預算管理下市政施工過程中的成本控制

彭谷雨 雷函洋

谷城縣市政工程投資建設有限公司 湖北襄陽 441700

隨著市場經(jīng)濟體制的完善和深化，多元化的參與主體逐漸打破了原來傳統(tǒng)的壟斷機制，市政工程項目的建設逐漸向非國有性質(zhì)的企業(yè)和單位放開，從而擴大了社會參與主體，同時也加劇了施工企業(yè)之間的競爭。為贏得市政施工項目的建設機會，施工企業(yè)就必須加強成本控制，拿出富有優(yōu)勢的低成本、高質(zhì)量的建設產(chǎn)品，增加自身在市場的競爭能力。在這種情況下，對于市政施工企業(yè)來說，對施工過程中的成本控制就顯得極為重要和緊迫了。

1 市政施工項目成本和工程預算的影響因素

1.1 市政工程項目成本的影響

（1）成本構(gòu)成因素。在市政項目施工過程中，項目成本中的人工費、材料費、機械使用費等會因社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及自然環(huán)境的變化而發(fā)生變動。并且其他的直接費和間接費也會受到施工條件的變化而發(fā)生變化，從而對成本帶來影響。

（2）變更因素。施工項目會由于受到天氣變化、領導的意識以及不可預見的情況的影響，使得工期延誤、工程變更以及工程量和計劃的變更等。這些變更會直接導致施工合同的變更，從而對整個施工工程的成本產(chǎn)生影響。

（3）施工項目目標因素。對于工程項目來說，成本、質(zhì)量和工期是其三個最基本的目標，三者之間存在著既相互制約，又對立統(tǒng)一的關系，并且在現(xiàn)有的條件下，很難達到三者的同時最優(yōu)化，其中任何一個發(fā)生變化，都會對其他兩個產(chǎn)生影響。

（4）地下環(huán)境因素。市政工程地下情況復雜，老舊道路改造時，地下各種管線如自來水、熱力、煤氣、通信、排水等管線的布置超出預期，這時就勢必要多方協(xié)調(diào)，必要時更改設計，增加成本；遇到地下水位高的情況，要追加水泵的支出，為防止工作面塌方要采取必要的加固措施，這些因素最終影響工程的總成本，給施工過程中的成本控制帶來困難[1]。

1.2 市政工程預算

什么是工程預算，也就是對某一時期內(nèi)未來施工的費用和收益所制訂的計劃和方案，以貨幣的形式，對施工項目的投入和最終質(zhì)量進行評估。其能夠反映整個工程項目的經(jīng)濟效果，加強企業(yè)的內(nèi)部管理，審核工程成本，編制施工計劃，最重要的是能夠在招標時提供相對準確的報價。對市政工程項目來說，施工企業(yè)必須根據(jù)財務部門制定的責任成本目標制定詳細的組織計劃，在不斷提高施工工藝優(yōu)化水平、合理配置生產(chǎn)要素的基礎上，制定當前的責任成本目標計劃。這說明在市政工程項目中，工程預算是成本控制最有力的保證和依據(jù)。建設項目的預算是整個建設過程中的一個重要組成部分。

2 預算管理下的市政施工過程中的成本控制措施

2.1 嚴格按照項目合同分析投標報價

施工企業(yè)在對施工工程項目進行正式施工之前，需要在競標報價的基礎上，按照簽訂的相關合同，對施工項目過程中的各項支出編制工程預算。施工企業(yè)的預算編制小組，需要對原來所做報價的思路、條件進行分析，并將單價進行分解，尋找出支撐原報價的依據(jù)。同時還需要對工程項目合同條款進行分析研究，尋找出可能會在施工過程中對成本控制產(chǎn)生影響的薄弱點，并進行重點的關注，作為施工過程中所重點關注的控制點。

2.2 嚴格項目變更管理

由于變更項目對工程施工的影響較大，而工程施工又是在預算管理的前提下進行的，為了有效控制工程成本，必須加強對變更項目的防范和管理，以進一步減少經(jīng)濟損失和安全隱患。因此，首先要制定完善的變更管理制度和健全的變更管理措施，使施工單位能夠及時、有效地把握項目的變更影響，以取得最大的經(jīng)濟效益[2]。

2.3 預算人員的現(xiàn)場管理

工程預算不僅要在事前進行管理，就是在施工項目的施工過程中也需要預算管理人員的現(xiàn)場管理，通過現(xiàn)場的工作，能夠更好地發(fā)現(xiàn)漏洞，以便更直接的進行成本控制。對于施工過程中的一些細節(jié)，在進行前期預算管理時，往往會忽視其中的潛在問題，只有預算人員做好現(xiàn)場各項實物的統(tǒng)計工作，才有可能發(fā)現(xiàn)其中的問題。

2.4 加強物資采購

常規(guī)管理物資采購主要包括物資采購和機械設備采購。材料采購是工程建設中的重要環(huán)節(jié)，也是資金消耗最大的環(huán)節(jié)之一，加強對材料采購的管理，能在很大程度上提高資金使用效率。為此，在制定科學的采購計劃時，采購人員必須具有較強的市場分析、判斷能力，以及敏銳的觀察力，才能很好地辨別材料的質(zhì)量。物料采購管理對管理人員的知識儲備和實際經(jīng)驗有很強的要求，必須進行三重貨比，對物料價格變動進行分析和研究，以便為加強物料采購管理效率奠定基礎。

2.5 施工項目組的內(nèi)部成本控制

在施工過程中，項目組內(nèi)部要做好成本控制工作，嚴格控制各項費用的支出，并形成一種機制，也是非常重要的。在整個施工項目中，各部門需要協(xié)調(diào)合作，充分體現(xiàn)人性化的管理風尚，對于與成本控制直接相關的內(nèi)部管理人員和現(xiàn)場預算監(jiān)控人員，要嚴格自身的作風，堅定自己的立場，抵御來自各方面的誘惑和壓力。在項目的成本單價的制定過程中，以施工定額為基礎，在考慮通貨膨脹因素的基礎上，結(jié)合現(xiàn)實的情況靈活運用[3]。

3 結(jié)語

總之，目前我國大部分地區(qū)市政工程項目成本控制仍存在著許多現(xiàn)實問題，需要不斷完善和改進，以改善成本控制不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀。而成本控制是一項十分復雜的工作，因此，為了充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮成本控制的目的和價值，施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間必須加強協(xié)作。因為成本控制管理貫穿于工程建設的全過程，所以只有不斷加強成本控制，才能為我國市政工程建設創(chuàng)造一個健康、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展空間。