混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的影響探析

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上世紀(jì)九十年代，混合所有制改革被首次提出，其目的是為了引進(jìn)民間資本來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會(huì)上，正式提出發(fā)展混合所有制改革，這對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了新的改革要求，國(guó)有企業(yè)需要扭轉(zhuǎn)觀念，從“管資產(chǎn)”向“管資本”變革，通過(guò)混合所有制改革加強(qiáng)國(guó)企資本管理，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資本配置，全面提升國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展，提升國(guó)有企業(yè)績(jī)效。當(dāng)前，混合所有制改革依然成為目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的基本方向，國(guó)有企業(yè)的績(jī)效也因此受到很大的影響。因此，對(duì)混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效影響的探析對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、混合所有制改革概述

混合所有制指的是將多種不同的所有制經(jīng)濟(jì)遵循一定的原則混合到一起而形成的聯(lián)營(yíng)形式，允許更多的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制可以說(shuō)既是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，同時(shí)又是一種企業(yè)資本組織形式。基于我國(guó)目前國(guó)企發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)混合所有制改革在一定程度上放大國(guó)有企業(yè)資本，通過(guò)多種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，從而達(dá)到促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。近些年來(lái)的混合所有制改革實(shí)踐證明，混合所有制的改革一定程度上激活了國(guó)有企業(yè)的活力，能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下能夠有更新的發(fā)展。

二、混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響

近些年來(lái)，混合所有制改革已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)企改革的基本方向，在最初實(shí)行混合所有制改革階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的資源利用率和企業(yè)效益都得到了明顯的提高，改革產(chǎn)生了十分顯著的效果，經(jīng)過(guò)進(jìn)行混合所有制改革，不少國(guó)有企業(yè)擺脫掉了一味依靠國(guó)家和政府扶持的困境，走出一條發(fā)展前進(jìn)的新路子。在這之前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)所有制形式單一，僅有國(guó)有資本這一種形式，因此造成了國(guó)有企業(yè)體制僵化、缺乏活力、國(guó)有企業(yè)資本流動(dòng)性不強(qiáng)，由于有國(guó)家和政府兜底，國(guó)有企業(yè)逐漸失去了發(fā)展的動(dòng)力和活力，然而這對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是極其危險(xiǎn)的?；谶@種現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)中的泛濫，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)所有制改革的相關(guān)政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)由原來(lái)單一的國(guó)有資本形式向多資本形式的混合所有制發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本流動(dòng)性，盤(pán)活國(guó)有企業(yè)資金，從而恢復(fù)國(guó)有企業(yè)的生機(jī)與活力，使其能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下能夠保持良好穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)一系列的改革實(shí)踐可以看出，混合所有制改革，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高度契合，一定程度上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的提升，下面本文從多個(gè)角度來(lái)分析混合所有制對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響。

三、混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響

從行業(yè)角度分析，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)分為壟斷性行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)兩大類(lèi)別。其中，我們對(duì)于壟斷性行業(yè)一次并不陌生，壟斷性行業(yè)指的是一些社會(huì)基礎(chǔ)行業(yè)，包括煙草、通信、水電、交通、石油等等一些直接關(guān)系民生的支持性重要行業(yè)，由于其具有較強(qiáng)的特殊性，為了保障其行業(yè)穩(wěn)定和國(guó)家安全，必須由國(guó)家直接掌控。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)非常廣泛，可以說(shuō)除了上述這些壟斷性行業(yè)，剩下的其他行業(yè)幾乎都屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。由于壟斷性行業(yè)的特殊性，壟斷性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)掌握著更多優(yōu)質(zhì)資源，關(guān)乎著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)展過(guò)程中存在以下一些問(wèn)題：首先，壟斷性行業(yè)國(guó)有企業(yè)對(duì)于資料的利用率整體不高，在特定的時(shí)期內(nèi)會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，壟斷性行業(yè)會(huì)使企業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，而這種變化勢(shì)必會(huì)造成壟斷行業(yè)中國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)力的下降，這無(wú)疑會(huì)極大影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，壟斷性行業(yè)不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。由于壟斷性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)都是依靠國(guó)家和政府的支持，國(guó)家和政府的支持在一定程度上促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，但是也正因?yàn)橛蓢?guó)家政府買(mǎi)單的行為，壟斷性行業(yè)并不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，雖然國(guó)家政府也有一定的支持，但是力度不大，在進(jìn)行混合所有制改革后，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)更是自負(fù)盈虧，因此也導(dǎo)致不少競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)在混合所有制改革的浪潮中面臨破產(chǎn)或者被收購(gòu)等現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，混合所有制改革在國(guó)有企業(yè)中的不斷推進(jìn)有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力的提高，能夠積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

混合所有制改革依然成為國(guó)有企業(yè)走出困境，勇于創(chuàng)新的重要改革，極大驅(qū)動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代?？傮w來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)改革效果比壟斷性國(guó)有企業(yè)改革效果有更明顯的效果，由于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)有企業(yè)需要自負(fù)盈虧，不再由國(guó)家和政府買(mǎi)單，如果不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的改變就被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰，而壟斷性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)由于其性質(zhì)的特殊性，無(wú)論盈虧均有國(guó)家買(mǎi)單，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)改革效果較差。近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上逐漸放緩，質(zhì)量上不斷提升，央企盈利能力也出現(xiàn)一定的下降，造成持續(xù)虧損，因此，混合所有制改革又被大家所提出。對(duì)此，中石化率先進(jìn)行了混合所有制改革，以期能夠通過(guò)改革探索出企業(yè)發(fā)展的新道路。對(duì)于連年虧損的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行改革，通過(guò)混合所有制改革來(lái)驅(qū)動(dòng)國(guó)企發(fā)展，改變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在管理上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭轉(zhuǎn)盈虧。

四、混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的影響及具體路徑

(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠直接影響到國(guó)有企業(yè)績(jī)效，即對(duì)國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股占比、股權(quán)多元化、股權(quán)集中度、等關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。我們知道，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)其自身經(jīng)營(yíng)模式、利潤(rùn)創(chuàng)收以及管理能力有關(guān)鍵性的影響，由于混合所有制在國(guó)企中的改革并沒(méi)有對(duì)國(guó)有資本與非國(guó)有資本進(jìn)行股權(quán)配比結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定，因此，需要不同的國(guó)企在進(jìn)行改革推進(jìn)時(shí)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，合理降低國(guó)有股的占比，積極引進(jìn)民間資本、外企資本的融資，以此形成多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

其具體實(shí)施路徑可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，降低國(guó)有股占比。有研究證實(shí)，國(guó)有股占比與企業(yè)的發(fā)展是成負(fù)相關(guān)的，因此，對(duì)于企業(yè)的績(jī)效也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，而提高法人股和流通股則更利于企業(yè)發(fā)展，從而對(duì)提升企業(yè)績(jī)效。因此，需要降低國(guó)有股的占比，積極引進(jìn)非國(guó)有資本，能夠通過(guò)發(fā)揮其靈活性來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。除此之外，國(guó)有持股還可以績(jī)效發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，一定程度上得到國(guó)家層面的支持和參與，因此，國(guó)有資本和非國(guó)有資本的融合能夠通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)化配置，從而提升國(guó)企績(jī)效；其次，促進(jìn)股權(quán)多元化。國(guó)有企業(yè)混合制改革，能夠使企業(yè)擁有多元化的投資人，具備多樣化的董事會(huì)以及多渠道的企業(yè)資源，從而構(gòu)建出多元化高效率的企業(yè)管理體系，以此對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生正面影響。此外，股權(quán)多元化對(duì)于國(guó)有企業(yè)政企分離有積極的促進(jìn)作用，使企業(yè)真正回到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，免受管理者個(gè)人政治因素的影響，從而確保企業(yè)績(jī)效的提高；最后，股權(quán)集中度要把握好度，在國(guó)有企業(yè)中，股權(quán)高度集中，而大股東則具有絕對(duì)的控制地位，而因此對(duì)小股東進(jìn)行利益方面的損害，這顯示對(duì)于企業(yè)的整體績(jī)效是不利的。而混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)引入其他性質(zhì)的股東來(lái)平衡兩者之間的關(guān)系，形成不同利益主體共同監(jiān)督、相互制衡的局面，有利于避免利益方面的沖突，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的提升。

(二)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化

激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資源價(jià)值，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)績(jī)效。激勵(lì)機(jī)制包括薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、在職消費(fèi)幾個(gè)方面。其具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，薪酬激勵(lì)方面，對(duì)于企業(yè)高管來(lái)說(shuō)，薪酬激勵(lì)能夠促進(jìn)高管的工作動(dòng)力，從而提升企業(yè)績(jī)效。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革中，不同的控股方式下的激勵(lì)機(jī)制方式不同所產(chǎn)生的影響也不同，對(duì)企業(yè)的績(jī)效影響也有所差別。研究證實(shí)，薪酬激勵(lì)能夠明顯提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，而對(duì)于高管方面的薪酬激勵(lì)對(duì)于企業(yè)研發(fā)的投入有明顯的正面作用，從而影響企業(yè)績(jī)效的提升，此外，混合所有制改革后，企業(yè)會(huì)減少來(lái)自國(guó)家政府的干預(yù)，能夠更加發(fā)揮出非國(guó)有資本的薪酬優(yōu)勢(shì)，因此，能夠?qū)ζ髽I(yè)績(jī)效產(chǎn)生正面影響；其次，股權(quán)激勵(lì)方面，混合所有制改革后，股權(quán)激勵(lì)能夠?qū)⒐嚼孢M(jìn)行融合，使之能夠更加協(xié)調(diào)，以企業(yè)發(fā)展為共同目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的提升。對(duì)于股權(quán)激勵(lì)上至高管下至基層員工都涉及，研究證實(shí)，無(wú)論是員工還是高管，股權(quán)激勵(lì)都有十分積極的促進(jìn)作用，而高管持股所呈現(xiàn)出的效果更為明顯，但是在一定比例內(nèi)會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值，高管過(guò)高的持股比例反而會(huì)降低股權(quán)激勵(lì)的作用，同時(shí)，對(duì)于員工持股來(lái)說(shuō)，有造成國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)此問(wèn)題上存在一定爭(zhēng)議?？傊?，股權(quán)激勵(lì)還需要把握好度，使其發(fā)揮出最大價(jià)值，提升企業(yè)績(jī)效；最后，多種激勵(lì)方式并行，與前兩者相比，在職消費(fèi)屬于隱形激勵(lì)，對(duì)于不同股權(quán)結(jié)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)自身實(shí)際情況采用不同的激勵(lì)組合方式，多種激勵(lì)方式并行，積極促進(jìn)國(guó)企績(jī)效的提升。

(三)融資約束的放松

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)融資約束指的是國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行融資的過(guò)程中經(jīng)常受到國(guó)家政策性或者其他方面的限制，融資約束會(huì)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金持有量和企業(yè)投資決策產(chǎn)生很大的影響，國(guó)有企業(yè)融資約束程度與內(nèi)外部融資成本差異、信息不對(duì)稱程度等都有一定程度的關(guān)系，由于國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行混合所有制改革中通過(guò)放松融資方面的約束來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)績(jī)效。首先，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)我國(guó)資本市場(chǎng)效率不高，對(duì)于不少國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資約束問(wèn)題都十分常見(jiàn)，這是由于所有制結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的融資行為有非常大的影響作用。企業(yè)所有權(quán)形式單一那么其擁有的資源也更單一，而混合所有權(quán)形式企業(yè)則會(huì)擁有更為豐富的資源，也能夠更好地協(xié)調(diào)不同利益主體之間的矛盾，進(jìn)而對(duì)提高企業(yè)績(jī)效。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革對(duì)于企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)更為多樣化有一定的促進(jìn)作用，從而獲得更為豐富的資源，各個(gè)利益相關(guān)者之間的沖突也能夠得到一定緩解，利于促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的提升；此外，資金供給方與需求信息的不對(duì)稱也會(huì)造成融資約束，混合所有制改革后，企業(yè)中國(guó)有資本與非國(guó)有資本各具優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)融資約束的降低方式上能夠互相配合，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的提升。

(四)提高投資效率

由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)受?chē)?guó)家政府干預(yù)，容易造成經(jīng)理人過(guò)度投資的行為，造成投資效率普遍比較低下，導(dǎo)致企業(yè)在投資決策中過(guò)于盲目，回報(bào)率低下。經(jīng)過(guò)混合所有制的改革，促進(jìn)了企業(yè)股權(quán)多元化，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理有了積極的改善作用，從而提升了內(nèi)部管理人員互相監(jiān)督的作用，進(jìn)而能夠有效避免投資過(guò)度、投資不足的問(wèn)題，在進(jìn)行投資決策時(shí)更為謹(jǐn)慎合理，獲取更高的回報(bào)率，從而提升企業(yè)績(jī)效；另外，“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象在國(guó)企中十分常見(jiàn)，缺乏對(duì)大股東的相互制衡機(jī)制，造成公司管理不利，造成投資效率低下，混合所有制的改革能夠通過(guò)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)各不同利益主體進(jìn)行相互制衡，從而保證企業(yè)投資決策的科學(xué)性和公平性，進(jìn)而提升企業(yè)績(jī)效。

(五)政策性負(fù)擔(dān)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策性負(fù)擔(dān)過(guò)與國(guó)有企業(yè)績(jī)效有較為復(fù)雜的關(guān)系，一定的政策性負(fù)擔(dān)有利于國(guó)有企業(yè)績(jī)效的提升，但是過(guò)度則會(huì)造成企業(yè)績(jī)效下降，就目前我國(guó)國(guó)企普遍存在政策性負(fù)擔(dān)過(guò)度的問(wèn)題，想要減輕政策性負(fù)擔(dān)，可以通過(guò)混合所有制改革實(shí)現(xiàn)，以此促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的提高。首先，政策性負(fù)擔(dān)的減輕能夠使國(guó)有企業(yè)提高自主決策性，企業(yè)會(huì)以盈利為宗旨進(jìn)行企業(yè)投資和運(yùn)行，有利于我國(guó)市場(chǎng)提供更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的提升。同時(shí)，改革后，企業(yè)的信息更加透明和公開(kāi)，能夠減少內(nèi)部人員管控和政府干預(yù)的問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力；其次，降低政策性負(fù)擔(dān)能夠促進(jìn)壟斷性行業(yè)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效提升。我們已知，混合所有制改革在國(guó)企中的推進(jìn)以及作用效果會(huì)受到國(guó)企壟斷性質(zhì)、地域分布等的影響，在混合所有制改革中，可以通過(guò)引入民間資本、外企資本等眾多非國(guó)有資本，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更為公開(kāi)透明、公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一定程度上減少資源錯(cuò)配現(xiàn)象，企業(yè)通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化和科學(xué)配置，積極改善管理模式，以企業(yè)利潤(rùn)為導(dǎo)向積極探索創(chuàng)新，從而使企業(yè)績(jī)效得到提高。從行業(yè)角度看，由于壟斷性行業(yè)的特殊性質(zhì)，壟斷性行業(yè)中國(guó)企受到的國(guó)家政策和地方政府的干預(yù)和保護(hù)更多，因此政策性負(fù)擔(dān)程度也更重，雖然一定程度上保護(hù)了企業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)于企業(yè)自身的成長(zhǎng)和長(zhǎng)期發(fā)展是極為不利的，因此，可以預(yù)見(jiàn)，隨著政策性負(fù)擔(dān)的下降，壟斷性國(guó)有企業(yè)將會(huì)在諸多方面迎來(lái)更多發(fā)展空間，相應(yīng)的企業(yè)績(jī)效也會(huì)隨之大幅度提高。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，混合所有制改革對(duì)于國(guó)企的績(jī)效影響十分顯著，首先，混合所有制改革的本質(zhì)就是調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，這就會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本占比有直接影響，形成股權(quán)多元化的局面，有利于改善國(guó)企內(nèi)部人員管控問(wèn)題，在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)能夠更為謹(jǐn)慎科學(xué)，獲取更高回報(bào)，提高企業(yè)績(jī)效；其次，混合所有制的改革利于國(guó)有企業(yè)減輕政策性負(fù)擔(dān)，從而能夠在生產(chǎn)與發(fā)展上更加自主，能夠面臨更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同樣有利于國(guó)企績(jī)效的提升。因此可以得知，混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的影響因素有很多，因此，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行混合所有制改革時(shí)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，有的放矢，積極在混合所有制改革的浪潮中創(chuàng)新與探索，緊跟時(shí)代發(fā)展，抓住改革機(jī)遇，通過(guò)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，扭轉(zhuǎn)盈虧?！?/p>