加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

于小敏 南京市溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)人民政府

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的發(fā)展成就，尤其是新型機(jī)械化設(shè)備及智能設(shè)備的出現(xiàn)，更是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了源源不斷的生機(jī)與活力。但與城市經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于相對薄弱狀態(tài)，城鄉(xiāng)貧富懸殊，若不給予及時有效的調(diào)整將會對社會發(fā)展帶來不利影響[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程繁瑣、涉及項(xiàng)目多，如生產(chǎn)、交換、分配等，強(qiáng)調(diào)通過合理的計(jì)劃、有效的控制協(xié)調(diào)激勵人員，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[2]。當(dāng)前我國對三農(nóng)問題給予高度重視，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作用，是解決三農(nóng)問題的有效路徑。把握正確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式及方向?qū)τ诖龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

進(jìn)入2021年，《政府工作報(bào)告》中對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村問題給予了高度重視，并強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，支持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理其核心實(shí)質(zhì)上就是解決“三農(nóng)”問題，將農(nóng)民切身利益作為工作重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[3]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要科學(xué)財(cái)務(wù)資金管理制度的保障，符合國家相關(guān)法律，農(nóng)村財(cái)務(wù)要公開、透明，鼓勵農(nóng)民積極參與，受農(nóng)民監(jiān)督。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要與區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，做好資金管理工作，合理規(guī)劃、預(yù)算未來資金。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理下，發(fā)掘好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村“封塵”資源變現(xiàn)。在農(nóng)村未來發(fā)展中，管理人員在持續(xù)發(fā)展好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的同時，要引入農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到一線來，指導(dǎo)基層群眾運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的促進(jìn)作用

(一)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確指導(dǎo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開科學(xué)的管理及正向的引導(dǎo)，只有堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的時代活力，形成強(qiáng)有力的、有據(jù)可依的理論基礎(chǔ)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)明確發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)信息獲取方面還存在一定的不足，相對于城鎮(zhèn)來說信息流通速度慢，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)未能普及，這些都在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。不僅如此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)優(yōu)化還能夠幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)解決糾紛問題，普及經(jīng)濟(jì)管理知識及法律知識，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立制度保障

在信息技術(shù)支持下，能夠直接獲得與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息，結(jié)合客觀的數(shù)據(jù)能夠掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，掌握市場需求，進(jìn)而制定出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理策略。作為管理人員，應(yīng)準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并提供完善的制度保障，利用制度實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[4]。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，一方面能夠提高農(nóng)業(yè)資源分配合理性；另一方面能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理效率的提升，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝向快速、穩(wěn)定發(fā)展。隨著近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理理念逐漸被打破，豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新的生機(jī)與活力。

(三)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大，這不僅是當(dāng)前我國的國情，更是客觀事實(shí)。這主要基于我國早期對城市經(jīng)濟(jì)給予高度重視，將資源及政策更多傾向于城市，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)遇。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先天存在一定的劣勢與不足，在發(fā)展中面臨資源的缺乏及基礎(chǔ)力量薄弱。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中積極挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，將社會資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

(四)改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式及生態(tài)環(huán)境

近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這一背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提升。引入高素質(zhì)人才，共同致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。除此之外，應(yīng)牢牢把握政府政策，抓住機(jī)遇，掌握市場最新動態(tài)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，應(yīng)注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用土地資源，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不完善

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及為各行各業(yè)帶來了極大的便利，但農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)仍相對滯后，缺乏有效的信息流通方式，無法有效掌握外界相關(guān)信息或獲取信息較為單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的參考[6]。由于基礎(chǔ)信息設(shè)施存在較大的不足，短時間內(nèi)很難建立一個具有一定規(guī)模與體系的信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不健全

經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。若存在不健全或不合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動也會受到一定的影響，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛問題若無有效的管理機(jī)制作為保障，將會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)低

與城市相比，農(nóng)村地區(qū)在教育、基礎(chǔ)設(shè)施方面均存在較大的不足與缺陷，文化素養(yǎng)相對較低，缺乏專業(yè)的具有綜合素質(zhì)的優(yōu)秀管理人才。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員無相關(guān)資格，管理能力較弱，對市場最新動向不了解，思想觀念落后，這些都在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策

(一)更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，農(nóng)民是保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)的骨干，不僅需要掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且要配合政府管理部門的工作，服從統(tǒng)籌調(diào)配。打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)固有思維模式，主動學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)管理理念，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。通常，農(nóng)民長期生活在一個地區(qū)，其對當(dāng)?shù)刈匀粭l件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著全面的認(rèn)識與了解[7]。從這一方面來講，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的更新，首先是對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及生產(chǎn)理念的更新。要掌握市場變化規(guī)律，結(jié)合市場需求對產(chǎn)業(yè)鏈做出適當(dāng)?shù)母淖?。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度方面也要緊跟市場的政策及時代的發(fā)展。管理人員要對農(nóng)產(chǎn)品安全問題給予高度重視，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[8]。

(二)構(gòu)建強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，實(shí)施人才引進(jìn)政策，吸引更多優(yōu)秀管理人員到農(nóng)村就業(yè)，并為管理人員提供實(shí)踐與鍛煉的機(jī)會，定期進(jìn)修，學(xué)習(xí)最新管理理念與對策，掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新政策及法律法規(guī)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。先進(jìn)、科學(xué)的管理理念能夠?yàn)檗r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的指引[9]。另外，針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)大學(xué)生人才外流的現(xiàn)象，應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，將人才留住。

(三)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平

信息建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得整個社會連接成為一個整體，將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)管理活動緊密聯(lián)系在一起。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，拓寬對外交流的渠道，降低經(jīng)濟(jì)管理成本，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時期，可以采用多元化信息管理方法，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中融入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)對外交流與合作，獲得競爭優(yōu)勢[10]。

(四)深層挖掘農(nóng)業(yè)資源價(jià)值

基于農(nóng)業(yè)資源利用不佳這一現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任，通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析挖掘區(qū)域具有的資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，有計(jì)劃地開發(fā)、利用，最大化發(fā)揮其價(jià)值。以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在結(jié)構(gòu)單一的問題，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，可以對這些資源進(jìn)行集中管理，發(fā)揮其優(yōu)勢，開展養(yǎng)殖及種植項(xiàng)目，充分利用閑置資源，挖掘農(nóng)業(yè)資源價(jià)值。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況因地制宜，多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(五)拓寬吸納資金的渠道

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資金的支持。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的一大困境便是資金支持不足，農(nóng)業(yè)的發(fā)展單純依賴政府扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理期間應(yīng)注重對社會資本的引入。可以全面宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)新政策及新項(xiàng)目，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，向旅游發(fā)展，吸納更多投資者，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

五、結(jié)語

新時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值備受重視，在農(nóng)業(yè)活動中應(yīng)積極落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，融入經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，挖掘農(nóng)村資源的優(yōu)勢及潛力，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)、健康發(fā)展道路。■