農(nóng)業(yè)科研單位督查工作提升與創(chuàng)新思考

文/福建省農(nóng)科院 林梅

辦公室作為承上啟下、聯(lián)絡(luò)左右、協(xié)調(diào)各方的部門，是農(nóng)業(yè)科研單位各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐機(jī)構(gòu)。做好督查督辦工作是辦公室的重要職責(zé)之一，有利于推動(dòng)決策落實(shí)，提高管理效能，保證農(nóng)業(yè)科研單位政令暢通。隨著農(nóng)業(yè)科研單位向創(chuàng)建特色明顯的高水平現(xiàn)代院所邁進(jìn)中，科研管理工作的日益完善，督查督辦在辦公室工作中日益常態(tài)化。新形勢(shì)下，督查督辦工作面臨著新挑戰(zhàn)，探討如何提升與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研單位督查工作顯得十分必要。

一、加強(qiáng)督查工作的重要意義

農(nóng)業(yè)科研單位的工作重心主要是科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)三農(nóng)，通過(guò)圍繞農(nóng)業(yè)科研單位中心工作加強(qiáng)督查督辦，對(duì)于確保科研單位各項(xiàng)決策的落實(shí)起到重要促進(jìn)作用，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、科技服務(wù)的重要措施。

（一）督查工作是提升管理執(zhí)行力的重要手段。執(zhí)行力彰顯一個(gè)團(tuán)隊(duì)從決策形成到任務(wù)完成的速度和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科研單位在日常的管理過(guò)程中需要面臨著一系列的決策，常常是一分部署、九分落實(shí)，決策出臺(tái)只是開(kāi)始，最關(guān)鍵取決于是否落實(shí)到位，而督查督辦工作是確保決策落實(shí)的重要保障。通過(guò)督查部門及時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。特別是及時(shí)查找不落實(shí)的問(wèn)題和不足，以督查通報(bào)等形式向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，督促整改落實(shí)，以達(dá)到?jīng)Q策的目標(biāo)，提高管理效能。離開(kāi)了督查督辦工作，決策就難以真正得到有效執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。

（二）督查工作是改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施。開(kāi)展督查督辦，狠抓落實(shí)，推進(jìn)辦事節(jié)奏，有利形成講實(shí)效辦實(shí)事的“真抓實(shí)干、馬上就辦”良好工作作風(fēng)。增強(qiáng)督查服務(wù)意識(shí)，踐行一線調(diào)研督查，傾聽(tīng)群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)存在的各種問(wèn)題，上情下達(dá)，下情上達(dá)，對(duì)工作過(guò)程的管理不斷修正，最終找到解決方法，能提高科研人員的積極性，使督查工作能真正得到廣大科研人員的理解和支持，有利于從根本上改變工作作風(fēng)。而良好的工作作風(fēng)是科研工作取得成效的最好動(dòng)力，職工主人翁意識(shí)、團(tuán)結(jié)向上、勤奮向上的文化氛圍，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)，出成果出人才。

二、督查工作提升與創(chuàng)新的思考

隨著新形勢(shì)下對(duì)督查督辦工作提出越來(lái)越高的要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)地改變傳統(tǒng)的督查督辦管理模式。首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、在管理理念上創(chuàng)新。對(duì)督查工作不循規(guī)蹈矩，要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要勇于積極探索，改進(jìn)督查工作方法，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)科研單位重點(diǎn)工作的落實(shí)，在事前、事中、事后全面服務(wù)到位。主動(dòng)深入調(diào)研督查，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。在督查管理的方法和手段等方面積極尋求創(chuàng)新，促進(jìn)督查工作提質(zhì)增效。

（一）進(jìn)一步完善督查制度。根據(jù)新時(shí)期新要求，及時(shí)修訂加強(qiáng)和改進(jìn)督查管理的工作方案，健全規(guī)章制度，推動(dòng)督查工作規(guī)范化、制度化。圍繞農(nóng)業(yè)科研中心工作，明確現(xiàn)階段重點(diǎn)任務(wù)督查的范圍為：上級(jí)黨委或政府下達(dá)的工作任務(wù)的落實(shí)情況；院年度及半年工作會(huì)議、季度工作推進(jìn)會(huì)部署的年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況；院各類發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，并注重督查年度工作計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃相銜接；院重要會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要中需督查事項(xiàng)的落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)完成情況；院規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；以及其他需要督查督辦的重要事項(xiàng)。除了督查的重點(diǎn)內(nèi)容外，還進(jìn)一步規(guī)范明確了督查督辦程序、督查督辦方式、督查督辦工作要求、督查結(jié)果運(yùn)用等，使得整個(gè)督查過(guò)程有章可循、有據(jù)可依，更符合當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)督查工作的實(shí)效。

（二）創(chuàng)新督查臺(tái)賬管理。用現(xiàn)代的信息化手段改進(jìn)傳統(tǒng)的臺(tái)賬模式，建立督查事項(xiàng)清單，對(duì)重點(diǎn)督查項(xiàng)目，一事一項(xiàng)，登記編號(hào)，建檔立案。明確督辦事項(xiàng)的具體內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、辦結(jié)時(shí)間等，逐一錄入臺(tái)賬。對(duì)照任務(wù)完成情況，實(shí)行銷號(hào)管理。充分利用辦公室自動(dòng)化OA平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的方式，將所有督辦任務(wù)從開(kāi)始以及過(guò)程執(zhí)行、到結(jié)束的所有過(guò)程記錄在臺(tái)賬中。督查部門將任務(wù)分解通過(guò)OA系統(tǒng)分發(fā)到各承辦單位，各承辦單位按要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在線上及時(shí)反饋進(jìn)度和完成進(jìn)展。對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)、重要會(huì)議議定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件完成情況等進(jìn)行分類督查，定期或不定期了解進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，記入臺(tái)賬，隨時(shí)可進(jìn)行統(tǒng)一的查看與處理，使得督查項(xiàng)目當(dāng)前哪些正在做、進(jìn)度如何、距離目標(biāo)有多遠(yuǎn)等情況都一目了然。通過(guò)信息化手段進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)賬，對(duì)督查管理工作形成有力約束，強(qiáng)化了決策的執(zhí)行。

（三）優(yōu)化督查工作流程。加強(qiáng)督查工作計(jì)劃統(tǒng)籌。年初制定督查工作年度計(jì)劃、月推進(jìn)計(jì)劃。堅(jiān)持面上督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合。每季度開(kāi)展一次面上檢查，匯總分析年度重點(diǎn)工作任務(wù)整體推進(jìn)的進(jìn)展成效與不足，并進(jìn)行通報(bào)；每月選擇若干重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查當(dāng)月預(yù)定的任務(wù)完成情況，以及做好領(lǐng)導(dǎo)批示件、會(huì)議紀(jì)要部署工作的立項(xiàng)、催辦，開(kāi)展專項(xiàng)督查，并集中匯總督查結(jié)果，實(shí)行“月督查、季報(bào)告”。優(yōu)化督查工作流程，做好事前、事中、事后的全面服務(wù)，事前做好任務(wù)確立和分解，事中加強(qiáng)跟蹤催辦，事后及時(shí)反饋。對(duì)督查事項(xiàng)實(shí)行立項(xiàng)、承辦、催辦、反饋、通報(bào)、歸檔閉環(huán)管理。尤其對(duì)未能按期完成或嚴(yán)重滯后于工作計(jì)劃進(jìn)度的督查事項(xiàng)，加強(qiáng)督促整改環(huán)節(jié)，及時(shí)查明原因，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦，督促責(zé)任單位制定整改方案并列出整改時(shí)間表，做好后續(xù)跟蹤督查，以確保任務(wù)落實(shí)到位。

（四）改進(jìn)督查督辦方式。除了傳統(tǒng)常用的自查、書(shū)面督查、電話督辦等督查方式外，加強(qiáng)一線督查法。對(duì)需要深入調(diào)查了解的督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)實(shí)地督查、隨機(jī)抽查，通過(guò)調(diào)研督查，查資料，對(duì)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握第一手督查進(jìn)展信息。在督查調(diào)研中，對(duì)督查對(duì)象在完成任務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，特別是牽涉多個(gè)部門共同完成的任務(wù)，要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，幫助找到解決問(wèn)題和困難的辦法。對(duì)牽涉面廣、任務(wù)重的督查任務(wù)，要充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)、牽頭作用，加強(qiáng)同職能部門之間的聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)合督查。構(gòu)建辦公室、紀(jì)檢等部門聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，形成多部門參與的“大督查”工作格局。同時(shí)，為避免基層面對(duì)各類檢查考核負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查等相關(guān)工作，科學(xué)整合，提高質(zhì)量，減少數(shù)量和頻次，在做好為基層“減負(fù)”工作的同時(shí)，推動(dòng)督查工作提質(zhì)增效。

（五）強(qiáng)化督查結(jié)果應(yīng)用。建立常態(tài)化督查通報(bào)機(jī)制，突出通報(bào)的權(quán)威和效力，將督查反饋的時(shí)效和通報(bào)結(jié)果納入處、所年度績(jī)效考核內(nèi)容，并作為處、所評(píng)先評(píng)優(yōu)及業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。同時(shí)作為直接責(zé)任人提拔使用、職稱評(píng)聘的參考依據(jù)之一。對(duì)督查事項(xiàng)的辦理，要求各承辦單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保質(zhì)保量提交反饋材料和完成任務(wù)，將平時(shí)督查反饋材料提交的時(shí)間和質(zhì)量情況記錄在案，作為年終考評(píng)的依據(jù)之一。對(duì)沒(méi)有特殊原因未完成工作任務(wù)的處所，給予批評(píng)教育，并影響處所評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因履行工作職責(zé)不力、工作落實(shí)不到位的，給予責(zé)任追究并督促整改，視情節(jié)輕重對(duì)其通報(bào)批評(píng)或誡勉教育，直至向紀(jì)檢部門提出問(wèn)責(zé)追責(zé)建議等，通過(guò)責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在督查工作中成效顯著的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。督查工作要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，帶頭參與重大的督查活動(dòng)，實(shí)行高位推動(dòng)。處所主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)督辦工作負(fù)總責(zé)，親自抓好重要督辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步充實(shí)督查隊(duì)伍，建立全院督查督辦體系。除負(fù)責(zé)督查督辦的業(yè)務(wù)處室外，各處所指定工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T作為督查工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)反饋，構(gòu)建一支上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的督查隊(duì)伍，使得督查力量在分工協(xié)作上無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)要加強(qiáng)督查隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，通過(guò)跟班培訓(xùn)管理、召開(kāi)工作培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)等形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)；利用微信工作群、OA辦公系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，使督查人員熟悉工作流程，促進(jìn)工作交流；通過(guò)深入一線督查調(diào)研、實(shí)戰(zhàn)磨煉，培養(yǎng)督查人員善于思考以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，全面提升督查人員的綜合業(yè)務(wù)能力，從而提升督查督辦工作水平。

三、結(jié)語(yǔ)

督查工作是推動(dòng)決策落實(shí)的重要手段。面對(duì)新時(shí)期新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科研單位肩負(fù)的任務(wù)日益繁重，督查工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新督查新方式以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新，圍繞著農(nóng)業(yè)科研單位的中心工作，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，狠抓任務(wù)的落實(shí)。積極探討提升和創(chuàng)新督查管理的方法手段，通過(guò)進(jìn)一步完善督查制度、創(chuàng)新督查臺(tái)賬管理、優(yōu)化督查工作流程、改進(jìn)督查督辦方式、強(qiáng)化督查結(jié)果應(yīng)用、加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)等舉措，更有效地發(fā)揮督查督辦的作用，提升督查工作質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位部署的各項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作落到實(shí)處。