新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑

朱 覬，白銀龍

黨的十九大報(bào)告中明確提出 “ 加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè) ” ，體現(xiàn)了國家對體育前所未有的重視。體育作為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，扮演著極其重要的角色。新中國成立以來，我國體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，特別是競技體育發(fā)展成績尤為突出。然而，體育強(qiáng)國是指體育事業(yè)的總體發(fā)展水平在世界上處于一流或前列的國家［1］。從這個(gè)角度來講，體育強(qiáng)國是一個(gè)國家體育綜合實(shí)力較強(qiáng)的狀態(tài)，理應(yīng)包括群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育外交等多個(gè)領(lǐng)域，而不僅僅是競技體育的強(qiáng)盛。但過去我國偏重于競技體育發(fā)展，在一定程度上導(dǎo)致了體育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。建設(shè)體育強(qiáng)國就是要實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)各領(lǐng)域全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，站在建設(shè)體育強(qiáng)國的重要?dú)v史方位，審視我國體育強(qiáng)國建設(shè)面臨的困境，并提出相應(yīng)策略具有重要意義。

1 我國體育強(qiáng)國建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中將體育強(qiáng)國劃分為競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外交五個(gè)領(lǐng)域。從實(shí)際情況來看，以上五個(gè)體育領(lǐng)域發(fā)展是非常不平衡的，且都面臨不同困境。

（1）群眾體育方面。新中國成立初期群眾體育是發(fā)展的重心，但隨著競技優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施，群眾體育開始處于隨動地位。1995年我國頒布了《全民健身?xiàng)l例》保障群眾體育開展。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，群眾體育得到長足發(fā)展，但還存在一些問題，一是地域差距大、健身路徑單一、缺乏場地器材支持，大眾體質(zhì)健康問題急需改善；二是人民群眾的健身需求日益增長，擁有健康的體魄和高質(zhì)量的生活，已經(jīng)成為群眾的普遍訴求。

（2）競技體育方面。新中國成立后，競技體育擔(dān)負(fù)著振興民族自信、對外宣傳 和塑造國家形象的重任［2］。經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)進(jìn)入世界競技體育第一集團(tuán)，在各類世界大賽中獲獎無數(shù)。在近幾屆奧運(yùn)會中始終穩(wěn)定金牌榜前四名，盡管在三大球的發(fā)展上還不盡人意。但毋庸置疑，我國已經(jīng)是競技體育強(qiáng)國，其實(shí)力和取得的成績與我國世界大國的身份相匹配，也滿足了人民群眾對國家隊(duì)競技成績的期望，繼續(xù)堅(jiān)持和完善競技體育人才培養(yǎng)體制，有望實(shí)現(xiàn)競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

（3）體育產(chǎn)業(yè)方面。近年來我國特別重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，并將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但我國與歐美國家相比起步較晚，發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)較為薄弱，總體上開發(fā)程度較低，在體育用品、職業(yè)體育等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?。存在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)有待完善，市場主體發(fā)展不充分，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮，社會力量參與體育發(fā)展的渠道不通暢，政府管理機(jī)制不健全等問題［3］。十三五期間是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，能否抓住機(jī)遇將決定著我國體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展。

（4）體育文化方面。長期以來我國重視競技體育發(fā)展卻忽視了體育文化提升。在體育全球化的大環(huán)境下，我國很多原生態(tài)的傳統(tǒng)體育文化受到巨大沖擊，我國在現(xiàn)代競技體育開展中自覺或不自覺的接受外來體育文化，這種文化滲透對我國體育文化的發(fā)展和繁榮構(gòu)成了威脅。

（5）體育外交方面。體育外交是指為了促進(jìn)國家關(guān)系、維護(hù)國家利益而進(jìn)行的對外體育交往活動［4］。在我國外交史上，最讓人稱道的就是通過 “ 乒乓外交 ” 使中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破［5］。在現(xiàn)代，體育外交的形式更加多樣，我國通過舉辦奧運(yùn)會、青奧會等世界大賽，作為展現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要窗口，再一次發(fā)揮體育外交的作用，有效提升了國際地位。但體育在外交中的作用和效果均還有很大提升空間。

通過分析發(fā)現(xiàn)，我國體育事業(yè)發(fā)展總體上極度不均衡，最顯著的是競技體育發(fā)展步伐和發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外交。

2 新時(shí)代體育強(qiáng)國的實(shí)踐路徑

2.1 競技體育與群眾體育緊密結(jié)合

競技體育處于體育發(fā)展的金字塔頂端，代表著一個(gè)國家的競技水平。群眾體育則是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。群眾體育發(fā)展對于競技體育、體育消費(fèi)、體育文化等都會產(chǎn)生很大影響。我國競技體育已經(jīng)達(dá)到世界強(qiáng)國水平，很多運(yùn)動項(xiàng)目也處于世界前列，但這些運(yùn)動項(xiàng)目并不是較為普及的項(xiàng)目，競技體育人才培養(yǎng)大多是通過傳統(tǒng)模式下培養(yǎng)的。國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型與競技體育的職業(yè)化運(yùn)營，為競技體育發(fā)展帶來新的機(jī)遇［6］。新時(shí)代，我國提出了 “ 以人民為中心 ” 的理念，大力發(fā)展群眾體育就是對該理念的呼應(yīng)。由于我國群眾體育發(fā)展較為薄弱，導(dǎo)致很難發(fā)揮群眾體育對競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)作用。群眾體育發(fā)展，健身路徑較為狹窄，健身意識普遍不高，場地器材很難滿足廣大人民群眾的需要。硬件設(shè)施對群眾體育發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此，我國有必要在發(fā)展競技體育的同時(shí)，重視群眾體育的發(fā)展，做到普及與提高并重，將群眾體育與競技體育有機(jī)結(jié)合。

2.2 加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對中國體育的發(fā)展從理論到實(shí)踐產(chǎn)生了全面而極其深刻的影響。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新時(shí)期有著重要意義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，還能滿足人民大眾對于體育用品、體育服務(wù)、體育旅游和健身等的需求。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，尚未形成規(guī)模。還存在著供需矛盾，市場不成熟，缺乏專業(yè)人才等諸多問題。對此，一是利用好已經(jīng)出臺的相關(guān)政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。二是加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員培養(yǎng)。加快在高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)體育管理、體育經(jīng)紀(jì)方面的人才，對于一些職業(yè)體育聯(lián)盟也可以引進(jìn)國外人才來彌補(bǔ)人才不足的缺陷。進(jìn)一步加快職業(yè)體育管理體制改革和促進(jìn)體育消費(fèi)快速發(fā)展。

2.3 推動體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)社會和國際地位飛速提升，中華民族已經(jīng)以世界強(qiáng)國的身份屹立于世界民族之林。我國已經(jīng)在競技體育領(lǐng)域充分證明了自己，通過奧運(yùn)賽場上爭金奪銀提升民族自豪感和國際地位的功能相對淡化，但這不代表競技體育已經(jīng)不重要了。我國競技體育能夠取得今天的成績來之不易，要努力保持在世界競技體育強(qiáng)國之列，北京冬奧會已經(jīng)臨近，這就要求我國不僅要當(dāng)好辦賽者，也要做好參賽者，爭取在冬奧項(xiàng)目上有所突破。與此同時(shí)，在發(fā)展重心上應(yīng)該更加關(guān)注群眾體育。因?yàn)檫M(jìn)入了新的時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡的發(fā)展之間的矛盾，這種矛盾在全民健身方面主要表現(xiàn)為，人民健身需求多元化、多樣化，健身路徑、場地器材供需矛盾等日益突出。因此，我國體育戰(zhàn)略重心應(yīng)該從競技優(yōu)先向全面發(fā)展轉(zhuǎn)移，將競技體育與群眾體育發(fā)展放在同等重要的位置，并適當(dāng)向群眾體育偏移，充分發(fā)揮群眾體育的基礎(chǔ)作用。

2.4 塑造中國特色體育文化

文化是體育事業(yè)發(fā)展的根基，體育不僅僅是身體運(yùn)動，更是一種生活方式和精神寄托。我國傳統(tǒng)體育運(yùn)動項(xiàng)目眾多，體育文化璀璨多姿，我國原本應(yīng)該是對世界體育文化發(fā)展產(chǎn)生巨大影響的國家。但長期以來，我國片面的重視競技體育發(fā)展，卻忽視了體育文化體系的構(gòu)建，使得我國體育文化在與西方體育文化的交流中處于弱勢地位。新時(shí)代，我國必須全力加強(qiáng)體育文化的建設(shè)、繁榮體育文化，群眾體育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展密不可分，要形成生活方式健康、健身意識強(qiáng)，健身人口多，形成積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為國爭光的體育文化氛圍，提煉與當(dāng)代社會主義核心價(jià)值觀相一致的體育精神，弘揚(yáng)愛國主義，將體育文化作為文化建設(shè)的重要構(gòu)件。同時(shí)，我國應(yīng)該結(jié)合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造中國特色體育文化體系，提高體育文化軟實(shí)力。

2.5 推進(jìn)中國特色大國體育外交

體育外交在歷史上發(fā)揮了不可替代的作用，是國際交往的粘合劑。和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代主題，但是國際紛爭依然存在，體育外交是表達(dá)政治態(tài)度的工具，能提升國家形象，成為打通國際關(guān)系的良好工具，體育運(yùn)動在新時(shí)期外交中，依然發(fā)揮著重要作用。我國將在2022年舉辦冬奧會，毫無疑問，這將對我國起到很好的推動作用，屆時(shí)北京也將成為世界上唯一舉辦過夏季奧運(yùn)會和冬季奧運(yùn)會的城市。新時(shí)期我國應(yīng)該更加擅于利用體育外交，一是繼續(xù)推進(jìn)以運(yùn)動項(xiàng)目為代表的新型體育外交，例如，通過武術(shù)國際化傳播起到橋梁的作用。二是正確認(rèn)識體育外交的價(jià)值，力所能及的舉辦國際體育賽事，繼續(xù)將舉辦體育賽事作為展示我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化精髓的窗口，通過體育外交促進(jìn)國際合作、提升國際影響力，發(fā)揮體育外交在維護(hù)國家利益中的作用。

3 結(jié)語

體育強(qiáng)國的建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。新中國成立以來，我國在不同時(shí)期根據(jù)實(shí)際情況采取了與之相對應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，總體上取得了很好的效果，實(shí)現(xiàn)了我國在特定時(shí)期的國家利益。新時(shí)代肩負(fù)新使命，新時(shí)代呼喚新作為。新時(shí)代，體育強(qiáng)國建設(shè)要及時(shí)調(diào)整體育發(fā)展戰(zhàn)略重心，從競技優(yōu)先向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，全力加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，努力開創(chuàng)中國特色社會主義體育事業(yè)新局面，將體育建設(shè)成為民族復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，為國家崛起和民族復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。