淺談村級財務(wù)管理中存在的問題及對策

陳 蘭 瀏陽市淳口鎮(zhèn)人民政府

村級財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展具有重要的影響力，對村級的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會的和諧穩(wěn)定等也有不可忽視的作用?，F(xiàn)階段，強(qiáng)化村級財務(wù)管理機(jī)制有利于妥善解決農(nóng)村建設(shè)的熱點問題，也有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。 村級財務(wù)管理的相關(guān)工作內(nèi)容，包括財務(wù)收支情況、預(yù)算管理、資產(chǎn)資源管理、成本控制以及財務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。 對于村級財務(wù)管理存在的問題需要深入研究，以便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高管理能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、村級財務(wù)管理概述

(一)村級財務(wù)管理的內(nèi)涵

村級財務(wù)管理，指的是對應(yīng)歸農(nóng)民集體所有的各項資產(chǎn)資源在發(fā)生各類財務(wù)活動時所進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督及控制的過程。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展受到政府的管理和控制，由于政府給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)下?lián)艿馁Y金越來越多，如果農(nóng)村的發(fā)展沒有一個良好的規(guī)劃，那么必然會影響村級財務(wù)管理的科學(xué)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來不利的影響。財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是需要有客觀性、全面性以及真實性的原則，村級的管理者對財務(wù)管理工作需要強(qiáng)化思想意識，為財務(wù)管理工作的發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍，才能保證減少工作失誤，提高村級管理的能力。

(二)村級財務(wù)管理的重要性

村級財務(wù)管理工作的發(fā)展不僅影響村級的基礎(chǔ)建設(shè)，也推動村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，更主要是為村民的日常生活增收，而且提升生活幸福感。由此可見，財務(wù)管理對村級的建設(shè)和發(fā)展影響力很大。財務(wù)管理工作是否科學(xué)和完整，也是社會關(guān)注的主要話題，更是政府宏觀調(diào)控工作的重點。 首先，村級利用完善的財務(wù)管理機(jī)制，能夠規(guī)范財務(wù)工作，尤其是農(nóng)村的各類項目建設(shè)的資金使用，規(guī)范財務(wù)工作行為，提高財務(wù)監(jiān)管水平，也為村級內(nèi)控制度的建設(shè)和發(fā)展提供保障。其次，村級財務(wù)管理工作的開展，能夠提高財政資金的利用率，有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，避免資金使用浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，還有助于利用完善的財務(wù)管理機(jī)制減少農(nóng)村的主要矛盾，拉近干群之間的關(guān)系，保障了農(nóng)民的切身利益基礎(chǔ)上，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮。最后，財務(wù)管理的數(shù)據(jù)是村級建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析，能夠及時和準(zhǔn)確的掌握村級建設(shè)的實際情況，并且有利于村級領(lǐng)導(dǎo)干部做好村級的發(fā)展規(guī)劃，還能夠通過財務(wù)管理的信息披露機(jī)制，提高農(nóng)村參政議政的權(quán)利，調(diào)動農(nóng)村參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、村級財務(wù)管理中存在的問題

(一)村級財務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)

村級財務(wù)管理工作中，主要是缺少完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對于相關(guān)工作人員分工不合理，工作職責(zé)劃分不清楚，導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作存在自上而下的管理問題。財務(wù)管理的工作目標(biāo)脫離村級發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定，指導(dǎo)性意義不強(qiáng)，而且對于財務(wù)管理工作的工作流程存在弊端，科目設(shè)置不合理，總賬科目過于單一，明細(xì)的科目界限不清楚。村級財務(wù)處理方法不統(tǒng)一，缺少完整性。對于財務(wù)管理工作來說，資金管理問題很多，缺少對應(yīng)的資金管理賬目，專項資金使用不準(zhǔn)確，而且有私自占用資金或者資金浪費等現(xiàn)象發(fā)生。資金管理混亂不利于村級財務(wù)管理工作的有序開展，會計賬目不合理，引發(fā)專項資金、債權(quán)債務(wù)及各項收入的混淆。

(二)村級財務(wù)管理工作氛圍不濃

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，雖然村級的管理者能夠有意識地注重農(nóng)村建設(shè)， 但對于財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不高， 這直接影響財務(wù)管理相關(guān)工作的有序發(fā)展，也不利于村民積極地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中村級的管理者習(xí)慣性的權(quán)利集中，不愿意接受新事物和新思維，這就會阻礙財務(wù)管理工作的發(fā)展，加上對財務(wù)管理重要性的宣傳力度不夠，很多財務(wù)人員的專業(yè)能力欠缺，知識儲備不足，政治立場不堅定，年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺少專業(yè)的會計人員等因素，直接導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)管理工作基礎(chǔ)薄弱，缺少對應(yīng)的工作環(huán)境，阻礙村級財務(wù)管理的公開化和程序化的發(fā)展。

(三)集體資產(chǎn)資源管理混亂，財務(wù)不透明

村級財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容還包括集體資產(chǎn)資源的管理，但是，現(xiàn)有村級由于對集體資產(chǎn)資源的管理缺少相應(yīng)措施，導(dǎo)致很多情況下存在賬實不符、管理混亂的現(xiàn)象，這就會直接影響財務(wù)管理工作的推進(jìn)。集體資產(chǎn)資源是目前農(nóng)村發(fā)展的主要問題，只有分配好集體資產(chǎn)資源，才能推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但由于村里的工作人員對集體資產(chǎn)資源管理的不重視，加上村級財務(wù)不透明等現(xiàn)象，導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源賬目混亂，財務(wù)管理難度增加。由于村里的賬目沒有公開透明，賬目過于格式化，收支不詳，對于財務(wù)信息公開都是避實就虛，避重就輕，村民不能真實地了解村里的賬目，增加村級財務(wù)管理的安全隱患。

(四)財務(wù)監(jiān)管工作有弊端

村級財務(wù)管理工作的發(fā)展需要有完善的監(jiān)管機(jī)制， 但是現(xiàn)實情況是村級財務(wù)管理工作的發(fā)展缺少完善的財務(wù)監(jiān)管，主要是財務(wù)監(jiān)管工作缺少獨立性和權(quán)威性，監(jiān)管的過程不嚴(yán)謹(jǐn)，很多都是重視事后的監(jiān)管，對賬目的管理，票據(jù)管理以及財務(wù)相關(guān)工作流程等監(jiān)管都有不足之處。加上監(jiān)管人員的責(zé)任意識淡薄，缺少專業(yè)的監(jiān)管人員等，監(jiān)管工作機(jī)制必然不嚴(yán)謹(jǐn)，很多情況下財務(wù)管理的賬目處理上出現(xiàn)空白現(xiàn)象，會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，給村級財務(wù)管理工作的發(fā)展形成阻力，導(dǎo)致資金的損失，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、村級財務(wù)管理問題的解決對策

(一)完善村級財務(wù)管理制度

建立完善的村級財務(wù)管理制度是開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，所以，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的實際情況，需要明確財務(wù)管理的目標(biāo)，財務(wù)管理的目標(biāo)要與村級發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)一致，具有可操作性。同時完善相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，村級財務(wù)管理工作要明確責(zé)任分工，重視責(zé)任追究制度，具體的工作目標(biāo)要清晰，具體的工作制度要完善，以便形成一套完整的財務(wù)管理制度。還要依據(jù)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，規(guī)范財務(wù)管理的工作流程，尤其是對科目的設(shè)定和管理，總賬目要注重多樣性，對相關(guān)的科目做明細(xì)的管理，以便統(tǒng)一村級財務(wù)處理的方法，還注重資金的管理工作，避免資金浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)提高對財務(wù)管理的重視，營造重視村級財務(wù)管理工作氛圍

市場經(jīng)濟(jì)體制下，村級財務(wù)管理工作需要有好的工作氛圍，以便提高財務(wù)管理的作用，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。所以需要村級領(lǐng)導(dǎo)干部提高財務(wù)管理意識，為財務(wù)管理工作的開展?fàn)I造良好的工作氛圍， 強(qiáng)化財務(wù)管理的思想意識，派專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作的開展， 還要重視宣傳的力量，宣傳財務(wù)管理整體的工作質(zhì)量和效果，以便調(diào)動大家工作的積極性，提高財務(wù)管理意識。對于村級財務(wù)管理的相關(guān)人員，要培養(yǎng)專業(yè)的能力，健全人才引進(jìn)制度，充實財務(wù)人員隊伍，還要強(qiáng)化思想意識，注重工作實踐，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，以便激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，發(fā)揮創(chuàng)造力，為農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展組建優(yōu)秀的團(tuán)隊。

(三)完善集體資產(chǎn)資源管理，落實財務(wù)公開機(jī)制

首先要對集體資產(chǎn)資源的內(nèi)涵以及內(nèi)容明確，清晰地了解到什么是集體資產(chǎn)資源，以便提高對集體資產(chǎn)資源管理的意識。 同時，村級內(nèi)部人員要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對于集體資產(chǎn)資源管理要明確工作職責(zé)，大家各司其職，避免出現(xiàn)權(quán)利過于集中的現(xiàn)象。同時，對于集體資產(chǎn)資源管理的賬目要清晰，公開集體資產(chǎn)資源管理程序，接受廣大村民的監(jiān)督，完善集體資產(chǎn)資源管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)資源管理的工作程序。農(nóng)村還要落實財務(wù)公開機(jī)制，主動接受村民的監(jiān)督，也增加財務(wù)管理的透明性、公開性，利于提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(四)加大監(jiān)管力度

對于村級財務(wù)管理工作的開展需要有監(jiān)管工作機(jī)制的促進(jìn)作用，監(jiān)管工作能夠幫助農(nóng)村完善財務(wù)管理的相關(guān)工作，提高財務(wù)管理的質(zhì)量，也有利于促進(jìn)財務(wù)公開制度的落實。所以，農(nóng)村內(nèi)部管理中要強(qiáng)化監(jiān)管工作力度，注重監(jiān)管工作的全面性，不管是事前、事中還是事后，都要注重監(jiān)管工作的開展，明確監(jiān)管工作的責(zé)任意識，提高監(jiān)管工作人員的自覺性，完善監(jiān)管工作流程，注重監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)。監(jiān)管工作的最終報告要具有可用性，為村級財務(wù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)，還避免了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

四、結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的前提下，村級財務(wù)管理工作也遇到挑戰(zhàn)，村級做好財務(wù)管理有利于提高資金的利用率，還能夠促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。雖然村級財務(wù)管理工作在發(fā)展的過程中存在一定的問題，需要農(nóng)村引起重視，營造良好的工作氛圍，完善財務(wù)管理制度，注重財務(wù)公開機(jī)制，還要加大監(jiān)管力度，最終規(guī)范財務(wù)管理機(jī)制，適應(yīng)社會主義建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村的振興和發(fā)展。