設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響及控制思考

黃燕蓮

廣州市凈水有限公司 廣東廣州 510000

市政工程建設(shè)過(guò)程中存在很多變數(shù)，這些變數(shù)的出現(xiàn)使得工程設(shè)計(jì)變更頻繁，提升工程造價(jià)，誘發(fā)工程造價(jià)與工程預(yù)算之間的矛盾，使工程進(jìn)度及總體成本投入深受影響，進(jìn)而影響到建筑企業(yè)的基本利益?；陬l繁的工程設(shè)計(jì)變更對(duì)于工程造價(jià)的重要影響考慮，對(duì)引起工程設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的重要因素及控制策略進(jìn)行了深入探討。她指出，在開(kāi)展工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)不完善、項(xiàng)目主體行為發(fā)生改變、施工環(huán)境出現(xiàn)變化是需變更工程設(shè)計(jì)的主要誘因，因此，必須通過(guò)改革創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)工程成本管理辦法、比選工程變更方案、輔以有效的技術(shù)監(jiān)督等措施實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更的合理性與有效性，進(jìn)而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。下文筆者結(jié)合眾學(xué)者研究結(jié)果的借鑒與參考，對(duì)工程設(shè)計(jì)對(duì)于市政工程造價(jià)管理的重要影響進(jìn)行了深入分析，并提出相關(guān)有效控制措施，以求促進(jìn)市政工程建設(shè)有序進(jìn)行[1]。

1 設(shè)計(jì)變更對(duì)于市政工程造價(jià)的影響分析

1.1 設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)期

如上文所述，一旦市政工程施工中出現(xiàn)變更行為，那么，工程結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生相應(yīng)地改變，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案所涉及的人、機(jī)、料、法等資源的閑置，使得項(xiàng)目整體造價(jià)水平急劇上升。

1.2 設(shè)計(jì)變更直接影響工程成本

在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，所制定的施工方案能否得到高效落實(shí)，決定著建筑總體成本情況，同時(shí)還會(huì)影響到建筑施工進(jìn)度及質(zhì)量。一旦在工程施工中出現(xiàn)了變更設(shè)計(jì)，施工方案就不得不隨之調(diào)整，施工工期就會(huì)隨之發(fā)生改變?cè)斐沙杀驹黾?；如果哪個(gè)企業(yè)為追求成本節(jié)約而忽視施工質(zhì)量，就會(huì)誘發(fā)施工質(zhì)量問(wèn)題，造成返工，同樣會(huì)導(dǎo)致建筑成本增加[2]。

2 市政工程設(shè)計(jì)變更的有效控制措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)市政工程項(xiàng)目前期的審批管理

市政工程項(xiàng)目進(jìn)程中的管理工作主要內(nèi)容無(wú)非是建筑所涉及的人力、物力、財(cái)力等方面，這些均與工程造價(jià)有著密不可分的聯(lián)系。一旦工程施工中出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)行為，勢(shì)必造成影響造價(jià)水平的人力、財(cái)力、物力等組織配置發(fā)生改變，基于此，必須進(jìn)行體制上的改革。首先，嚴(yán)格控制審批權(quán)限，尤其在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，針對(duì)不同變更情況，運(yùn)用不同的審批流程進(jìn)行合理的變更審批，及時(shí)組織參建單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)方案的內(nèi)部評(píng)審，確定設(shè)計(jì)變更的必要性與可行性。其次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審核工作力度。在開(kāi)展工程施工設(shè)計(jì)階段，要綜合考慮可能引起造價(jià)水平升高的各方面因素，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查情況就市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果制定出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格落實(shí)于工程實(shí)踐當(dāng)中[3]。

2.2 積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作

為達(dá)到有效控制市政工程設(shè)計(jì)變更目的，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作。在工程施工準(zhǔn)備階段，深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解建筑材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)行情，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的概預(yù)算，并準(zhǔn)確、靈活套用定額，確保工程概預(yù)算編制的合理性。在套用定額之前，首先要全面了解附表、附錄及定額相關(guān)規(guī)定與說(shuō)明。其次，還需掌握各類(lèi)定額項(xiàng)目的具體內(nèi)容、計(jì)量單位及允許換算方法，以便在進(jìn)行換算時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算各子項(xiàng)的綜合價(jià)格。

2.3 實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制

對(duì)于市政工程造價(jià)管理工作，首先要在工程施工之前，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，明確各施工環(huán)節(jié)造價(jià)信息，并制定行之有效的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還應(yīng)做好施工圖紙審核工作，預(yù)防設(shè)計(jì)圖紙變更引發(fā)的難以高效控制工程造價(jià)問(wèn)題；其次，需對(duì)工程施工實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，了解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，并嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，及時(shí)找出造價(jià)管理問(wèn)題及原因，并進(jìn)行有針對(duì)性的處理；最后，在竣工決算環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)各種竣工資料的審查與匯總，合理控制造價(jià)，確保建筑總體成本在既定控制范圍內(nèi)。

2.4 優(yōu)選市政工程設(shè)計(jì)變更方案

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不可避免地會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)影響，既然不可避免，那么，就應(yīng)該想盡辦法降低其影響，最有效的途徑就是優(yōu)選設(shè)計(jì)變更方案。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)實(shí)際來(lái)看，很多項(xiàng)目在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中都會(huì)對(duì)施工效益進(jìn)行分析，這是導(dǎo)致工程造價(jià)水平升高的主要原因。為此，號(hào)召相關(guān)企業(yè)應(yīng)在應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更方案的比對(duì)挑選，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能選擇利于成本節(jié)約的方案，只有這樣，才能避免造成資源上的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的提升[4]。

2.5 嚴(yán)格按照工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠管理制度進(jìn)行

市政工程施工中的設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致工程施工方案及總工程量發(fā)生改變，各參建單位間的矛盾就不可避免，因此，首先應(yīng)向參建單位講明變更的必要性，同時(shí)制定嚴(yán)格的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠管理制度，要求參建單位嚴(yán)格執(zhí)行，減少索賠，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制工程造價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，不論哪種原因引起的市政工程設(shè)計(jì)變更，均會(huì)對(duì)工程整體造價(jià)水平帶來(lái)影響，這是客觀存在的，卻又不可避免，因此，只能通過(guò)相應(yīng)措施的應(yīng)用，保障變更合理性與合法性，從而降低設(shè)計(jì)變更對(duì)于工程造價(jià)的影響，確保工程施工順利進(jìn)行，保障企業(yè)基本利益。