火電企業(yè)碳成本管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

魯怡帆 華北電力大學(xué)

為了應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的全球氣候變暖問題，國(guó)際社會(huì)紛紛采取各種措施，ISO、BSI等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，制定并推出了多項(xiàng)與能源管理、溫室氣體排放的計(jì)算和核驗(yàn)等領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。2017年底，中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)全面啟動(dòng)，在我國(guó)碳排放總量中，火電企業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的比重，政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)促使火電企業(yè)在低碳發(fā)展方面承受著前所未有的責(zé)任，對(duì)火電企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇?；痣娖髽I(yè)要想實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，必須控制碳排放量，而碳排放量的控制需要企業(yè)進(jìn)行碳成本管理來實(shí)現(xiàn)，只有與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)碳成本管理進(jìn)行分析和優(yōu)化，才能加快企業(yè)自身的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的優(yōu)勢(shì)。

一、火電企業(yè)碳成本管理現(xiàn)狀

碳成本是建立在碳排放的基礎(chǔ)上的，通過總量控制和排放交易的方式將外部成本內(nèi)部化，它的換算計(jì)量與傳統(tǒng)的環(huán)境成本、生產(chǎn)成本等不同，對(duì)碳排放量的估算占據(jù)碳成本的主要部分。碳成本主要包括碳排放事前成本、碳排放檢測(cè)成本和碳排放損失成本?；痣娖髽I(yè)需要通過對(duì)碳成本的三個(gè)主要方面進(jìn)行預(yù)算、控制、核算、分析和考核等來實(shí)現(xiàn)碳成本管理的不斷完善。盡管當(dāng)下火電企業(yè)在碳成本管理方面已經(jīng)形成了一些制度和指標(biāo)，但由于目前還未形成統(tǒng)一的理論和規(guī)定等原因，火電企業(yè)在碳成本管理中仍然存在問題。

(一)企業(yè)本身對(duì)碳成本管理不重視

火電企業(yè)的成本管理通常局限于傳統(tǒng)成本管理方法，在碳成本管理層面往往只流于形式，再加上環(huán)保與發(fā)展之間不可避免的矛盾，碳成本管理的真正落實(shí)困難重重。管理者這短期更注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視碳成本管理的行為，不利于企業(yè)在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一，不利于企業(yè)形象的樹立，不利于企業(yè)從低碳發(fā)展中謀求經(jīng)濟(jì)效益，更不利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)的碳成本管理措施不完善

1.碳成本管理制度措施不全面

在國(guó)家和政府低碳減排等一系列措施的要求下，火電企業(yè)紛紛感受到巨大的壓力，都結(jié)合自身企業(yè)的情況制定或修改了企業(yè)關(guān)于碳成本管理的相關(guān)制度，但是，大部分火電企業(yè)只考慮眼前的短期利益，而忽視了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，沒有把碳成本管理納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略，碳成本管理辦法和制度仍不完善。

根據(jù)部分火電企業(yè)的碳成本核算情況，可以得知，火電企業(yè)碳成本支出主要用于低碳減排設(shè)備，而對(duì)于碳排放的檢測(cè)和碳管理的分析與改進(jìn)方面的費(fèi)用少之又少。由此不難看出：火電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不斷從原先的先污染后治理向治理與生產(chǎn)并存的方式轉(zhuǎn)變。目前，火電企業(yè)逐漸從源頭降低碳排放量，在生產(chǎn)前投入一定的碳減排成本，從而降低對(duì)環(huán)境造成的影響，降低碳污染成本。但是在管理層面仍存在忽視事中監(jiān)督和事后分析等問題。如，煤質(zhì)的化驗(yàn)與碳酸鈣的化驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)的煤質(zhì)化驗(yàn)工作是保障燃煤發(fā)電公司用煤合格的重要工作。而碳酸鈣化驗(yàn)工作可以影響火電企業(yè)煙氣脫硫的效率。由于火電企業(yè)并未對(duì)碳成本進(jìn)行全面的核算，導(dǎo)致其無法在生產(chǎn)過程中對(duì)企業(yè)碳成本的實(shí)時(shí)監(jiān)督以及事后的碳成本分析。

火電企業(yè)對(duì)碳成本往往只進(jìn)行事后核算，將所造成的碳成本記入企業(yè)的生產(chǎn)成本中，對(duì)于碳成本所引起的外部損失，僅僅進(jìn)行事后賠償，如，對(duì)于環(huán)保處罰等只是進(jìn)行賠償，沒有嘗試解決。這種事后處理的管理模式無法找出導(dǎo)致?lián)p失的根源所在，企業(yè)內(nèi)部所隱含的損失得不到解決，碳成本管理更無法完善。這種更注重事后處理的方式，不利于碳成本管理在事前和事中的有效進(jìn)行，不利于管理層人員根據(jù)碳成本相關(guān)信息對(duì)碳成本管理作出相應(yīng)的決策和完善，更不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)碳成本管理的主觀能動(dòng)性。

2.企業(yè)不同部門之間碳成本管理不明確

碳成本貫穿企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后等多個(gè)環(huán)節(jié)，在對(duì)碳成本各環(huán)節(jié)的管理時(shí)，火電企業(yè)存在兩方面的問題：一方面，由于各部門的職能往往沒有完全區(qū)分，職責(zé)也無法有效落實(shí)，各部門不會(huì)主動(dòng)將其納入自己部門的碳成本支出范圍之內(nèi)，通常會(huì)導(dǎo)致各部門逃避本應(yīng)承擔(dān)的碳成本支出，碳成本管理找不到追責(zé)對(duì)象，不能實(shí)現(xiàn)有效管理，降低碳成本目標(biāo)也難以達(dá)到。另一方面，由于企業(yè)只在事后進(jìn)行碳成本管理的追責(zé)，只進(jìn)行事后控制，而缺乏事中的監(jiān)督，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)無法及時(shí)反映碳成本管理存在的問題，更無法為碳成本管理提供有效信息，企業(yè)只能被動(dòng)地在事后進(jìn)行追責(zé)。

(三)碳成本管理缺乏全員意識(shí)

大多數(shù)員工都存在一個(gè)思想誤區(qū)，他們認(rèn)為，碳成本是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作，對(duì)于碳成本的管理則是管理層所負(fù)責(zé)的事情，只用做好自己的本職工作就好，至于碳成本的高低以及企業(yè)的效益如何與自己無關(guān)。盡管企業(yè)實(shí)施了碳成本管理，大多數(shù)員工也只是被動(dòng)地接受，對(duì)于碳成本的認(rèn)識(shí)和關(guān)注只局限于企業(yè)對(duì)自己的要求；財(cái)務(wù)人員對(duì)于碳成本的了解通常僅限于賬本，缺乏實(shí)地調(diào)研以及對(duì)企業(yè)的工程、生產(chǎn)等方面實(shí)際進(jìn)展和運(yùn)行情況的掌握，缺少理論與實(shí)踐的結(jié)合，從而導(dǎo)致技術(shù)人員不懂成本，財(cái)務(wù)人員不懂技術(shù)，只有少數(shù)人決定、控制并實(shí)現(xiàn)碳成本管理，全體工作人員無法成為實(shí)施碳成本管理的主體，碳成本管理更無法貫穿企業(yè)上下。同時(shí)，企業(yè)也缺乏碳成本管理的專業(yè)人才，專業(yè)能力素養(yǎng)缺乏。如此一來，員工的不了解不認(rèn)同不重視也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)落實(shí)碳成本管理困難重重。

(四)管理績(jī)效不健全

在對(duì)碳成本管理績(jī)效的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，火電企業(yè)往往會(huì)忽視對(duì)績(jī)效的核算評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)也缺乏客觀性和全面性。一部分企業(yè)對(duì)碳成本管理的核算常常呈碎片式，過于片面化，并未把企業(yè)的碳成本管理作為日常工作管理納入評(píng)價(jià)；一部分企業(yè)盡管建立了評(píng)級(jí)體系，但由于指標(biāo)的不科學(xué)性、考核的碎片化、部門分工的不明確、員工的不重視等原因，導(dǎo)致執(zhí)行缺乏可操作性，考核難以落實(shí)。雖然碳成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)碳成本管理工作的重中之重，但至今沒有形成較為完善合理的評(píng)價(jià)體系，加上企業(yè)內(nèi)部原因，企業(yè)對(duì)于自身碳成本管理的實(shí)施效果逐漸變成空談。

二、碳成本管理問題的對(duì)策分析

(一)構(gòu)建低碳發(fā)展的企業(yè)文化

火電企業(yè)在思想和行動(dòng)上都應(yīng)該以低碳為先，以此達(dá)到構(gòu)建低碳發(fā)展的企業(yè)文化的目的。一方面應(yīng)該不斷進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新、管理模式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)整合，營(yíng)造低碳經(jīng)營(yíng)的氛圍；另一方面，火電企業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)代的要求，加強(qiáng)低碳環(huán)保教育，借鑒傳統(tǒng)企業(yè)文化，取其精華去其糟粕，不斷推進(jìn)企業(yè)低碳建設(shè)。一是要提高管理層的低碳意識(shí)，管理者應(yīng)將低碳理念與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相融合，設(shè)立碳成本管理目標(biāo)，制定碳成本管理考核制度，并及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。二是要發(fā)揮實(shí)施人員承上啟下的作用，不僅要全面執(zhí)行管理層制定的碳成本管理制度，確保碳成本管理的展開，還需做好碳成本管理理論與實(shí)際相結(jié)合的工作，重視碳成本管理的方法與完善。三是基層工作者要將低碳意識(shí)滲透到生產(chǎn)制造的整個(gè)過程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的碳成本監(jiān)督與控制，并根據(jù)變化與發(fā)展做出適時(shí)的調(diào)整。通過企業(yè)上下低碳理念的樹立，低碳發(fā)展的企業(yè)文化的形成，碳成本管理的監(jiān)督和執(zhí)行才有可能到位。

(二)形成全生命周期的碳成本管理模式

碳成本管理不僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)制造，火電企業(yè)應(yīng)該從產(chǎn)品的全生命周期考慮碳成本發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過各環(huán)節(jié)的資源消耗等全方位地研究和落實(shí)碳成本管理，不斷完善碳成本的預(yù)算、執(zhí)行和分析，并實(shí)現(xiàn)他們的無縫銜接，形成完整有效的碳成本管理流程。同時(shí)，企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)人員和基層工作人員應(yīng)打破部門間的壁壘，相互認(rèn)識(shí)和了解企業(yè)業(yè)務(wù)的全部過程，掌握各部門各環(huán)節(jié)所涉及的碳成本，不斷改進(jìn)，不斷完善，力求實(shí)現(xiàn)碳成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、制度化，提高碳成本管理的效率。火電企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)集中管理，明確劃分各部門碳成本管理的責(zé)任，充分落實(shí)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，提高各部門的積極性，完善碳成本支出劃分標(biāo)準(zhǔn)，確保管理過程有序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

(三)建立碳成本管理考核標(biāo)準(zhǔn)

建立完備的碳成本管理和績(jī)效考核制度，明確各部門各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，即實(shí)現(xiàn)碳成本的責(zé)任落實(shí)，才能使火電企業(yè)的碳成本管理工作落到實(shí)處。首先，從預(yù)算出發(fā)，制定合理科學(xué)的碳成本預(yù)算指標(biāo)，各部門根據(jù)所規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，確保每個(gè)責(zé)任人嚴(yán)格遵守碳成本目標(biāo)。其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)全體成員日常工作，對(duì)碳成本管理執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，對(duì)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的分析與糾正。最后，將碳成本管理績(jī)效納入部門考核中，根據(jù)對(duì)碳成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，使碳成本控制這一思想貫穿企業(yè)上下。通過科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，行之有效的管理制度，深入人心的碳成本控制意識(shí)，形成全企業(yè)、全過程的多方位、多層次規(guī)范科學(xué)的碳成本管理。由此可以促進(jìn)碳成本管理考核的連續(xù)性和完整性，一方面提高員工的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，提高工作效率，另一方面可以促進(jìn)火電企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。■