城市軌道交通全過程施工成本控制探討

葉懿萃

中鐵隧道股份有限公司 河南鄭州 450000

隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和對高水平生活需求的不斷增加，國家在安全、文明、環(huán)境、水利等方面提出了更高、更可持續(xù)的發(fā)展要求。如果國家和行業(yè)成本準(zhǔn)備水平?jīng)]有大的調(diào)整，城市軌道交通行業(yè)用工和材料的價格差距正在擴(kuò)大，環(huán)保和成本問題也越來越嚴(yán)重。因此，城市軌道交通行業(yè)利潤水平下滑，形勢嚴(yán)峻[1]。因此，成本控制的重要性日益凸顯。只有加強(qiáng)軌道交通建設(shè)成本控制，掌握軌道交通建設(shè)成本控制，建筑企業(yè)才能在當(dāng)前的行業(yè)市場中站穩(wěn)腳跟，發(fā)展壯大。

1 施工成本控制對于施工單位的重要性

施工企業(yè)的生存源于施工項目的效益，施工項目的效益又取決于項目的管理水平，項目管理不僅體現(xiàn)安全質(zhì)量和進(jìn)度管理，成本管理也是提高企業(yè)競爭力的有效保證，降低項目成本可以從組織管理、技術(shù)管理、合同管理等多方面開展，施工單位保證企業(yè)的競爭力不僅需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，還要能有效控制成本。

2 做好前期勘察及項目規(guī)劃

項目進(jìn)場后，組織具有相同施工經(jīng)驗的人員或外部專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，充分調(diào)查材料、勞動力等資源要素市場，形成《項目現(xiàn)場調(diào)查分析報告》對標(biāo)段的地形、施工條件、交通、電力等情況，編制項目方案。規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，符合可執(zhí)行性、科學(xué)性和適用性要求。對項目的關(guān)鍵點、難點和風(fēng)險源進(jìn)行專家分析和控制，合理投資，提前規(guī)劃。城市軌道交通項目大多組織建設(shè)在繁華城區(qū)，受區(qū)域政策影響明顯，同一城市不同區(qū)縣建設(shè)的影響也大不相同。因此，除了項目部制度的正常建立和完善外，還需要了解項目建設(shè)的具體周邊環(huán)境以及當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的具體管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，以便避免在項目動員初期因習(xí)慣性的思考和實踐而造成的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。

3 設(shè)計控制措施

一是保證地鐵的安全性和舒適性，盡量減少車站規(guī)模，設(shè)計車站和出入口。同時，要以經(jīng)濟(jì)實用為基本原則，避免大城市的不良氛圍。其次，在項目建設(shè)前對施工方案進(jìn)行對比分析。分析重點是方案的經(jīng)濟(jì)性、施工的可行性和難度，以及項目建設(shè)對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評價，確定最終優(yōu)化方案。第三，查看圖紙。審查重點是設(shè)計安全性和施工可行性，以確保項目建設(shè)足夠安全，降低建設(shè)成本。同時，由設(shè)計單位、地鐵公司及第三相關(guān)部門對圖紙進(jìn)行審核，確保無問題。

4 招投標(biāo)階段成本控制的關(guān)鍵點及重要性

對施工單位而言投標(biāo)報價不僅影響投標(biāo)是否成功，而且也對后續(xù)施工成本管控也起到至關(guān)重要的作用。對投標(biāo)項目做好可行性調(diào)查是決定是否投標(biāo)的關(guān)鍵點，而針對清單項目完整性、工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、項目特征的涵蓋內(nèi)容以及計算規(guī)則對投標(biāo)報價以及中標(biāo)后施工成本控制影響最為突出的，最后對合同內(nèi)容分析，提前做到預(yù)判風(fēng)險，降低或規(guī)避風(fēng)險，避免因未及時規(guī)避合同中潛在風(fēng)險對成本控制造成致命影響[2]。

4.1 充分做好項目的可行性是投標(biāo)階段的核心任務(wù)

在招投標(biāo)階段需要首先了項目基本信息，如：建設(shè)規(guī)模、施工條件、招標(biāo)人資金狀況、支付條件等，對擬投標(biāo)項目進(jìn)行風(fēng)險及可行性分析，來確定是否投標(biāo)，現(xiàn)在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力巨大，對于需要墊資、支付比例過低、虧損嚴(yán)重的項目盡可能放棄投標(biāo)，但對于新領(lǐng)域開發(fā)、對市場開發(fā)具有推進(jìn)作用、行業(yè)前沿具有內(nèi)代表性的項目可以經(jīng)過更全面的評估，來決定是否投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)項目的風(fēng)險大小、資金狀況對投標(biāo)項目進(jìn)行分級，在投標(biāo)階段放棄風(fēng)險大，無效益的項目。

4.2 中標(biāo)后投標(biāo)報價對成本的影響最為突出

在工程量清單招標(biāo)下雖然清單工程量的準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，但對于投標(biāo)人而言清單工程量的準(zhǔn)確性、清單項目的完整性以及項目特征的涵蓋內(nèi)容都影響著投標(biāo)人的報價策略；比如評標(biāo)辦法中有關(guān)于綜合單價偏差的控制指標(biāo)，為了中標(biāo)報價時會存在貼合招標(biāo)文件中對綜合單價要求，而出現(xiàn)單價偏離實際，如果單價偏低部分工程量偏小，中標(biāo)后該部分虧損將會嚴(yán)重，反之利潤加大。因項目特征改變、工法變更等原因都可能造成施工中的變更，一般合同中對于變更中新增項目采用套用類似單價對應(yīng)的子目、材料消耗及材料價格，管理費利潤不作調(diào)整，因此在報價中對于材料消耗、價格及管理費、利潤的讓利需要根據(jù)施工組織及經(jīng)驗進(jìn)行綜合考量，防止施工中為優(yōu)化施工進(jìn)行變更后，施工上取得成效良好，但綜合單價偏低而造成取得的經(jīng)濟(jì)效益偏低。

5 施工階段成本控制的要點

5.1 施工階段各成本要素對成本管控的影響

對于施工企業(yè)而言企業(yè)的生存發(fā)展的基礎(chǔ)是項目的經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益的核心就是成本，在施工階段控制成本的關(guān)鍵在成本的四大要素點（人工費、材料費、機(jī)械費、管理費）。

5.1.1 人工費控制

施工項目人工費一般占總成本比例在10%-20%，現(xiàn)在市場物價不斷上升，各行業(yè)就業(yè)機(jī)會增多，但是建筑行業(yè)勞動強(qiáng)度大對年輕人吸引力不足，也造成即使提高待遇，仍然存在招工困難，所以實際施工企業(yè)勞動力成本也不斷攀升，有效控制人工費也是企業(yè)降低成本重點。項目管理人員是把握項目進(jìn)展方向的關(guān)鍵，提高管理人員綜合素質(zhì)及責(zé)任感，不僅可以避免客觀不良因素的影響，還可以減少主觀原因造成的影響，可以鼓勵員工通過專業(yè)培訓(xùn)或師帶徒等方式提高技能水平，保持人員工作能力不斷提升。從而通過合理的施工組織安排、按進(jìn)度執(zhí)行，避免窩工、返工等方式達(dá)到控制人工費[3]。施工工人流動性大，更換頻繁，對于工人安全意識培養(yǎng)及技術(shù)水平加強(qiáng)都需要高頻率進(jìn)行安全及技術(shù)培訓(xùn)，同時也要合理安排施工計劃，提高勞動效率，避免無效勞動或過勞勞動造成不必要的安全隱患，從而達(dá)到降低人工成本的效果。雖然建筑市場新一代年輕勞動力減少，招工壓力大，但是施工企業(yè)不能盲目不斷提高工人待遇，可以針對專業(yè)性強(qiáng)的崗位，如：電工、焊工、架子工等持證上崗，提高待遇，不但能促進(jìn)工人提高技能的積極性，同時也是對施工安全的保證，從而達(dá)到控制成本的目的。施工過程中臨時委外的零星用工數(shù)量、價格都難以控制，施工中應(yīng)嚴(yán)格控制零星用工。對于可以計算工程量的項目建議以簽認(rèn)的形式確認(rèn)工程量，或者在分包時候?qū)赡馨l(fā)生的零星工程提前預(yù)估進(jìn)合同中，同時也在可以施工范圍及內(nèi)容上進(jìn)行相應(yīng)約定，這就要求項目管理人員具有一定的技術(shù)水平，能全面對施工進(jìn)行預(yù)判。

5.1.2 材料費控制

材料費用一般占總成比例的45%-60%，是整個成本中占比最高的體量最大，材料質(zhì)量和價格成正比，同時價格也隨著市場需求而浮動。如何控制材料成本不僅需要根據(jù)市場需求及供應(yīng)變化提前預(yù)判，減少因計劃滯后造成停工待料或高價采購，還需要在使用過程中制定材料使用制度，記錄實際消耗及時與設(shè)計用量進(jìn)行比較，動態(tài)把握材料損耗率，做到節(jié)約用料。①物資驗收：進(jìn)入施工現(xiàn)場的物資材料驗收時必須多名驗收人員同時在場共同進(jìn)行，并在驗收憑證上共同簽字確認(rèn)，禁止事后補(bǔ)簽；所有計重材料（包括商砼、鋼材、水泥、粉煤灰、膨潤土等）必須全部過磅驗收，驗收憑證必須附過磅單；進(jìn)入現(xiàn)場的物資必須認(rèn)真完成驗品種、驗規(guī)格、驗質(zhì)量、驗數(shù)量工作，認(rèn)真填寫驗收記錄。②主要原材料費用：施工中主要原材料（如：鋼筋、商品混凝土、防水材料、水泥等）用量大，采購費用在材料費中占比非常高，除施工合同中約定的甲供材料外，其他主材的采購成本就成了控制材料成本的重點，首先就主要材料的采購價格可以提前做好市場調(diào)查，考察供應(yīng)商供應(yīng)能力、材料質(zhì)量、供應(yīng)價格等，然后邀請有實力的企業(yè)進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇價格優(yōu)惠，質(zhì)量可靠的企業(yè)擇優(yōu)選用，如果企業(yè)同一地區(qū)內(nèi)項目眾多，可以考慮片區(qū)內(nèi)合作的優(yōu)秀供應(yīng)商可以建立長期合作關(guān)系，同樣有利于降低采購成本。③材料租賃費用：現(xiàn)在施工企業(yè)車站施工中臨時支撐體系常見的有鋼管支撐、型鋼支撐等，大多都采用租賃方式，租賃以時間按天計算，合理的計劃使用量、規(guī)格型號及進(jìn)場時間，不僅降低場地內(nèi)存放時間，同時根據(jù)施工進(jìn)度及時清點退場防止丟失或因退場不及時而造成租賃費用損失，也有助于降低材料租賃成本[4]。④廢舊物資處理：進(jìn)入施工現(xiàn)場的物資及鋼材加工邊角料未經(jīng)項目物資部門書面通知，不得調(diào)出（離）施工現(xiàn)場。鋼材加工邊角余料及廢舊物資需處理時，物資部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行處理，并保存好財務(wù)收據(jù)、過磅單、審批單、處置單等相關(guān)資料備查。⑤材料節(jié)超分析：建立材料節(jié)超定期分析制度，對物資節(jié)超原因進(jìn)行分析總結(jié)，落實獎懲制度，改進(jìn)管理工作，堵塞管理漏洞。

5.1.3 機(jī)械費控制

機(jī)械費用一般占總成本比例的5%-10%，地鐵施工項目大多數(shù)單位針對地下連續(xù)墻、鉆孔樁等工程采用專業(yè)分包模式，不僅施工質(zhì)量有保證，同時也降低企業(yè)自身成本；其他設(shè)備如吊車，挖機(jī)等采用租賃加自有設(shè)備配合施工，設(shè)備管理最忌諱只重使用，不重管理和維護(hù)。就設(shè)備管理從進(jìn)場開始就應(yīng)該對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，不管外租設(shè)備還是自由設(shè)備都必須從進(jìn)場的技術(shù)狀況、安裝驗收過程以及使用過程中的安全管理等方面做持續(xù)監(jiān)管。在看設(shè)備維護(hù)對自有設(shè)備主要通過合理的施工安排來提高設(shè)備使用率以及定期維修和保養(yǎng)減少故障率來提高設(shè)備利用率，進(jìn)而減少機(jī)械使用費達(dá)到降低成本的效果；外租設(shè)備尋找設(shè)備機(jī)況良好的租賃方，同一地區(qū)可以考慮尋找有實力的企業(yè)進(jìn)行長期合作，同時根據(jù)施工進(jìn)度需求，合理選用設(shè)備及進(jìn)出場時間，充分發(fā)揮設(shè)備使用效率，從而減少機(jī)械設(shè)備費用。對于維護(hù)保養(yǎng)的也要建立好每臺設(shè)備的維修保養(yǎng)計劃，維修記錄等。

機(jī)械費用的控制不僅僅是設(shè)備使用安全、機(jī)械狀況維護(hù)，更重要的也在于設(shè)備使用人員及管理人員的綜合素養(yǎng)，不僅要求設(shè)備操作人員必須持證上崗，并且要定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)或者設(shè)備技術(shù)交流會，提高設(shè)備人員技術(shù)水平、緊急情況的應(yīng)變能力以及潛在問題的預(yù)判能力，也可以減少因主觀因素造成損失，從而達(dá)到降低成本的效果。

5.1.4 分包費控制

分包費用一般占總成本比例的20%-30%，現(xiàn)在地鐵施工過程中分包模式在施工企業(yè)中是普遍采用的，控制好分包費用也是控制成本的重要點。分包方式的確定也是分包費用控制的首要問題，根據(jù)不同施工項目特點選擇采取總價包干還是綜合單價尤為重要，對于施工難度大的特殊工程如冷凍施工，可以找更加專業(yè)的隊伍進(jìn)行總價包干分包，這樣成本控制簡單；其次分包隊伍的選擇是決定是否可以快速保質(zhì)完成工程的關(guān)鍵，對于優(yōu)秀的合作方，可以納入優(yōu)秀合作方庫內(nèi)，有優(yōu)先選擇權(quán)，或者可以適當(dāng)提供其他優(yōu)惠條件，達(dá)到雙方互利共贏的效果，建立長期合作關(guān)系的隊伍，各方面比較穩(wěn)定，在單價上也會有優(yōu)惠，以此達(dá)到控制分包成本費用、降低分包風(fēng)險，同時也要有效控制施工質(zhì)量，減少質(zhì)量通病，避免返工、質(zhì)量缺陷、杜絕安全事故，避免因主觀因素造成的成本損失；最后過程中做好分包材料專人領(lǐng)用，領(lǐng)用量把控，防止因材料丟失，浪費，保存不當(dāng)造成材料報廢等情況造成的成本損失。

5.2 施工技術(shù)水平及施工質(zhì)量

現(xiàn)在地鐵建設(shè)的技術(shù)水平已非常成熟，施工企業(yè)競爭壓力也越來越大，施工方案優(yōu)化是降低成本的主要途徑，方案的先進(jìn)合理不僅可以提高施工質(zhì)量，保證施工安全，加快施工進(jìn)度，同時也可以有效的降低施工成本[5]。施工質(zhì)量與施工成本有著密切的關(guān)系，施工質(zhì)量與施工成本成正比，但是如果存在質(zhì)量缺陷問題，這時質(zhì)量就與修補(bǔ)成本成反比，質(zhì)量越差修補(bǔ)成本越高，施工成本將會越高。

5.3 主合同管理

合同管理也是成本控制的重要內(nèi)容，研究合同條款是合同管理中的第一步，只要了解合同中相關(guān)約定，如：材料價差調(diào)整、變更調(diào)整、工期要求等，才能進(jìn)一步結(jié)合項目實際編制施工組織設(shè)計，制定進(jìn)度、質(zhì)量、成本的目標(biāo)，有效的進(jìn)行成本控制。第二步要施工過程中做好合同交底，加強(qiáng)項目人員索賠意識，過程中做好索賠依據(jù)收集、整理以及手續(xù)齊全；針對簽證要做到隨做隨簽，簽證資料需要各方簽字，留存影像、會議紀(jì)要等資料作為依據(jù)，簽證內(nèi)容要量化（包含品牌、數(shù)量、規(guī)格型號等），同時要貼近定額需求，方便后續(xù)。

6 竣工結(jié)算階段成本控制以及驗收監(jiān)督工作

在最后的結(jié)算階段，雖然不能直接影響施工成本，但結(jié)算的完整性和準(zhǔn)確性，是確定企業(yè)的收益的標(biāo)準(zhǔn)，如果結(jié)算中的錯算，漏算，合同內(nèi)容理解不到位、計算規(guī)則差異等造成的損失直接影響企業(yè)最終收益，所有結(jié)算階段結(jié)算資料的上報及審核是影響成本的關(guān)鍵點。施工期間，項目管理部門應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對施工進(jìn)行全面監(jiān)控。根據(jù)詳細(xì)的現(xiàn)場施工監(jiān)測計劃和指標(biāo)確定現(xiàn)場施工風(fēng)險。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以日報、周報的形式向有關(guān)單位報告施工風(fēng)險。同時，通過建設(shè)安全預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)急信息平臺，及時準(zhǔn)確地監(jiān)測施工現(xiàn)場的重大風(fēng)險。開展日常施工專項檢查，積極識別主要風(fēng)險點。例如，深基坑開挖、爆破和盾構(gòu)施工往往存在巨大的潛在風(fēng)險。因此，有必要對這些風(fēng)險進(jìn)行分析，對潛在風(fēng)險進(jìn)行排查處理，并對風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和分類。

7 結(jié)語

成本控制是一個連續(xù)性、復(fù)雜性的管理，其包含了很多方面，從項目招投標(biāo)、工程施工、工程竣工結(jié)算的每個階段，要從思想上提高成本控制的意識，再針對各個要素及環(huán)節(jié)采取有效措施，減少主觀因素造成的損失，避免發(fā)生質(zhì)量及安全事故，注意過程資料收集整理，扎實做好每一步才能做到真正有效的控制成本。