行政事業(yè)單位政府采購的固定資產(chǎn)管理優(yōu)化

馮金祥

河北省唐山市玉田縣玉田鎮(zhèn)人民政府 河北唐山 063000

目前來看，固定資產(chǎn)管理工作已然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部管理的常規(guī)性工作，是以政策導(dǎo)向而開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展有較大的影響。固定資產(chǎn)有效管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展日常工作和社會服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對其工作成效有直接的影響。隨著會計制度的不斷改革與完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的重要性更加凸顯，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的使用效益和管理能力更加重要。但考慮到現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作還存在諸多亟需解決的問題，因而進(jìn)一步明確和做好固定資產(chǎn)管理優(yōu)化工作十分關(guān)鍵，必須予以充分的重視。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理中存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理力度，可以為預(yù)算編制人員提供更多的詳細(xì)性資料，尤其是可以為管理人員提供單位的資產(chǎn)存有量信息，以此強(qiáng)化預(yù)算管理成效。但在實(shí)際開展固定資產(chǎn)管理過程中，也存在著一些亟需解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①管理意識亟需強(qiáng)化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然可以給予固定資產(chǎn)管理較高的重視，但工作過程中缺乏對固定資產(chǎn)使用效益的全面分析，導(dǎo)致僅停留在資金管理層面，管理效率不高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍缺乏健全的資產(chǎn)審批、使用及盤點(diǎn)等相關(guān)性管理制度，尤其是未充分貫徹和執(zhí)行責(zé)任制度，導(dǎo)致管理人員管理意識不強(qiáng)，影響固定資產(chǎn)管理成效。②資產(chǎn)使用率不高：固定資產(chǎn)購置前未充分開展經(jīng)濟(jì)效益分析，導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購存在重復(fù)情況，不僅增加了單位采購支出，也易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，影響單位資金的科學(xué)使用。嚴(yán)重時還會加大后期管理成本投入，造成資金浪費(fèi)。③資產(chǎn)處置不當(dāng)：一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在固定資產(chǎn)私自處理的問題；另一方面存在一些陳舊設(shè)備無法使用但又未及時作報廢處理的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致不符合規(guī)范要求的資產(chǎn)掛賬規(guī)模越來越大，對整個固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量造成影響[1]。④資產(chǎn)管理缺乏考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的固定資產(chǎn)管理工作通常由專門的庫管人員負(fù)責(zé)，財政部門協(xié)作，但實(shí)際工作中因?yàn)槿狈ω?zé)任的細(xì)化和落實(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題，一旦發(fā)生管理問題難以開展追責(zé)。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將固定資產(chǎn)管理工作納入到考核體系中，導(dǎo)致工作開展質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期，影響了固定資產(chǎn)的實(shí)際使用效益。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

2.1 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理制度不盡完善的問題，需要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度完善需要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：①針對固定資產(chǎn)管理工作設(shè)立相關(guān)的管理部門，同時落實(shí)責(zé)任意識和績效考核制度，定期對固定資產(chǎn)管理工作成效加以考核。同時確保固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)及處置等均按照相關(guān)的流程開展，全程履行職責(zé)；②從新會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定出發(fā)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)信息的采集與整合工作，明確固定資產(chǎn)的價值與數(shù)量，建立電子信息檔案，便于后續(xù)管理工作的高效開展；③監(jiān)督制度是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理成效的有力抓手，需要給予充分的重視。為更好落實(shí)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以及時組建固定資產(chǎn)評估小組，對固定資產(chǎn)的購置、應(yīng)用及報廢等開展全過程監(jiān)管，掌握固定資產(chǎn)管理的相關(guān)信息，加強(qiáng)信息轉(zhuǎn)錄、固定資產(chǎn)變更等的監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確、不完善的問題。

2.2 提升固定資產(chǎn)購置的合理性

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)購置不盡合理的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：①在年度預(yù)算過程中，全面排查固定資產(chǎn)的存有量，積極與財務(wù)部門和采購部門交流溝通，共同擬定固定資產(chǎn)采購計劃；②將采購設(shè)備的型號和價格作為采購等級備案，并秉承財政日常工作需求，在政府采購范圍及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的基礎(chǔ)上確定采購計劃。為充分確保采購工作的合理性與透明性，固定資產(chǎn)管理部門和采購部門應(yīng)共同開展此項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理效果[2]；③固定資產(chǎn)采購管理過程中嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意采購現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)公開采購，或在政府公開招投標(biāo)中標(biāo)單位采購，對于存在違規(guī)操作的人員及時予以處罰，確保固定資產(chǎn)采購的規(guī)范性和合理性。

2.3 細(xì)化固定資產(chǎn)管理

針對固定資產(chǎn)處置和管理不當(dāng)?shù)膯栴}，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步遵循新會計準(zhǔn)則，強(qiáng)化會計管理的專業(yè)性和權(quán)威性，確保固定資產(chǎn)凈值可以全面反映實(shí)物形態(tài)。在固定資產(chǎn)管理過程中重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：①在固定資產(chǎn)信息排查過程中建立臺賬，按照實(shí)際情況做好固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧及報廢處理等工作，按照既定流程上報，待審核通過后再開展財務(wù)管理工作；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門要根據(jù)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和風(fēng)險積極做好風(fēng)險預(yù)防工作，做好固定資產(chǎn)的賬目核對與管理工作，固定資產(chǎn)入庫時要做好入庫管理和質(zhì)量檢查等工作；③對于無法正常使用的固定資產(chǎn)及時予以報廢處理，做好固定資產(chǎn)信息的更新工作，一些閑置資產(chǎn)則應(yīng)該根據(jù)工作需求合理應(yīng)用，發(fā)揮其最大效益。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門要將固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用納入到固定資產(chǎn)日常管理核算工作中，及時做好報廢資產(chǎn)的掛賬工作。

2.4 加大固定資產(chǎn)績效考核力度

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理缺乏考核這一問題，需要進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)的績效考核力度，將其納入到年度績效考核范疇內(nèi)。一方面根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理需求，科學(xué)運(yùn)用管理方式，確保管理工作質(zhì)量；另一方面建立量化的固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，定期開展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)出效益等內(nèi)容的考核工作，以此達(dá)到考核人員和提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的目的[3]。除此之外，對考核所得到的結(jié)果及時分析研究，將其作為后續(xù)固定資產(chǎn)采購、配置及管理的參考依據(jù)，保證和提升固定資產(chǎn)管理成效。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際開展規(guī)定資產(chǎn)管理工作時可以重點(diǎn)從固定資產(chǎn)管理制度完善、固定資產(chǎn)合理購置、細(xì)化固定資產(chǎn)管理及加大固定資產(chǎn)績效考核力度四個方面著手，以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)化單位資源配置、節(jié)約資源和遏制浪費(fèi)、規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，更好的防止資產(chǎn)流失的目的。