基于審計(jì)視角的國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

郭京麗 華新燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司

經(jīng)歷了改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我國國企市場競爭力不斷提升，綜合實(shí)力也進(jìn)一步加強(qiáng)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。跟隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷變化，國有企業(yè)改革也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，國企全面預(yù)算管理的進(jìn)一步改革和完善，促使作為國企重要環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理也得進(jìn)一步提升管理水平。在這種大的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)在很多國企財(cái)務(wù)預(yù)算工作中缺乏審計(jì)的監(jiān)督和管控，出現(xiàn)一些因預(yù)算過程中一些失誤和審計(jì)工作對(duì)國企財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果評(píng)估不到位的現(xiàn)象。為了國企能夠更具有市場競爭力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)在國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用，降低國企的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

一、財(cái)政預(yù)算管理的概念及重要性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是指一個(gè)企業(yè)或者公司對(duì)未來運(yùn)營計(jì)劃時(shí)間范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)各方面支出和經(jīng)營成果所得的狀況進(jìn)行提前的預(yù)計(jì)和估算，這是企業(yè)管理中的重要組成部分之一。通常情況，企業(yè)為了能夠獲取最大限度的利益，會(huì)綜合企業(yè)自身的資金、人才和市場等方面因素，對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)支出和資金投入等做好獨(dú)立的預(yù)算，核算企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和損益情況，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便于明確好企業(yè)投資發(fā)展計(jì)劃，確保企業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政預(yù)算管理作為企業(yè)管理中不可或缺的一部分，對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展具有十分重要的意義。財(cái)政預(yù)算管理一方面可以更好實(shí)現(xiàn)資金的流通，主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理中需要有計(jì)劃、有目的地對(duì)每一時(shí)期的經(jīng)營狀況做好預(yù)算目標(biāo)，以便于經(jīng)營過程中每一環(huán)節(jié)資金的流通順暢和避免資金的浪費(fèi)，從而形成更為規(guī)范的管理體系；另一方面可以提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，主要體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算前會(huì)綜合自身實(shí)際經(jīng)營情況和市場環(huán)境各方面因素考慮，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出和經(jīng)營所得做出相對(duì)合理的預(yù)算，對(duì)于預(yù)估出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的支出，可以盡快采取相對(duì)應(yīng)的管控措施解決，降低財(cái)務(wù)資金的損失，這也有助于提升企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和財(cái)務(wù)管理水平。此外，還可以在一定程度上調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，將工作業(yè)績成果與獎(jiǎng)勵(lì)績效相聯(lián)系，通過企業(yè)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)績效的設(shè)置，讓企業(yè)工作人員積極主動(dòng)地參與到工作中，提升企業(yè)的整體競爭力。

二、目前審計(jì)視角下國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

(一)國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中權(quán)責(zé)不明晰

國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)形成一定的體系，財(cái)務(wù)預(yù)算管理開展也有一定秩序。但是，目前不少國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理使得審計(jì)工作開展并不是十分順利。財(cái)務(wù)預(yù)算部門對(duì)國企內(nèi)部其他部門的具體運(yùn)營狀況不夠熟悉，各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行不夠準(zhǔn)確。國企內(nèi)審計(jì)人員、財(cái)務(wù)預(yù)算人員自身的職責(zé)不夠明確，使得財(cái)務(wù)預(yù)算中審計(jì)工作推進(jìn)核算不夠精準(zhǔn)。

(二)審計(jì)過程中對(duì)財(cái)政預(yù)算預(yù)估不準(zhǔn)

很多國企以盈利為目的更多地關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、評(píng)估管理數(shù)據(jù)的分析和反饋相對(duì)滯后，對(duì)國企自身的實(shí)際經(jīng)營狀況、資金流向、人才儲(chǔ)備和市場等方面科學(xué)的數(shù)據(jù)分析不足。目前不少國企的審計(jì)幾乎都是事后審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算過程中每一環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)管不到位，缺乏長遠(yuǎn)的預(yù)算審計(jì)管理制度落實(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的每一項(xiàng)目需要及時(shí)調(diào)整的沒有得到及時(shí)反饋，也就出現(xiàn)審計(jì)不能從準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息反饋中進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)見性不高影響國企經(jīng)營發(fā)展。

(三)審計(jì)工作在財(cái)務(wù)預(yù)算在監(jiān)管不足

由于審計(jì)工作的工作職責(zé)沒有具體落實(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中監(jiān)控不到位，這就造成國企財(cái)務(wù)預(yù)算不能十分準(zhǔn)確地從各部門的經(jīng)營狀況預(yù)判，對(duì)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和遇到的問題應(yīng)對(duì)方案未能及時(shí)調(diào)整，使得預(yù)算編制和國企實(shí)際財(cái)務(wù)執(zhí)行有差距。這都是由于各部門之間導(dǎo)致各部門預(yù)算方案沒有于國企總預(yù)算相符合，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作和審計(jì)工作的推進(jìn)受到影響。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算中審計(jì)信息化水平較低

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的不斷深入發(fā)展，很多行業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)向信息化、數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢(shì)。國企的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中雖然也進(jìn)行了現(xiàn)代信息技術(shù)，但信息技術(shù)更新太快對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理帶來一定的挑戰(zhàn)，由于未能夠及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息管理技術(shù)，加上財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)庫建設(shè)不夠完善，對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析基本還處于初級(jí)財(cái)務(wù)信息技術(shù)管理階段，還沒有真正實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，各部門之間的信息體系不健全，導(dǎo)致信息溝通和共享不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率較低。

三、基于審計(jì)視角下國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理改進(jìn)的主要策略

(一)進(jìn)一步完善國企財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)制度

審計(jì)工作在國企財(cái)務(wù)預(yù)算中發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的審計(jì)制度貫徹落實(shí)密不可分。對(duì)此，國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中需要進(jìn)一步完善審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)參與到國企財(cái)務(wù)預(yù)算中工作以便于落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中不同部門的員工職權(quán)應(yīng)該明確，實(shí)行個(gè)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，也就是明確審計(jì)工作人員、財(cái)務(wù)預(yù)算人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他部門員工的具體職責(zé)，明確分工將責(zé)任落實(shí)，就確保財(cái)務(wù)預(yù)算每一環(huán)節(jié)都能夠依法依規(guī)將審計(jì)工作要求和預(yù)算工作落實(shí)到位。同時(shí)，審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門都要與國企內(nèi)其他部門保持良好溝通，便于審計(jì)監(jiān)督能夠及時(shí)了解國企自身各部門的實(shí)際情況，作出財(cái)務(wù)預(yù)算的預(yù)估和預(yù)判。在此基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員和財(cái)務(wù)預(yù)算人員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，更好地推進(jìn)國企財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)制度。

(二)提高國企財(cái)務(wù)預(yù)算中的審計(jì)預(yù)見性

提高企業(yè)自身預(yù)見性是保障企業(yè)經(jīng)營管理更好發(fā)展的重要前提。國企作為我國重要的企業(yè)之一，也要充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展遇到的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中審計(jì)的預(yù)見性能夠?qū)笞陨淼慕?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)作出相對(duì)全面的綜合性預(yù)測(cè)和評(píng)估。因此，需要不斷提高國企財(cái)務(wù)預(yù)算中的審計(jì)預(yù)見性，在充分得分析國企自身資金、技術(shù)和環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)未來經(jīng)營規(guī)劃中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和遇到的難題驚醒預(yù)測(cè)、評(píng)估，并將這些預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)情況上報(bào)給財(cái)務(wù)預(yù)算編制部門以便有針對(duì)性地做出風(fēng)險(xiǎn)防御方案和更科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案。為了提高審計(jì)的預(yù)見性，就需要通過對(duì)國企自身資金、技術(shù)、人才和市場環(huán)境等方面因素的數(shù)據(jù)搜集、分析和整理，確保上報(bào)到財(cái)務(wù)預(yù)算部門的數(shù)據(jù)可靠，這樣預(yù)算部門才能在審計(jì)的監(jiān)督下作出相對(duì)科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、評(píng)估。

(三)加強(qiáng)審計(jì)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的監(jiān)督和控制

國企財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和具體執(zhí)行都需要審計(jì)的監(jiān)督和管理。但目前一些國企內(nèi)部審計(jì)工作并沒有充分發(fā)揮其監(jiān)控作用，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的把控和監(jiān)督不到位。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的監(jiān)督和控制。國企財(cái)務(wù)預(yù)算不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，還與國企其他各部門息息相關(guān)，只有充分了解其他各部門的對(duì)財(cái)務(wù)支出、收入等方面的基本情況，審計(jì)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中實(shí)行監(jiān)管，才能將國企的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落到實(shí)處。這也就需要國企各部門安排有專門負(fù)責(zé)預(yù)算的工作人員進(jìn)行相互協(xié)調(diào)和及時(shí)溝通，并依據(jù)各自的職能和財(cái)務(wù)需求進(jìn)行審計(jì)的監(jiān)管，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題審計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和反饋，最終在財(cái)務(wù)預(yù)算中真正發(fā)揮其監(jiān)督和管理作用，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

(四)提升國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中審計(jì)信息化水平

隨著智能化、數(shù)字化時(shí)代的到來，國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中也需要向智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。良好的信息化內(nèi)控管理系統(tǒng)有助于提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平和質(zhì)量。因此，國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要提升審計(jì)信息化水平。第一，在國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門和審計(jì)部門開展信息化技能的培訓(xùn)，可以很大程度上提高審計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率，可以相對(duì)便捷快速地查找到相應(yīng)的預(yù)算審計(jì)數(shù)據(jù)，從而有助于提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平；第二，建立國企自身的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)庫。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將國企每一時(shí)期的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)支出和收入等收錄進(jìn)數(shù)據(jù)庫，在對(duì)國企自身資金、經(jīng)營成果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，財(cái)務(wù)預(yù)算根據(jù)這些數(shù)據(jù)分析，做出科學(xué)合理的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。第三，要加強(qiáng)信息化安全管控。國企自身的擁有十分龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，需要建立不同級(jí)別的信息安全授權(quán)使用制度，加強(qiáng)國企內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)和其他部門之間的信息互通，將國企財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)營管理流程、審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理方案等形成有效的信息體系，同時(shí)以此加強(qiáng)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)控，提高審計(jì)信息化的同時(shí)確保信息安全。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段之一，關(guān)乎著整體的運(yùn)營狀況和未來發(fā)展趨勢(shì)。國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理更應(yīng)該基于審計(jì)視角下進(jìn)一步地提升預(yù)算管理水平和質(zhì)量，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地做出應(yīng)對(duì)措施，降低國有企業(yè)資金的損失。尤其是在智能化信息時(shí)代下更需要提高基于審計(jì)視角下財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，提高審計(jì)信息化水平同時(shí)，要不斷地完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，能夠?yàn)閲笪磥淼陌l(fā)展趨勢(shì)提供科學(xué)合理的依據(jù)，加強(qiáng)審計(jì)在財(cái)務(wù)預(yù)算中的管控作用，以便能作出更科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算。在這種情況下，國企財(cái)務(wù)管理水平提升就能夠提升整體的市場競爭力，以便充分發(fā)揮國企在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展?！?/p>