新時(shí)代宜居城市思考

任致遠(yuǎn)

（中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，北京 100036）

引言

宜居城市是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的目標(biāo)要求，2015年中央城市工作會(huì)議明確提出“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”[1]，指明要建設(shè)宜居的現(xiàn)代化城市。十九大報(bào)告中提出，要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要[2]。邁入新時(shí)代，應(yīng)如何理解和加強(qiáng)宜居城市發(fā)展建設(shè)并確?？茖W(xué)決策，需要進(jìn)一步進(jìn)行思考，跟上時(shí)代發(fā)展的節(jié)拍。

1 宜居城市發(fā)展理念

2005年，《北京市城市總體規(guī)劃》提出建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，筆者認(rèn)為這是一個(gè)值得研究的城市發(fā)展理念，同年專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)和發(fā)表了《關(guān)于宜居城市的拙見(jiàn)》的文章。中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)著手組織研究《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的課題，并于2007年4月公開(kāi)課題研究成果[3]。作為導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)評(píng)價(jià)和建設(shè)宜居城市，并使之成為城市發(fā)展建設(shè)中的實(shí)踐內(nèi)容和目標(biāo)發(fā)揮了一定的推動(dòng)作用。

《關(guān)于宜居城市的拙見(jiàn)》一文主要闡述了4個(gè)觀點(diǎn)[4]：一是城市發(fā)展的初衷是宜居。城市出現(xiàn)和發(fā)展的愿望是為了改變?nèi)藗兊纳鏍顟B(tài)和居住空間，讓人們的生活條件更好，更適合人的心意，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。宜居是城市發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在基本要求和建設(shè)目的。就實(shí)質(zhì)而言，人們發(fā)展建設(shè)城市的根本動(dòng)因和目標(biāo)就是營(yíng)造宜居城市。二是宜居城市提出的時(shí)代背景和原由。長(zhǎng)久以來(lái)，城市沿襲宜居初衷，人為地發(fā)展建設(shè)，未刻意探究城市客觀存在的宜居問(wèn)題。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市大規(guī)模發(fā)展建設(shè)，構(gòu)成大量產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)和人口活動(dòng)聚集，帶來(lái)“三廢”污染，打破了自然生態(tài)平衡，造成了大氣霧霾、水體污染和人居環(huán)境的惡化，引發(fā)了人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究。人們采取節(jié)能減排、消除污染的舉措，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，進(jìn)而考慮到切身利益和城市宜居的本來(lái)追求，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略。北京將宜居本愿揭示出來(lái)，納入規(guī)劃，成為城市發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，值得點(diǎn)贊。三是對(duì)宜居城市的認(rèn)識(shí)。所謂宜居城市，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足人們有其居，而且居得起、居得好和居得久的基本要求和良好條件，感受到城市是人們生活居住的美好家園和物質(zhì)、精神的樂(lè)土。歸納起來(lái)就是“宜人、宜業(yè)、宜家、宜旅、易居、逸居、康居、安居”16個(gè)字8個(gè)方面。該文對(duì)8個(gè)方面作了詳盡的詮釋和描摹。四是如何打造宜居城市。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念，建立群眾是城市主人的思想；狠抓規(guī)劃，制定宜居城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖；突出個(gè)性，建設(shè)獨(dú)具特色的優(yōu)美城市；重視社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)；保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造生態(tài)良好的綠色城市等5項(xiàng)務(wù)實(shí)工作內(nèi)容和措施。

《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》提供了宜居城市發(fā)展建設(shè)定性和定量的主要指標(biāo)，也就是衡量宜居城市的基本條件，列出了從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活適宜度、公共安全度等6個(gè)方面來(lái)綜合評(píng)價(jià)城市的宜居程度[3]。通過(guò)評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映發(fā)展成就，并找出差距和存在問(wèn)題，以便有針對(duì)性地進(jìn)行整改、彌補(bǔ)、提高。這對(duì)于促進(jìn)宜居城市發(fā)展具有引導(dǎo)意義。人民群眾是城市的主人，也是城市的建設(shè)者、體驗(yàn)者和見(jiàn)證者。在評(píng)價(jià)宜居城市的過(guò)程中，一定要聽(tīng)取市民群眾的感受、意見(jiàn)、建議以及企望要求[5]。其后幾年，學(xué)術(shù)界對(duì)宜居城市的建設(shè)也開(kāi)展了系列學(xué)術(shù)研究?！痘隈R斯洛需求理論構(gòu)建宜居城市指標(biāo)體系及對(duì)北京的宜居評(píng)價(jià)》構(gòu)建了包括城市環(huán)境的健康性、城市的安全性、空間的開(kāi)放性、社會(huì)的包容性和文化活力5個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)的宜居城市指標(biāo)體系[6]?！稏|北地區(qū)城市宜居性評(píng)價(jià)及影響因素分析——基于2007—2014年面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》基于資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、安全6個(gè)方面構(gòu)建了宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用熵值法、Arc GIS空間分析法和面板數(shù)據(jù)模型分析法,對(duì)2007—2014年?yáng)|北地區(qū)37個(gè)城市的宜居性及影響因素進(jìn)行探究[7]?！毒┙蚣降貐^(qū)城市宜居性評(píng)價(jià)及影響因素分析：基于2010—2016年面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》基于層次分析法和熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,對(duì)2010—2016年北京、天津2個(gè)直轄市以及河北省11個(gè)地級(jí)市進(jìn)行評(píng)價(jià),并利用面板數(shù)據(jù)分析京津冀地區(qū)宜居性水平的主要影響因素[8]。

2 宜居城市發(fā)展實(shí)踐

多年來(lái)，宜居城市發(fā)展成為共識(shí)，許多城市開(kāi)展建設(shè)宜居城市評(píng)估，并將宜居城市作為發(fā)展目標(biāo)。實(shí)踐證明，行之有效，“宜居”已經(jīng)納入中央城市工作會(huì)議關(guān)于城市發(fā)展的明確要求[9]。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)了宜居城市建設(shè)和發(fā)展的力度和進(jìn)度，提高了政府、社會(huì)和市民同心同向努力建設(shè)宜居城市的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，重視了民生工程、公共事業(yè)、人居環(huán)境和社會(huì)文明的建設(shè)，逐步呈現(xiàn)了生產(chǎn)綠色發(fā)展、生活富裕方便、生態(tài)良好宜人的局面，這是有目共睹的[10]。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，總結(jié)歸納，建設(shè)宜居城市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則，以體現(xiàn)宜居城市發(fā)展建設(shè)應(yīng)有的特征和印象。

一是堅(jiān)持人民性，體現(xiàn)宜居性。以人民為中心是宜居城市發(fā)展建設(shè)的核心思想和靈魂，是衡量宜居與否的準(zhǔn)尺和明鏡。城市發(fā)展建設(shè)必須貫徹以人民為中心的人本主義，才能體現(xiàn)出宜居性。城市發(fā)展的每個(gè)方面都要考慮對(duì)人的關(guān)懷、保護(hù)、方便，滿(mǎn)足人的切身利益和各種需求，落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨，讓城市有本色（青山綠水園林綠地，不脫離大自然，生態(tài)環(huán)境良好）、有活力（工作、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)充實(shí)，市場(chǎng)供給物資充足，公共活動(dòng)場(chǎng)所充余）、有溫度（社會(huì)文明、和諧、友善，照顧到弱勢(shì)群體，尊老愛(ài)幼），從而使人們意識(shí)到這就是自己的生活家園。這就要統(tǒng)籌城市中的生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山光水色，把握好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)其有機(jī)融合，形成優(yōu)良的人居環(huán)境和家園氛圍，體現(xiàn)并提高城市發(fā)展建設(shè)的宜居性[11]。

二是承繼傳統(tǒng)型，體現(xiàn)時(shí)代性。城市的形成與發(fā)展都須經(jīng)過(guò)一代又一代人的建設(shè)，經(jīng)年累月，發(fā)展至今，留下大量自然和歷史文化遺產(chǎn)。自1982年中國(guó)公布第一批國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，現(xiàn)已公布135座國(guó)家歷史文化名城，后又公布312個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)，這些歷史文化名城、名鎮(zhèn)，反映著深厚的自然和歷史文化底蘊(yùn)，并因發(fā)生過(guò)重大歷史文化事件而名垂青史，成為中國(guó)城市發(fā)展史上珍貴的物質(zhì)和精神文化財(cái)富，弘揚(yáng)著中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，凝結(jié)著中國(guó)文化的價(jià)值取向、思維方式、生活風(fēng)俗和信仰。這些觀念已經(jīng)滲透在我們的思想和生活行為習(xí)慣中，保護(hù)、繼承、發(fā)展傳統(tǒng)文化義不容辭。宜居城市發(fā)展建設(shè)理當(dāng)不能離開(kāi)承繼傳統(tǒng)文化和民族自信。如今正處于現(xiàn)代化建設(shè)的年代，改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新構(gòu)成主旋律，驅(qū)使城市發(fā)展日新月異。高層建筑、高速交通、高新技術(shù)等，改變著人們的生活方式和城市的面貌，這是時(shí)代的進(jìn)步和必然趨勢(shì)[12]，對(duì)于宜居城市而言順理成章地展示發(fā)展宏圖。在這樣的形勢(shì)下，宜居城市發(fā)展建設(shè)就需要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“中而新”的發(fā)展，既承繼傳統(tǒng)性，又體現(xiàn)時(shí)代性，使傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神（現(xiàn)代化建設(shè)）相得益彰，交相輝映。

三是堅(jiān)持多樣性，體現(xiàn)特色性。中國(guó)歷史悠久、文化燦爛、城鎮(zhèn)眾多，由于不同地區(qū)的歷史條件、自然條件、地方資源、經(jīng)濟(jì)狀況、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗等的不同，每個(gè)城鎮(zhèn)都有自己的發(fā)展足跡，擁有不同的自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持著不同的舊城形態(tài)格局，凸現(xiàn)出各自的城市特色，反映出城市發(fā)展的多樣性客觀規(guī)律和特征。城市發(fā)展不能只遵循一種模式和格局，盲目地大拆大建、毀舊立新。凡是破壞了城市特色的工業(yè)和城市建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論其產(chǎn)值與價(jià)值有多大，也是“功不抵過(guò)”的[13]。這個(gè)觀點(diǎn)至今適用。大多數(shù)城市居民，成長(zhǎng)于斯，工作于斯，領(lǐng)略和認(rèn)可自己所在城市的特色和名城榮譽(yù)，勢(shì)必成為宜居城市發(fā)展建設(shè)中不可缺少的組成部分。自1992年來(lái)房地產(chǎn)熱的興起，不少城市出現(xiàn)“千篇一律、百城一面”的景象，中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等‘基因’，建設(shè)各具特色的現(xiàn)代化城市”。這就告訴我們，城市發(fā)展建設(shè)必須顧及“基因”特色，不能統(tǒng)統(tǒng)一個(gè)版本“一刀切”，失去多樣性和城市特色[14]。就此而言，宜居城市發(fā)展既有共性要求（詳見(jiàn)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》[3]），又要有個(gè)性（城市特色）發(fā)展。換而言之，中華文化注重“和而不同”，宜居城市發(fā)展建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多樣性，體現(xiàn)特色性，使宜居城市因地制宜、因城制宜，發(fā)展各具地域特色。

四是認(rèn)識(shí)階段性，體現(xiàn)可持續(xù)性。城市發(fā)展是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、永續(xù)前進(jìn)的過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)創(chuàng)造良好的條件和人居環(huán)境，逐步滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神的追求和各種美好生活向往的需要，這絕不可能一蹴而就、盡善盡美、一勞永逸。“與時(shí)俱進(jìn)”是城市發(fā)展的辯證思維、客觀判斷和決策理念。換言之，城市在持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，只要不衰落，就不會(huì)有終結(jié)的需求和滿(mǎn)足。中國(guó)城市總體規(guī)劃中的城市發(fā)展目標(biāo)是有期限的，遠(yuǎn)期為20年，近期為5年。這說(shuō)明城市發(fā)展目標(biāo)具有階段性，完成了上一階段的既定目標(biāo)，再制定下一階段的發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)已有成就，科學(xué)瞻望未來(lái)，謀求更大發(fā)展進(jìn)步。認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展的階段性特征和意義，避免盲目，考慮到需要與可能、理想與差距，才能為后來(lái)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市可持續(xù)發(fā)展的條件與能力，永葆城市發(fā)展不停步。宜居城市發(fā)展建設(shè)亦是如此。人們的宜居欲望和需求是隨著時(shí)代進(jìn)程不斷增長(zhǎng)的、演變的。因此，在規(guī)劃、建設(shè)和管理中，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的原則，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，衡量實(shí)力，制定通過(guò)不懈努力可以達(dá)到的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段性成果，沿著可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。認(rèn)識(shí)階段性、體現(xiàn)可持續(xù)性，是宜居城市發(fā)展建設(shè)的生命法則和須經(jīng)之徑。不能好高騖遠(yuǎn)，而應(yīng)立足可能，扎實(shí)推進(jìn)。

3 新時(shí)代宜居城市思考

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這意味著在總結(jié)建國(guó)70年來(lái)的偉大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入新的發(fā)展階段。中央指明，進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好弓、起好步。面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)和新要求，在這個(gè)新的發(fā)展階段，我們需要認(rèn)真思考，總結(jié)已有的宜居城市發(fā)展建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再在鞏固已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，貫徹新發(fā)展理念，抓住新發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，砥礪前行，務(wù)實(shí)地提高宜居城市發(fā)展建設(shè)水平。在以下幾方面落實(shí)新理念努力下功夫，積極進(jìn)取，鼎力拓展城市發(fā)展的宜居性范疇和程度，為中國(guó)宜居城市建設(shè)探索出新的路徑。

第一，在指導(dǎo)思想上擔(dān)偉大復(fù)興使命。十九大昭示：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。如今，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，向著全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)軍，肩負(fù)起偉大復(fù)興的神圣使命。發(fā)展建設(shè)宜居的現(xiàn)代化城市，無(wú)疑是其重要的組成部分和歷史責(zé)任，這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想所決定的，為人民謀幸福是為民族謀復(fù)興的首要條件和發(fā)展途徑。城市宜居必然伴隨走向偉大復(fù)興，換而言之，面向復(fù)興是宜居城市建設(shè)發(fā)展的不息動(dòng)力和根本要求。因此，我們?cè)谛聲r(shí)代建設(shè)發(fā)展宜居城市的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略，在指導(dǎo)思想上擔(dān)當(dāng)偉大復(fù)興的至高使命，切實(shí)認(rèn)識(shí)宜居城市建設(shè)發(fā)展的重要性和必要性，從而激發(fā)和提高自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)積極性，充足自信性，主動(dòng)謀劃，盡力探索，搞好規(guī)劃，全面踐行，構(gòu)建宜居城市新時(shí)代的質(zhì)量水平和面貌。

第二，在綠水青山上作美麗環(huán)境文章。自然山水是哺育人類(lèi)生存和城市發(fā)展須臾離不開(kāi)的要素及環(huán)境。優(yōu)美的山水景象不僅怡人，而且是宜居的重要條件和必然追求。一定要讓城市望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，讓人民記得住鄉(xiāng)愁，融入自然山水環(huán)境之中，使人、自然、建筑、城市有機(jī)結(jié)合、融為一體，構(gòu)成宜人生活的完整系統(tǒng)。過(guò)去，山水環(huán)境受到“三廢”污染，人們挖山采石、填掉水面，城市山光水色不美、霧霾嚴(yán)重、水體渾濁。人居環(huán)境的惡化喚起了人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，并積極采取了措施，減輕了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。從人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境“不宜居”的感受，引出建設(shè)宜居城市的直觀要求。山明水秀、生態(tài)環(huán)境美好是宜居城市最直接的標(biāo)志。新時(shí)代宜居城市建設(shè)發(fā)展就要在營(yíng)造美麗的山水環(huán)境上做好文章，貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)山體植樹(shù)造林，保持水體清澈流暢，生態(tài)環(huán)境消除污染，園林綠地遍及城市，建設(shè)以自然山水環(huán)境為美的人居城市。讓人們?cè)诔鞘欣锿靡?jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、聽(tīng)得見(jiàn)鳥(niǎo)語(yǔ)、聞得到花香、記得住鄉(xiāng)愁，享受宜居城市的美好。

第三，在綠色發(fā)展上促集約高效經(jīng)濟(jì)。增加生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、積累財(cái)富，是滿(mǎn)足人們生活需要的必要條件和必由選擇。新中國(guó)成立之初，一窮二白，變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市。彼時(shí)的生產(chǎn)方式是比較粗放的，消耗了大量的資源，煙囪林立，產(chǎn)生污染，生產(chǎn)效率有限地提高。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)工藝改革、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、拆除煙囪等現(xiàn)代化操作，開(kāi)拓“高精尖”產(chǎn)業(yè)，形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，徹底改變了落后的生產(chǎn)方式和面貌。在這個(gè)變化過(guò)程中，建立綠色低碳發(fā)展理念，建設(shè)資源節(jié)約型、能源清潔型、技術(shù)先進(jìn)型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)體系及其城市，功不可沒(méi)。新時(shí)代的宜居城市建設(shè)發(fā)展更要堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，節(jié)省資源，節(jié)能環(huán)保，低碳排放，循環(huán)利用，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約高效，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)而豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，保證宜居城市建設(shè)發(fā)展各方面的供給需求，并加強(qiáng)綠色建筑、綠色設(shè)施、綠色交通等方面的發(fā)展，全面落實(shí)綠色發(fā)展的時(shí)代要求。

第四，在文化建設(shè)上各具特色。對(duì)于宜居城市而言，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)缺一不可，必須統(tǒng)籌兼顧、兩全其美。文明指社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)和理性體系，是良好的生活方式和精神風(fēng)尚，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念和客觀發(fā)展的表征。城市文化凝聚著價(jià)值觀念、思維方式、生活樣式和風(fēng)俗習(xí)慣等，是城市文明的基石和表現(xiàn)，更是城市發(fā)展進(jìn)步的靈魂和精神支柱。因此，宜居城市的文化建設(shè)非常重要，必須重視。曾記否，在文化建設(shè)上我們有過(guò)教訓(xùn)，比如“文化大革命”時(shí)期對(duì)自然和歷史文化遺產(chǎn)的損害，對(duì)城市特色的損傷等。改革開(kāi)放以來(lái)，我們徹底改變了這種藐視傳統(tǒng)文化的思想和行為，承繼傳統(tǒng)性，保護(hù)特色性，強(qiáng)調(diào)文化意識(shí)，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，展現(xiàn)出新的局面。但隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，又出現(xiàn)“千篇一律，百城一面”的現(xiàn)象，也給予了及時(shí)糾正。新時(shí)代宜居城市的建設(shè)發(fā)展，更要落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化城市的理念，支持城市因地制宜、因城制宜地多樣發(fā)展，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)、民族精神和屬地文化，建設(shè)城市居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、企冀愿望的特色城市，讓人們?cè)诔鞘形幕ㄔO(shè)上產(chǎn)生優(yōu)越感、親近感和家鄉(xiāng)感，更加熱愛(ài)自己的城市[15]。

第五，在改革創(chuàng)新上增科學(xué)進(jìn)步實(shí)力。宜居城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的主動(dòng)力在于改革創(chuàng)新。解放思想，開(kāi)動(dòng)機(jī)器，攻堅(jiān)克難，研究并采用新思想、新方法、新手段、新技術(shù)、新材料，推動(dòng)科技進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展能力并積累實(shí)力，釋放城市發(fā)展新能量，提高城市可持續(xù)發(fā)展性和發(fā)展?jié)摿?，以體現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展水平和先進(jìn)性面貌特征。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量和重要途徑，可以使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率、速度、質(zhì)量和效益得到提升和進(jìn)步。通過(guò)創(chuàng)新，還可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，使大眾受益。改革開(kāi)放以來(lái)，我們已經(jīng)看到了創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的成果和好處。新時(shí)代宜居城市的建設(shè)發(fā)展，更要在改革創(chuàng)新上廣開(kāi)思路、加大投入、創(chuàng)造條件，增大科學(xué)進(jìn)步的含量和實(shí)力并持續(xù)奮斗。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈，促進(jìn)各行各業(yè)具備拓展活力和提高空間，進(jìn)一步改善和改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展面貌。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，讓人們感受到踏上了一個(gè)新階段和新里程，獲得宜居城市的進(jìn)步感、時(shí)代感和自信感，以及對(duì)未來(lái)的憧憬感。

第六，在擴(kuò)大開(kāi)放上展全面發(fā)展格局。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)從建立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開(kāi)放城市，到設(shè)立沿江開(kāi)放城市、沿邊開(kāi)放城鎮(zhèn)、內(nèi)陸開(kāi)放城市，以及發(fā)展各種開(kāi)發(fā)區(qū)，覆蓋面越來(lái)越大，形成了全方位、多層次、有重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放格局。振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外聯(lián)系，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際合作和貿(mào)易以及旅游，取得了有目共睹的成就，證明了開(kāi)放政策的正確性和必要性。新時(shí)代宜居城市的建設(shè)發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，加大開(kāi)放力度，提高開(kāi)放水平，既實(shí)行高水平的對(duì)外開(kāi)放，保證安全、共振、高質(zhì)量，也要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)城市交流合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，保障城市發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使宜居城市能夠得到全面、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展充實(shí)。對(duì)外對(duì)內(nèi)使自己的城市都有一定的聲譽(yù)和吸引力，讓人們感受到對(duì)宜居城市的崇尚感、自豪感和榮幸感，增加鐘愛(ài)程度。

第七，在共建共享上顯人民城市本質(zhì)。為人民謀福祉，讓人民安居樂(lè)業(yè)，共享美好生活，建設(shè)名副其實(shí)的人民城市。宜居體現(xiàn)本質(zhì)要求和直接感受，宜居程度如何，應(yīng)當(dāng)由人民來(lái)評(píng)說(shuō)。人民城市人民建，人民共同努力去實(shí)現(xiàn)自己的愿望，享受共同利益。以人為本，在宜居城市建設(shè)的實(shí)踐中，依靠人民，想人民所想，謀人民所謀，艱苦奮斗，做了許多實(shí)際工作，達(dá)到了小康水平。新時(shí)代宜居城市建設(shè)發(fā)展，更要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的宗旨[16]。實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同進(jìn)步、共享美好成果，這就要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題和差距，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，將共建共享的理念落到實(shí)處，建立健全各種保障民生的公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共交通、公共衛(wèi)生、公共文化、公共體育、公共活動(dòng)、公共安全等便利條件，并形成系統(tǒng)，供人民共同享用，增加人民共同生活的舒暢感、安定感和幸福感，把宜居城市建設(shè)發(fā)展從本質(zhì)上提高到一個(gè)新的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

2020年12月召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，要“加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市”[17]。宜居城市已成為中國(guó)城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和目標(biāo)要求。本文回顧了《關(guān)于宜居城市的拙見(jiàn)》文章，闡述了宜居城市的發(fā)展理念[4]，并依據(jù)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》簡(jiǎn)述了衡量宜居城市的主要指標(biāo)[3]。而后在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出宜居城市的建設(shè)發(fā)展需堅(jiān)持4個(gè)原則：堅(jiān)持人民性，體現(xiàn)宜居性；承繼傳統(tǒng)型，體現(xiàn)時(shí)代性；堅(jiān)持多樣性，體現(xiàn)特色性；認(rèn)識(shí)階段性，體現(xiàn)可持續(xù)性。關(guān)于新時(shí)代宜居城市的建設(shè)發(fā)展，表明要從7個(gè)方面落實(shí)新理念：第一，在指導(dǎo)思想上擔(dān)偉大復(fù)興使命；第二，在綠水青山上作美麗環(huán)境文章；第三，在綠色發(fā)展上促集約高效經(jīng)濟(jì)；第四，在文化建設(shè)上各具特色；第五，在改革創(chuàng)新上增科學(xué)進(jìn)步實(shí)力；第六，在擴(kuò)大開(kāi)放上展全面發(fā)展格局；第七，在共建共享上顯人民城市本質(zhì)。宜居城市是人們的美好愿景，如何將理論變?yōu)閷?shí)際，任重而道遠(yuǎn)。