新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探索

劉 奇 湖北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院

在新形勢(shì)下，高職院校全面發(fā)展面臨著機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，財(cái)務(wù)管理也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新模式，使其能夠符合高職院校的發(fā)展需求。高職院校財(cái)務(wù)管理科學(xué)發(fā)展，才能使高職院校經(jīng)濟(jì)效益提高，資源配備合理，確保高職院校全面發(fā)展。

一、高職院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展走向

(一)轉(zhuǎn)變管理模式

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與教育體制不斷改革，振幅批準(zhǔn)高職院校收取各項(xiàng)行政性收費(fèi)，按照核定比例留取部分資金用于日常開(kāi)銷(xiāo)，資金獲取方式和使用范圍都有了很大變化，合理使用這一部分資金，成了財(cái)務(wù)人員必須要考慮的問(wèn)題。由于我國(guó)對(duì)高職院校的經(jīng)濟(jì)投資有限，高職院校發(fā)展需要依據(jù)自身籌集資金，如何自收自支，加強(qiáng)高職院校與銀行的合作，順利運(yùn)行，將報(bào)賬制管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔碡?cái)型管理模式，將對(duì)高職院校的發(fā)展起到重要作用[1]。

(二)轉(zhuǎn)化財(cái)務(wù)職能

財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)的核算職能是基本任務(wù)，這個(gè)職能的特點(diǎn)是在事后進(jìn)行管理，也就是說(shuō)，在進(jìn)行收付資金后進(jìn)行一系列會(huì)計(jì)核算事務(wù)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，尤其是轉(zhuǎn)變?yōu)槔碡?cái)型財(cái)務(wù)管理模式后，將傳統(tǒng)的收付資金后進(jìn)行一系列管控轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖槿?，確保資金使用價(jià)值最大化。因此，這就需要財(cái)務(wù)人員將工作轉(zhuǎn)變理念，構(gòu)建新的工作體系，合理有效的控制資金分配、投資、資金運(yùn)營(yíng)等管理，確保高職院校在財(cái)務(wù)管理上得到良性發(fā)展。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理基本目標(biāo)方針

高職院校在發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理的工作必須能夠保證有以收抵支和到期償還債務(wù)的能力，才能夠一直保持長(zhǎng)期運(yùn)行[2]。因此，高職院校要不斷將自身收入擴(kuò)大，有效率地籌集到發(fā)展資金，合理運(yùn)用資金，從而解決我國(guó)下發(fā)的教育經(jīng)費(fèi)不足以支撐教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，達(dá)到保證財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)突發(fā)狀況可以從容應(yīng)對(duì)的基本目標(biāo)。同時(shí)，高職院校財(cái)務(wù)管理也要將觀念改善，將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想觀念徹底拋棄，不能只滿足于財(cái)務(wù)狀況正?；哪繕?biāo)，要注重投資，將投資收益最大化，也就是說(shuō)，投入相對(duì)來(lái)說(shuō)較少的資金，培養(yǎng)出高效人才以及大量的科學(xué)研究成果，從而保證高職院校財(cái)務(wù)管理的效益。

三、當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)缺乏有效管理

大多數(shù)高職院校不重視財(cái)務(wù)制度，有些制度內(nèi)容不夠完善或者沒(méi)有合理性，只是將制度打印出來(lái)張貼在墻上以應(yīng)付國(guó)家的檢查，使制定制度也只是僅僅走個(gè)形式，失去了其應(yīng)有的規(guī)范性作用[3]。其次，高職院校教育資金主要出資人是國(guó)家，所以，高職院校中所有資產(chǎn)的擁有者是國(guó)家，但國(guó)家沒(méi)有要求高職院校償還資產(chǎn)以及分享產(chǎn)生的利益，而是交友高職院校自行支配以及管理。因此，國(guó)家對(duì)高職院校投資后不進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，而高職院校可以隨意行使權(quán)力而且不需要承擔(dān)具體責(zé)任，這就導(dǎo)致了高職院校的財(cái)務(wù)得不到有效的管理以及監(jiān)督。

(二)管理體制缺乏合理性

我國(guó)當(dāng)前高職院校實(shí)施財(cái)務(wù)管理有兩種模式，一種是“統(tǒng)一管理”，一種是“分級(jí)管理”。兩種模式都存在不同程度的財(cái)權(quán)矛盾。實(shí)施“統(tǒng)一管理”模式的學(xué)校，管控財(cái)務(wù)的權(quán)利較為集中，沒(méi)有進(jìn)行合理的分權(quán)，高職院校下屬的一些院系只承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，沒(méi)有與責(zé)任相對(duì)應(yīng)使用資金的權(quán)力，也分享不到院校投資所獲取的利益，從而極大打擊了院系領(lǐng)導(dǎo)的積極性；實(shí)施“分級(jí)管理”模式的學(xué)校，管控財(cái)務(wù)的權(quán)力下放了，但是無(wú)法明確高職院校下屬院系應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使學(xué)校與院系二者之間無(wú)法劃清責(zé)任，院系雖然擁有了管控財(cái)政的權(quán)力，但在發(fā)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)卻不能合理承擔(dān)[4]。顯而易見(jiàn)，這兩個(gè)財(cái)務(wù)管理模式都無(wú)法有效將權(quán)力、利益、責(zé)任相結(jié)合。

(三)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低

由于高職院校財(cái)務(wù)管理沒(méi)有做好教育成本的規(guī)劃，而教育經(jīng)費(fèi)十分有限的前提下，無(wú)法有效地提升高職院校的教學(xué)質(zhì)量，也無(wú)法滿足教職工等在生活福利方面的需求，使本就不充足的教學(xué)資金一直在過(guò)載的情況下利用在學(xué)校各項(xiàng)開(kāi)支上，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)愈加緊張。高職院校為了改善這一情況，通過(guò)各種各樣的方式籌借教育資金，或是利用銀行貸款的方式，解決高校發(fā)展中出現(xiàn)的種種困難問(wèn)題。但是，由于有一些高職院校對(duì)向銀行貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)不自知，也沒(méi)有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，只是借助貸款的幫助，盲目的建設(shè)土地、投資項(xiàng)目，潛在的提升了高職院校發(fā)展的隱患。因此，當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理的體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下教育體制改革，不同渠道籌借教育經(jīng)費(fèi)的需要，高職院校財(cái)務(wù)管理必須要進(jìn)行改革。

(四)財(cái)務(wù)職能人員素養(yǎng)較低

高職院校財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)職能人員素養(yǎng)不高，會(huì)極大影響高校財(cái)務(wù)管理提高水平。隨著高職院校不斷發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大，其財(cái)務(wù)職能人員也會(huì)隨著一同擴(kuò)大，在此同時(shí)，高校并沒(méi)有針對(duì)性地將其業(yè)務(wù)能力以及思想教育提高，盡管?chē)?guó)家有相關(guān)規(guī)定每年都要舉行會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，但這其中多數(shù)都是應(yīng)付了事，無(wú)法起到真正提高財(cái)務(wù)職能人員的職業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接受到財(cái)務(wù)職能人員職業(yè)素養(yǎng)的影響[5]。

四、新形勢(shì)下創(chuàng)新高職院校財(cái)務(wù)管理的策略

(一)完善監(jiān)督機(jī)制，重視財(cái)務(wù)制度

建設(shè)相關(guān)制度是所有管理工作中最基本的工作要點(diǎn)，若是沒(méi)有制度的規(guī)范，就沒(méi)有工作的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，它是內(nèi)外部同時(shí)起到監(jiān)督作用的重要環(huán)節(jié)。

監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中包括基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理制度、嚴(yán)厲的懲罰措施、合理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。高職院校中財(cái)務(wù)管理制度區(qū)分內(nèi)部與外部，外部的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度是能夠有效管控內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)，使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度受到外部的約束。由于高職院校的特別性，在財(cái)務(wù)管理中建立社會(huì)與政府之間極具互動(dòng)性的監(jiān)督機(jī)制十分重要。高職院校應(yīng)該建立出社會(huì)和政府能夠廣泛參與并且能夠監(jiān)督的機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的自律性，高職院校與社會(huì)、政府形成良性互動(dòng)，為高職院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)合理分配財(cái)權(quán)，實(shí)施共同管理

高職院校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該充分運(yùn)用權(quán)利制衡的政治體制，高職院校中校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、主任等各管理層都應(yīng)互相獨(dú)立且相互制約[6]。高職院校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該合理分配財(cái)權(quán)，從而有效避免高職院校經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生危機(jī)，從而保障給方面權(quán)益，各管理部門(mén)一同協(xié)調(diào)，互相制約能夠保證高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

高職院校財(cái)務(wù)管理中重點(diǎn)的工作是將財(cái)務(wù)權(quán)力關(guān)系處理好，集權(quán)是保障高職院校整體健康發(fā)展的基礎(chǔ)，分權(quán)也就是分級(jí)管理，意在調(diào)動(dòng)其他領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)積極參與院校建設(shè)發(fā)展。在這種體制下，學(xué)?？梢员Ａ糁贫ńy(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)劃、制定財(cái)務(wù)管理制度、教育資金分配的權(quán)利，通過(guò)合理分權(quán)，給院系領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)教學(xué)規(guī)劃、科學(xué)研究、學(xué)校擴(kuò)招等方面權(quán)力，同時(shí)，以地位與財(cái)權(quán)結(jié)合，將小部分財(cái)政權(quán)力交給院系，實(shí)施分級(jí)管理[7]。高職院校財(cái)務(wù)管理通過(guò)合理分配財(cái)權(quán)，全面推行預(yù)算管理，加強(qiáng)各分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全學(xué)校財(cái)務(wù)工作的協(xié)調(diào)性，按照高職院校未來(lái)發(fā)展合理利用教育資金，學(xué)校通過(guò)考核的形式來(lái)控制整個(gè)過(guò)程的實(shí)施。

(三)提升高職院校財(cái)務(wù)管理職能人員質(zhì)量

高職院校要著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)職能人員的道德教育和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)職能人員政治學(xué)習(xí)的自主性，使自身政治水平觀念不斷提升，樹(shù)立正確的責(zé)任觀，從而維護(hù)好高職院校財(cái)務(wù)秩序。要求財(cái)務(wù)人員以《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以實(shí)事求是為底線，擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，為高職院校廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)服務(wù)。

提升財(cái)務(wù)職能人員業(yè)務(wù)能力以及素養(yǎng)，需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以確保思想能夠得到解放，將財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理財(cái)?shù)挠^念不斷更新，提高業(yè)務(wù)能力從而可以有效解決高職院校中的財(cái)務(wù)問(wèn)題[8]?？茖W(xué)地進(jìn)行理財(cái)，善于觀察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，充分利用這些信息參與到高職院校經(jīng)濟(jì)決策，管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中全面預(yù)算，控制好教育成本。使財(cái)務(wù)職能人員能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展情況下適應(yīng)高職院校財(cái)務(wù)管理的動(dòng)作。

實(shí)施財(cái)務(wù)職能人員考核管理制度，構(gòu)建完整的考核體系，完善業(yè)務(wù)考核內(nèi)容和選拔任免制度。按期對(duì)財(cái)務(wù)職能人員專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、思想道德等多方面進(jìn)行考核，通過(guò)考核結(jié)果，將成績(jī)優(yōu)異的財(cái)務(wù)職能人員進(jìn)行升職，對(duì)考核成績(jī)一直都優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效提升高校財(cái)務(wù)職能人員的職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高職院校不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，可以將資金合理利用，降低財(cái)務(wù)方面風(fēng)險(xiǎn)，高校不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且可以使財(cái)務(wù)職能人員減輕工作負(fù)擔(dān)，從而保證高職院校財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，高職院校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作中，重視財(cái)務(wù)管理制度，不斷將財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善，提升財(cái)務(wù)職能人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，在高職院校未來(lái)不斷發(fā)展中，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用?！?/p>