新型城鎮(zhèn)化視角下鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及對策

趙愛萍

江蘇省南通市通州區(qū)五接鎮(zhèn)人民政府為民服務(wù)中心 江蘇南通 226361

全域旅游發(fā)展理念為我國鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展注入全新動力，旅游業(yè)的快速發(fā)展使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加細(xì)化、專業(yè)化程度更高，這為旅游業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好機(jī)會，有效推動了鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展。本文以五接鎮(zhèn)開沙村旅游度假區(qū)為例進(jìn)行全面剖析。

1 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

1.1 新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠在保護(hù)原生態(tài)環(huán)境和推廣當(dāng)?shù)匚幕幕A(chǔ)上，通過新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定人力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)[1]。

開沙村是五接鎮(zhèn)一個江中小島，開沙島是長江溯江而上江蘇段第一島，是長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的群島之一。地處滬蘇通大橋的北橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，交通十分便捷。

1.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展增強(qiáng)了城市向農(nóng)村地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的輻射力度，改善了城鎮(zhèn)交通條件、社區(qū)服務(wù)管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)旅游資源整合利用，提升了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)水準(zhǔn)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游的深化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游作為具有未來發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)，是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要手段，是促進(jìn)農(nóng)民有效增收和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型深化發(fā)展的有效渠道，更是提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平，迎合多元化旅游市場需求的重要標(biāo)志。

2 基于全域旅游視野的鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建路徑

2.1 引入市場化機(jī)制，增加鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給

鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展能夠有效拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要充分發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用。在全域旅游時代背景下，地方政府應(yīng)以全域旅游示范區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為發(fā)展契機(jī)，打破地方政府壟斷鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給的局面，鼓勵更多鄉(xiāng)村旅游主體參與其中，逐步轉(zhuǎn)變在鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給體系中的角色，在各個環(huán)節(jié)引入核心企業(yè)和社會組織等多元化主體，通過政府與民營企業(yè)合作的市場化機(jī)制來實(shí)現(xiàn)公私合作供給。充分調(diào)動和鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。

2.2 強(qiáng)化治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游治理進(jìn)程中，相關(guān)部門應(yīng)始終秉持以人為本的治理原則，妥善處理鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。不但要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。開沙島是長江中的一座小島，貫徹長江大保護(hù)，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念。南通開沙島旅游度假區(qū)遵循“保護(hù)與開發(fā)并重”的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，以“生態(tài)”為基礎(chǔ)，以“森林、濕地”為主題，以“運(yùn)動健身、休閑養(yǎng)生”為特色，嵌入以林下旅游與水上運(yùn)動為項(xiàng)目，打造南通西部濱江“特色江島、水上森林”。融合島內(nèi)文化資源，豐富島上旅游文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)了一批以“休閑、垂釣、采摘、運(yùn)動、美食”為特色的景區(qū)[2]。

第二，營造良好的鄉(xiāng)村旅游社會環(huán)境。政府部門應(yīng)制定相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游政策法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)管，整治各類欺客宰客等違法行為，規(guī)范市場秩序，從而有效維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。

第三，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，打造鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的服務(wù)意識與專業(yè)技能，以培養(yǎng)一批高素質(zhì)、懂管理、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才。此外還可組織開沙島鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者赴其他地區(qū)進(jìn)行考察和交流，助力經(jīng)營者開拓眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)的旅游管理思維模式與經(jīng)營理念。

2.3 借助現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公共信息的開發(fā)與共享

針對鄉(xiāng)村旅游公共信息缺乏有效共享的問題，相關(guān)部門應(yīng)完善需求表達(dá)機(jī)制。政府部門要建立鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、消費(fèi)者以及管理部門“三位一體”的游客需求表達(dá)平臺。不僅要在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)設(shè)置旅游服務(wù)熱線與咨詢服務(wù)中心，將服務(wù)熱線電話及時向游客進(jìn)行公布，還要提供中英文信息咨詢服務(wù)，從而為廣大鄉(xiāng)村消費(fèi)者查詢相關(guān)信息提供便利。

第二，搭建信息咨詢系統(tǒng)。相關(guān)部門應(yīng)借助人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對鄉(xiāng)村旅游資源加以整合，通過形象直觀的方式加深廣大消費(fèi)者對旅游景區(qū)的了解程度。結(jié)合旅游者的多樣化需求打造更為科學(xué)合理的個性化出游方案。旅游管理部門和有關(guān)企業(yè)可通過開發(fā)App 的方式，為消費(fèi)者提供交通、餐飲、住宿、停車及購物等方面的有效信息，從而全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的便利性[3]。

2.4 創(chuàng)客培育，激勵農(nóng)村人大顯身手

2020 年6 月17 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等9 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》。對于我國的人才培育來說，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是我國鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有依靠人才，才能有效整合鄉(xiāng)村旅游資源，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。依托互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺、人才項(xiàng)目招引合作及人才共建，招引和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)行動，有助于豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3 結(jié)語

南通開沙島旅游度假區(qū)與五接鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制，成立了南通開沙島旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)度假區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。共投入16．8 億元，建成了三座大橋，三條大道，污水處理廠、新世界碼頭、景觀綠化、生態(tài)隔離帶、自來水一體化等工程。南通開沙島旅游度假區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的有效增收，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的深化發(fā)展，更提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，迎合旅游市場需求的多元化。