農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校體育體教融合改革的機遇與挑戰(zhàn)

周加兵 寧夏大學(xué)

2020 年8 月，《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，引發(fā)社會和學(xué)術(shù)研究界的廣泛關(guān)注，在查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究多聚焦于“體教融合”的歷史變遷、理論核心、發(fā)展困境和推進路徑等方面，但對于我國長期發(fā)展過程中所形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在差距的現(xiàn)實情況下，體教融合如何結(jié)合農(nóng)村地區(qū)教育資源的實際情況在農(nóng)村地區(qū)推行關(guān)注較少，而隨著2021 年1 月黨的十九屆五中全會審議通過的《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。基于農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的重要地位，本研究探討體教融合的改革中關(guān)注到農(nóng)村地區(qū)教育資源、教育理念等的差距的現(xiàn)實情境，如何更好地創(chuàng)造條件，抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動農(nóng)村青少年體質(zhì)健康的發(fā)展、健康人格的塑造、社會適應(yīng)人格的形成，更好推動教育公平和體育強國的建設(shè)。

一、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校體育體教融合改革的機遇——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下供給側(cè)支持

（一）財政傾斜，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道

在鄉(xiāng)村振興的背景下，為了解決農(nóng)村地區(qū)教育資源相對匱乏的情況，教育部等部門在2016 年頒布的《教育脫貧攻堅十三五規(guī)劃》、2018 年九月頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》、2021 年頒布的《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等一系列文件中給予農(nóng)村地區(qū)政策和財政傾斜，為解決農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施長期供不應(yīng)求的現(xiàn)狀提供了政策支持和資金保障，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生身心健康發(fā)展、運動員培養(yǎng)體系在農(nóng)村學(xué)校體育中的建立、體教融合改革在農(nóng)村地區(qū)的推進提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）人才引進，提升師資力量專業(yè)水平

在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中指出：落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，加強鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。在鄉(xiāng)村振興的背景下政府采取一系列積極措施保障農(nóng)村地區(qū)人才引進，以為鄉(xiāng)村振興提供人才支持，主要表現(xiàn)在農(nóng)村教師崗位增多和農(nóng)村教師福利待遇提高，以保證“人進來”和“人留住”，切實為農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供人力資源，從而提高農(nóng)村地區(qū)體育教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，為學(xué)校體育發(fā)展帶來“新理念、新知識、新方法”，從而為農(nóng)村地區(qū)體教融合改革的推行、農(nóng)村地區(qū)運動員培養(yǎng)體系的建立提供人才支持。

二、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校體育體教融合改革中的挑戰(zhàn)——城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)差距顯著

（一）農(nóng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和供需失調(diào)

基于體教融合相關(guān)理念和內(nèi)涵，在學(xué)校體育方面，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于較低的水平，主要表現(xiàn)在多樣化選擇匱乏及體育基礎(chǔ)設(shè)施緊張，僅僅只能滿足學(xué)生的日常體育需求，在學(xué)生興趣選擇和技術(shù)水平提高方面存在瓶頸，無法承擔(dān)建立運動員培養(yǎng)體系的時代任務(wù)；而在家庭體育和大眾體育層面，由于農(nóng)村地區(qū)長期經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村生活環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施建立仍不完善，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立的村民健身廣場服務(wù)主體更多是老年人群體，且老年人健身需求較低，使得體育設(shè)施既無法滿足青少年兒童的體育需求，資源又無法得到充分的利用，從而導(dǎo)致在課余體育活動方面，現(xiàn)有農(nóng)村體育設(shè)施無法滿足青少年學(xué)生需求，極大阻礙了青少年學(xué)生身心健康發(fā)展和學(xué)生技術(shù)水平的提高，更不利于青少年學(xué)生良好體育習(xí)慣和終身體育意識的培養(yǎng)。所以體教融合改革在農(nóng)村地區(qū)的推行極大的受制于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱及供需失調(diào)。

（二）農(nóng)村地區(qū)體育師資力量和體育教學(xué)能力匱乏

長期發(fā)展過程中，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展水平較低且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，這一經(jīng)濟基礎(chǔ)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)教師福利待遇較低，且生活較為單調(diào)。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)體育教師較為匱乏，難以滿足正常的體育教學(xué)需求。而現(xiàn)有體育教師的分析來看，從年齡和性別結(jié)構(gòu)來看，主要以年齡偏大的老教師擔(dān)任，且主要以男體育教師為主，這一結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教師在理論水平和專業(yè)技能上較為落后，直接導(dǎo)致學(xué)生的體育課無法達到該有的運動強度和運動密度，從而導(dǎo)致學(xué)生的運動能力和技術(shù)水平無法得到顯著提高，而技術(shù)水平相對低下和校內(nèi)競賽的缺乏又會直接導(dǎo)致學(xué)生參與體育的積極性和自主性下降，形成惡性循環(huán)鏈。這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致體教融合相關(guān)理念中關(guān)于提高體育競賽水平，開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，擴大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度存在現(xiàn)實阻礙，阻礙體教融合改革的一體化設(shè)計、一體化推進，不利于運動員培養(yǎng)體系回歸國民教育系統(tǒng)。

（三）農(nóng)村地區(qū)教育觀念落后和體育重視程度不足

農(nóng)村地區(qū)由于環(huán)境相對閉塞，經(jīng)濟發(fā)展與城市存在二元結(jié)構(gòu)，在教育理念等方面仍較為落后，主要表現(xiàn)在學(xué)校教育和家庭教育方面，在學(xué)校教育中，學(xué)校主要重視應(yīng)試教育，對于應(yīng)試科目更為重視，從而導(dǎo)致體育課被侵占，這一現(xiàn)狀在體育納入中考之后有逐步緩解，但仍然發(fā)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并不認可體育在健身健體中的作用，不認可強身健體對于學(xué)習(xí)成績提高的正向功能，以應(yīng)試教育思維辦體育，從而導(dǎo)致體育課成為“考試課”，體育課內(nèi)容服務(wù)于體育中考，內(nèi)容逐漸單一化、枯燥化；在家庭教育中，家長的思維方式較為固化，仍堅持文化學(xué)習(xí)是第一要務(wù)，將體育與“玩?！被鞛橐徽劊J為體育是不務(wù)正業(yè)，從而導(dǎo)致對于體育的重視程度不高。這二者都直接導(dǎo)致學(xué)生的體育需求無法滿足，體育積極性遭到打擊，從而不利于健康良好的體育習(xí)慣的養(yǎng)成。

三、建議

（一）從國家層面來看：根據(jù)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實情況，完善頂層設(shè)計

從《意見》中提到的關(guān)于完善青少年競賽體系、完善青少年體育俱樂部以及引入社會體育機構(gòu)協(xié)同合作促進學(xué)校體育發(fā)展，到落地實施中所采用的“增設(shè)體教融合教師崗位、實行課后時間托管、學(xué)校體育社團活動”等舉措，在促進農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的落地實施中具有一定的難度，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，給予農(nóng)村地區(qū)更多的關(guān)注，完善頂層設(shè)計，在政策傾斜上提高對于農(nóng)村地區(qū)的關(guān)懷度，加大資金和人才支持，推動農(nóng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施供需平衡；在體制機制上，將體教融合成果納入學(xué)校、政府績效考核，提高地方政府和學(xué)校對于體育的重視程度；在目標(biāo)設(shè)立上結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際情況，在思想指導(dǎo)和原則不變的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實際情況，設(shè)立“階梯性、可行性、專長性目標(biāo)”。

（二）從學(xué)校層面來看：利用農(nóng)村地區(qū)自然資源，因地制宜設(shè)計校本課程

在學(xué)校層面，本著因地制宜、因校制宜的原則，利用各農(nóng)村地區(qū)的自然資源和現(xiàn)有條件，在《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)下，加快校本課程的教研活動。在課程內(nèi)容上可開發(fā)利用本地民間傳統(tǒng)體育資源，也可以根據(jù)現(xiàn)有自然資源和物質(zhì)條件，自行設(shè)計體育活動和自行制作簡易體育器械保證課堂運動負荷和運動密度，提高學(xué)生的身體機能和運動能力，也可將一些對于場地器械資源要求較低的體育活動納入體育課程內(nèi)容，以豐富學(xué)校體育課程內(nèi)容，以解決現(xiàn)階段學(xué)生體育需求問題，更重要的是以此為契機，培養(yǎng)學(xué)生的運動習(xí)慣和良好生活方式。

（三）從教師層面來看：構(gòu)建三級教師進修體系，提高師資質(zhì)量水平

針對農(nóng)村地區(qū)本地體育教師體育觀念和專業(yè)技能較為落后的情況，以及從教師發(fā)展的角度來看，有關(guān)部門可建立三級培訓(xùn)體系，一級培訓(xùn)是對于體教融合成果突出的學(xué)校體育教師可參加“體校牽頭，各體院配合”的在職教師進修活動，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的體育理念和教學(xué)思路，拓寬視野，提高認識發(fā)展自身能力；二級培訓(xùn)是由優(yōu)秀教師進修完成之后開展的縣級為單位的“以體育教研室牽頭，各學(xué)校體育組配合”的在職教師培訓(xùn)活動，通過集中學(xué)習(xí)，共同培訓(xùn)，從而提升縣級體育教學(xué)水平和教學(xué)能力，以提高體育教學(xué)質(zhì)量；最后是在校內(nèi)建立“以體育組牽頭，各教研組配合”的師徒幫帶制，由體育組培訓(xùn)其他學(xué)科教師，提高其他學(xué)科的體育素養(yǎng)和體育能力水平，以此來解決課余體育活動時體育教師緊張的情況，以此建立師徒幫扶小組。從而構(gòu)建三級培訓(xùn)體系，以此解決體育教師匱乏和水平不高的情況。

（四）從社會層面來看：加強社會輿論宣傳，提高社會大眾對于學(xué)校體育的關(guān)注度和參與度

重智育輕體育是長久以來社會發(fā)展所形成的固有觀念，而在相對發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)更是根深蒂固，要想改變一方面需要拓寬體育人上升的通道，提高體育從業(yè)者的福利待遇和社會地位，以此打破固有的“僅有讀書才能改變命運”觀念，從而改變對于體育的態(tài)度，提高家長對于青少年體育的重視程度；其次是要加強對于體育與健康知識的宣傳，提高大眾對于體育強身健體的認識，從而使得人民大眾愿意參與體育，享受體育的樂趣，最后，要加強體育基礎(chǔ)知識的普及，提高大眾簡易體育基礎(chǔ)技術(shù)和能力，從而提高參與體育鍛煉人群的基數(shù)，從而使得家長愿意與學(xué)生完成家庭體育作業(yè)，發(fā)揮家庭體育對于學(xué)校體育的促進作用

四、結(jié)語

在黨中央和全國各族人民的共同努力下，我國完成了全面建成小康社會的“第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平得到極大提高，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育打下堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造發(fā)展的機遇，隨著“體教融合”“雙減”等一系列政策的頒布，又為農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展提供了理論指引和價值導(dǎo)向，而從農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，以及教育觀念仍然是阻礙農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的絆腳石，體教融合改革措施的推行依舊面對艱難挑戰(zhàn)。而歷史經(jīng)驗和政策指引又告訴我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。因此無論是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是從健康中國、體育強國規(guī)劃，以及從體教融合的推行來看，學(xué)術(shù)界和社會大眾都應(yīng)該給予農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展更多的關(guān)注和支持，提供更多切合實際又切實可行的方案，而農(nóng)村地區(qū)的廣大教育從業(yè)者也應(yīng)該積極加強教研活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極開發(fā)校本課程，推動農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展。