芻議內(nèi)部控制在高速公路財務(wù)管理中的運用

溫州市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司

引言

隨著社會的快速發(fā)展，人們對于交通運輸?shù)囊笠苍诓粩嗵岣撸缆返男藿▌t是保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。便利的交通條件能夠促進(jìn)不同地區(qū)之間的交流與合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的拉動式增長，從而推動我國整體綜合實力的提高。由此可見，高速公路作為道路建設(shè)企業(yè)的重要一環(huán)，保障高速公路的建設(shè)是極其重要的。同時，做好高速公路企業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理控制工作，能夠進(jìn)一步優(yōu)化高速公路建設(shè)體系，用充足的資金為高速公路的建設(shè)做好保障，從而更好地讓高速公路系統(tǒng)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。

一、高速公路財務(wù)管理的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的問題之一，而高速公路的建設(shè)與運轉(zhuǎn)離不開資金的支持，只有保證資金供應(yīng)鏈的完整性，才能保證高速公路建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康，不斷提升高速公路建設(shè)單位的綜合實力。高速公路財務(wù)管理的必要性主要體現(xiàn)在兩大方面，第一，高速公路施工工程項目的特點主要有：建筑周期長、項目較為分散等等，因此如果不能做好高速公路施工單位的財務(wù)管理工作，就難以真正控制各個環(huán)節(jié)的成本，難以確保資金鏈的穩(wěn)定性，而資金鏈與施工有著較為緊密的聯(lián)系，是保證施工企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的核心，因此就需要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財務(wù)管理與內(nèi)部控制，優(yōu)化成本預(yù)算工作。第二，高速公路施工單位所需要的資金較多，因此想要保證高速公路建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)，就要加強(qiáng)財務(wù)管理，讓施工單位自身存在的財務(wù)管理問題得到解決，保證高速公路施工的順利進(jìn)行[1]。

二、當(dāng)前高速公路財務(wù)管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理作用較為低下

財務(wù)管理過程中的一大構(gòu)成部分就是預(yù)算管理工作，發(fā)揮著較大作用，通過增強(qiáng)高速公路建設(shè)單位的財務(wù)預(yù)算水平，能夠不斷優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)效益，更好地進(jìn)行資源的合理分配，為高速公路的未來發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。而預(yù)算工作中涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行工作時需要聯(lián)合多個部門。但是在當(dāng)前我國高速公路財務(wù)管理預(yù)算工作中，工作的主要部門為財務(wù)部門，不能較好地調(diào)動其他部門積極參與，工作的效果也不能達(dá)到最優(yōu)化，同時，由于各個部門之間的差異性，在進(jìn)行預(yù)算工作時也會由于了解不夠深入而導(dǎo)致預(yù)算管理工作發(fā)生錯誤，不能根據(jù)各個部門的實際情況進(jìn)行預(yù)算估計，不僅不能達(dá)到預(yù)算工作的效果，還會影響高速公路的正常運營。

（二）監(jiān)管工作不完善

首先，想要更好地保障高速公路財務(wù)管理工作的質(zhì)量與水平，就要加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好內(nèi)部的監(jiān)管工作。其次，在當(dāng)前我國高速公路財務(wù)管理工作中，未能建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督部門，缺乏專門的監(jiān)督組織，難以保證財務(wù)管理監(jiān)督工作的真正開展。同時，財務(wù)監(jiān)督人員水平較低、意識較差，不能意識到財務(wù)監(jiān)督工作的重要意義，疏于職守，導(dǎo)致監(jiān)督力度較弱[2]。最后，科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展也給財務(wù)監(jiān)督工作帶來了新的途徑，而當(dāng)前大多數(shù)高速公路財務(wù)管理者不能積極利用先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)，監(jiān)督能力難以提升，難以真正發(fā)揮其制約作用。

（三）規(guī)章制度存在一定缺陷

規(guī)章制度對于高速公路財務(wù)管理的作用是巨大的，所謂“無規(guī)矩難以成方圓”，如果高速公路財務(wù)管理工作中缺乏健全的規(guī)章制度，就難以更好地評估其整體發(fā)展?fàn)顩r，也不能促進(jìn)高速公路建設(shè)、管理單位朝著更加健康的方向發(fā)展。而在當(dāng)前高速公路財務(wù)管理工作的開展中，對于相關(guān)規(guī)章制度的建立重視度較低，盡管在當(dāng)前工作中已經(jīng)建立了部分法律法規(guī)，但是這些規(guī)章制度存在一定的滯后性，不能根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也難以真正落實到高速公路的財務(wù)管理工作中去。

（四）財務(wù)管理人員存在問題

財務(wù)管理人員對于高速公路財務(wù)管理工作的開展有著重要意義，是其中不可或缺的一部分，直接影響著財務(wù)管理水平的高低。而在當(dāng)前高速公路建設(shè)單位財務(wù)管理工作中，對于管理人員的要求較低，未能真正意識到財務(wù)管理人員對于建設(shè)單位的重要性，在人才選拔時也較為敷衍，只注重考核財務(wù)管理人員是否有一定的財務(wù)管理水平，不能真正重視財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。因此在實際財務(wù)管理工作開展時，由于財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低且對于新政策、新法律法規(guī)及社會發(fā)展?fàn)顩r的了解較少，最后妨礙了高速公路建設(shè)單位正常開展財務(wù)管理工作，不利于其經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，更不能真正為高速公路的建設(shè)提供資金基礎(chǔ)。

（五）內(nèi)控執(zhí)行部門執(zhí)行力較弱

落實內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)行部門的建設(shè)力度是極其重要的。然而在當(dāng)前高速公路財務(wù)管理工作中，缺乏內(nèi)部控制執(zhí)行部門，往往采用內(nèi)部人員自檢的模式，這樣就導(dǎo)致工作人員濫用職權(quán)。其次，即使部分高速公路內(nèi)部擁有內(nèi)控部門，但是未能賦予其監(jiān)督、控制權(quán)力，不能較好地實現(xiàn)其作用。除此之外，部門之間聯(lián)系較弱也會導(dǎo)致內(nèi)控部門在開展工作時遭到抵制，不能較好地展示部門內(nèi)部的現(xiàn)狀。最后，高速公路內(nèi)控執(zhí)行更加偏向于形式主義，不能真正落實，這些都不利于內(nèi)部控制在高速公路財務(wù)管理中的使用。

三、內(nèi)部控制在高速公路財務(wù)管理中運用的具體措施

（一）完善高速公路內(nèi)部控制制度

作為一大首要任務(wù)，完善高速公路內(nèi)控制度是極其重要的，而制度的制定往往需要考慮到各個方面的因素。首先，積極學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀高速公路單位所采用的內(nèi)控制度，借鑒其凈化部分，從而完善內(nèi)控制度的不足。其次，要掌握當(dāng)前我國對于高速公路管理的要求，順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢。最后，要實時考察單位內(nèi)部財務(wù)管理狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度實驗，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，從而不斷優(yōu)化與完善，讓內(nèi)控制度更加貼近高速公路發(fā)展要求[3]。

（二）提升財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管力度

在提高財務(wù)管理監(jiān)管工作的力度時，首先可以吸取歷史經(jīng)驗，分析其他高速公路建設(shè)與管理單位的內(nèi)部監(jiān)管制度，掌握其中存在的問題，并針對性地進(jìn)行措施的研究，向優(yōu)秀企業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管制度學(xué)習(xí)，其次了解其他企業(yè)在建立內(nèi)部監(jiān)管制度時采取的措施與方法，從而為高速公路建設(shè)與管理單位監(jiān)督制度的制定提供借鑒[4]。

（三）提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

想要較好地提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，就要設(shè)置更為全面的考核標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅要了解應(yīng)聘者的財務(wù)管理水平，還要對其職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行考察。其次對企業(yè)中的原有工作者，可以設(shè)立定期培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來不斷創(chuàng)新員工的思維，在一定程度上能夠更好地促進(jìn)員工對新知識、新技能的掌握，從而更好地開展財務(wù)管理工作。除此之外，必須對工作人員進(jìn)行熏陶，大力宣傳內(nèi)部控制、監(jiān)管的重要性，讓工作人員在進(jìn)行財務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)管時能夠真正做到公正、公平，強(qiáng)化員工的責(zé)任感，讓員工能夠進(jìn)一步推動內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的實施。

（四）提高財務(wù)管理中內(nèi)部控制的信息化水平

隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)時代也在逐漸推進(jìn)，信息化技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛使用，已成為建設(shè)、管理單位開展工作的重要幫手。在此背景下，高速公路管理單位想要解決自身存在的財務(wù)管理問題，就要積極使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，打造具有科學(xué)性與專業(yè)性的內(nèi)部控制體系，推動財務(wù)信息逐漸公開化與透明化，從而較好地開展高速公路財務(wù)管理工作，并促進(jìn)財務(wù)管理工作朝著信息化的方向發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理、監(jiān)督人員工作量的減少，也在一定程度上較好地提升了財務(wù)管理工作的質(zhì)量。除了提高財務(wù)管理信息化水平，也要加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，建立完善的風(fēng)險防范體系，在發(fā)現(xiàn)高速公路企業(yè)單位中存在的內(nèi)部控制風(fēng)險時及時進(jìn)行控制，防止風(fēng)險的擴(kuò)大，從而更好地保障高速公路財務(wù)管理水平的提升，為高速公路的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

（五）提高內(nèi)控執(zhí)行部門的執(zhí)行力

想要進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)控部門，提升部門的執(zhí)行力，首先要加強(qiáng)內(nèi)控部門建設(shè)，完善部門權(quán)力設(shè)置，并邀請一些道德素質(zhì)高的內(nèi)控人員進(jìn)入部門，合理分工，明確員工責(zé)任與權(quán)利，從而保證內(nèi)控部門的完善。其次，積極營造優(yōu)良的文化氛圍，合理連接各個部門，通過部門之間的和諧來更好地推動內(nèi)控制度在財務(wù)管理中的執(zhí)行。

結(jié)語

綜上所述，盡管我國高速公路財務(wù)管理中的內(nèi)控制度還存在較多問題，不能保證資金鏈的平穩(wěn)運行，但是通過內(nèi)部控制在高速公路財務(wù)管理中的運用能夠進(jìn)一步使高速公路運轉(zhuǎn)的成本降低，保證財務(wù)管理的質(zhì)量，促進(jìn)高速公路的平穩(wěn)運行，更好地滿足社會對于高速公路發(fā)展的需求。