樣文書的準(zhǔn)確性。重視抽樣過(guò)程中影像資料的采集和保存，內(nèi)部不定期開(kāi)展自查，對(duì)抽樣文書、樣品信息的準(zhǔn)確性和影像、文書等資料的完整性等進(jìn)行檢查。抽樣人員還應(yīng)提高自己的責(zé)任心和溝通協(xié)調(diào)能力，做到廉潔自律。強(qiáng)烈的責(zé)任心可以降低抽樣過(guò)程的出錯(cuò)率，良好的溝通能力可以避免抽樣過(guò)程中不必要的矛盾和麻煩，在遇到恩惠和誘惑時(shí)廉潔自律能使自身在抽樣工作中做到公平、公正，確保抽樣工作的順利開(kāi)展[5]。

2.3 完善抽樣設(shè)備，保證運(yùn)輸條件

規(guī)范使用符合要求的抽樣設(shè)備進(jìn)行抽樣將降低因儲(chǔ)存和運(yùn)輸不當(dāng)對(duì)樣品帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)。配備無(wú)菌采樣工具箱等采樣設(shè)備，對(duì)有無(wú)菌采樣要求的樣品科學(xué)規(guī)范采樣，保證無(wú)菌采樣的有效性；配備樣品轉(zhuǎn)運(yùn)箱、冷藏車、車載冰箱等樣品運(yùn)輸工具，對(duì)有冷藏、冷凍等特殊儲(chǔ)運(yùn)條件的樣品進(jìn)行儲(chǔ)存運(yùn)輸，確保從抽檢到進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程中樣品的完整、可靠。

3 結(jié)語(yǔ)

只有不斷完善抽樣程序，持續(xù)健全抽樣制度，科學(xué)提高抽樣人員專業(yè)技術(shù)水平并筑牢思想道德防線，有效提升抽樣工作質(zhì)量，使抽檢工作有一個(gè)良好完美的開(kāi)端，讓檢驗(yàn)工作和后續(xù)核查處置工作能科學(xué)順利的開(kāi)展，使抽檢工作成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品的有力武器,為食品安全監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。