探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中的相關(guān)問題

孟憲梅 山東省濟(jì)南市平陰縣洪范池鎮(zhèn)人民政府財(cái)政辦公室

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于非常重要的財(cái)政機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到非常重要的推動(dòng)作用。如果是基于整體角度上進(jìn)行分析，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以滿足新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，并且還制定出了比較完善的規(guī)章制度。但是，因?yàn)榻?jīng)常受到各方面經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理以及資金核算等方面還存在著一定的問題，這些問題的存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來了一定的負(fù)面影響。因此，一定要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題的分析工作，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，從而在更大程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的概念分析

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作而言，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)的相關(guān)要求，將自身所承擔(dān)的各項(xiàng)政府職能充分發(fā)揮出來，通過集中性的方式對(duì)部分資源進(jìn)行改造，然后用于各項(xiàng)財(cái)政支出活動(dòng)中，并將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行全面落實(shí)。在開展相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法律法規(guī)來加強(qiáng)基層收入組織工作，從而完成初次分配與再次分配，并將相應(yīng)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，從而這種方式可以促進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)明顯提升。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)問題

(一)財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

在我國(guó)基層所涉及到的各項(xiàng)管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理在其中占據(jù)著非常重要的地位，只有制定出嚴(yán)格完善的工作管理制度，才能保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利開展。但是結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門雖然已經(jīng)制定出了財(cái)務(wù)管理制度，但是在內(nèi)容方面仍然還存在一定的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)與了解，同時(shí)也沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的重要性，這就導(dǎo)致在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)不能將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，這就對(duì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施形成了非常嚴(yán)重的阻礙。同時(shí)，財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施與資金支出存在脫鉤現(xiàn)象，項(xiàng)目實(shí)施單位是實(shí)施項(xiàng)目的主體，負(fù)責(zé)實(shí)施過程缺少與財(cái)政部門溝通，導(dǎo)致財(cái)政部門在資金監(jiān)管方面不能及時(shí)到位，無法確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)程序。

(二)預(yù)算管理方面存在的問題

在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理屬于一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，通過保證預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況以及資金收支狀況充分體現(xiàn)出來，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到非常重要的推動(dòng)作用。但是，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，并沒有加強(qiáng)對(duì)預(yù)算方面的編制工作，同時(shí)預(yù)算執(zhí)行力度比較低，很多財(cái)政預(yù)算工作并沒有得到全面落實(shí)，這就對(duì)自己使用過程中的合理性帶來了非常嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)面臨各種財(cái)政超預(yù)算問題的產(chǎn)生。另外，在有些情況下，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的財(cái)政收支與實(shí)際收支之間可能存在一定的差異，從而無法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資源的優(yōu)化工作。

(三)業(yè)務(wù)能力方面存在的問題

通常情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于人員業(yè)務(wù)能力方面有著非常高的要求，對(duì)于相關(guān)的崗位人員而言，不但要對(duì)專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)以及財(cái)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行全面了解，同時(shí)還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行掌握，一般主要體現(xiàn)在管理基本知識(shí)以及法律規(guī)定等。但是，存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員自身是非財(cái)務(wù)專業(yè)人員，在平常的工作中缺乏學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，難以提升自身業(yè)務(wù)知識(shí)來更好的適應(yīng)財(cái)務(wù)工作需要。在實(shí)際工作中缺少一定的專業(yè)性，這就導(dǎo)致在開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作時(shí)，做的財(cái)務(wù)報(bào)表存在一定的問題，無法體現(xiàn)財(cái)務(wù)收入與支出之間的問題。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦公室主任而言，在財(cái)務(wù)管理工作開展中，承擔(dān)著非常重要的指揮、協(xié)調(diào)以及組織等責(zé)任，當(dāng)面臨各種財(cái)務(wù)糾紛問題產(chǎn)生時(shí)，無法在第一時(shí)間內(nèi)采取有效的調(diào)解方案，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題無法得到及時(shí)解決。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行力度比較低

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，雖然已經(jīng)實(shí)施了科學(xué)的預(yù)算工作，但是在具體的執(zhí)行過程中，經(jīng)常會(huì)受到各種影響因素的干擾。比如，存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將相應(yīng)的收支管理制度進(jìn)行全面落實(shí)，或者是對(duì)于產(chǎn)生的各項(xiàng)收入，沒有全部列入到預(yù)算收入當(dāng)中去，從而帶來隱瞞收入以及濫用職權(quán)等問題的產(chǎn)生。甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了能夠在更大程度上提升自身經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)對(duì)實(shí)際預(yù)算收入支出進(jìn)行調(diào)整，這就在很大程度上影響到了預(yù)算收入支出的真實(shí)性，這種問題的存在，不但降低了預(yù)算執(zhí)行力度，同時(shí)也會(huì)對(duì)預(yù)算工作標(biāo)準(zhǔn)化以及合理性帶來非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的相關(guān)策略

(一)構(gòu)建完善的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)于我國(guó)相關(guān)部門而言，要想保證財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利開展，首先需要根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建做完善的財(cái)務(wù)管理制度，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的全面實(shí)施，不但可以在一定程度上提升財(cái)務(wù)管理工作效率，同時(shí)還能保證財(cái)務(wù)管理工作可以面向合理化以及規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。保證財(cái)務(wù)管理工作可以嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作所涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容與行為，都必須體現(xiàn)在相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度中，并保證可以滿足一定的明確性與獨(dú)立性等要求。比如，對(duì)于財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員而言，應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)管理原則進(jìn)行優(yōu)化與完善，對(duì)于資金交易項(xiàng)目清理以及債權(quán)所涉及到的管理流程進(jìn)行明確，這樣就能有效避免各種收支問題的產(chǎn)生。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)該成立專門的監(jiān)督管理部門，主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理與收支狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，同時(shí)加強(qiáng)職能方面的分配工作。如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在資金問題時(shí)，一定要對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)人以及財(cái)政收支情況進(jìn)行全面核查，從而根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取有效的處理措施，這樣才能在更大程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，一定要全面認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，從而才能加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資源的合理優(yōu)化與配置。在實(shí)施相應(yīng)的預(yù)算管理工作時(shí)，對(duì)于相關(guān)的工作人員而言，首先在預(yù)算編制工作開展之前需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面了解，對(duì)于每一項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施開展中所涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確，嚴(yán)格參照相應(yīng)的預(yù)算編制原則，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，從而在預(yù)算管理工作中可以提供非常重要的保障作用，同時(shí)也能為預(yù)算編制工作后的各項(xiàng)管理工作提供重要的參考作用。其次，還需要對(duì)資金預(yù)算工作實(shí)施引起高度重視，對(duì)于預(yù)算工作進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，并且在資金預(yù)算工作開展中，需要對(duì)其中所涉及到的預(yù)算主體責(zé)任進(jìn)行明確保證可以將各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行全面落實(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，這樣在整個(gè)預(yù)算管理過程中就能夠采取重要的監(jiān)控閉路模式，從而促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，所有專款資金單獨(dú)資金賬戶，做到?？顚Ｓ?，并單獨(dú)設(shè)立賬套，根據(jù)資金性質(zhì)確定會(huì)計(jì)科目，使專項(xiàng)資金一收一支模式清晰明了，在更大程度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全性。還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建出完善的專項(xiàng)資金使用量政府部門在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行撥付時(shí)，需要單獨(dú)進(jìn)行核算，同時(shí)還需要建立出相應(yīng)的賬戶，保證每一筆資金都能應(yīng)用到實(shí)處。切實(shí)讓國(guó)家的每一分錢都能花到刀刃上。真正讓財(cái)政資金做到最優(yōu)化。

(四)提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員在其中發(fā)揮的非常重要的執(zhí)行作用，其自身工作能力與最終的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量有著非常密切的聯(lián)系，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，在提升財(cái)務(wù)管理人員工作能力的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)財(cái)政管理培訓(xùn)，可以將工作績(jī)效與福利待遇之間進(jìn)行有效鏈接，通過這種方式可以在更大程度上提升財(cái)務(wù)管理人員積極性與主動(dòng)性，同時(shí)也能將更多的優(yōu)秀人才引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中。另外對(duì)于相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人員而言，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，在思想方面樹立出正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用，從而不斷提升自身的財(cái)務(wù)問題解決能力，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利開展。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員崗位應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，采取有效的就業(yè)機(jī)制，對(duì)于專業(yè)能力與技術(shù)水平較高的人員而言，可以將其調(diào)整到重要崗位中，保證人員自身潛能可以得到充分發(fā)揮，而對(duì)于工作能力有限的人員而言，可以將其調(diào)整到普通崗位上，使他們?cè)诠ぷ髦锌梢圆粩嘭S富自身經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷提升自身業(yè)務(wù)能力與水平。

四、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，一定對(duì)目前所存在的各項(xiàng)影響因素進(jìn)行深入分析，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取有效的解決措施，前面認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，只有全面提升財(cái)務(wù)管理水平，才能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展?！?/p>