徐根興：校準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的“原點(diǎn)”坐標(biāo)

■上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

第一，鄉(xiāng)村振興是擴(kuò)大鄉(xiāng)村人口還是增加鄉(xiāng)村人才、人流？這些年，鄉(xiāng)村精氣神缺失的重要原因是青壯年走了，留下的是老人和孩子。鄉(xiāng)村振興需要有生力量，但需要清醒認(rèn)識到，有生力量指的是人口的“質(zhì)”，而不是“量”。所以，鄉(xiāng)村振興需要人才、人流，需要提高勞動生產(chǎn)率，而主要不是增加常住人口。此外，村支書、下派的第一書記是鄉(xiāng)村振興的基層帶頭人，但不應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的性質(zhì)決定了其不能負(fù)盈虧責(zé)任，他們也不是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，而是提供各種服務(wù)的“店小二”，必須減少對市場資源的直接配置，減少對經(jīng)營活動的直接干預(yù)。

第二，鄉(xiāng)村需要的是資金還是資本？鄉(xiāng)村需要錢，但錢可以分為資金和資本?，F(xiàn)在政策很多，鄉(xiāng)村不一定缺錢。資本代表技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、人才、市場渠道等，當(dāng)下，鄉(xiāng)村更需要資本。既然資本更專業(yè)，就要做好識別，讓真正的資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，但應(yīng)有必要的管制，設(shè)定規(guī)則，防止資本唯利是圖。要在保障農(nóng)民權(quán)益、保障土地性質(zhì)、保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，歡迎懂農(nóng)業(yè)、會種地的資本下鄉(xiāng)。讓下鄉(xiāng)的工商企業(yè)變成農(nóng)民經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“微型航母”，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等都是這艘航母甲板上的“微型戰(zhàn)斗機(jī)”。

第三，是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)大還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)大？鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)主體被稱為“微弱經(jīng)濟(jì)主體”，與正規(guī)企業(yè)的區(qū)別就是它們會計(jì)很難規(guī)范，成本很難核算，個(gè)人生活支出和經(jīng)營支出很難區(qū)分，因此，信用評定就很難。就像公民從未去銀行借錢，只能說明沒有信用記錄，不是不講信用。從有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)研和實(shí)踐情況看，以家庭為單位的信貸風(fēng)險(xiǎn)并不比企業(yè)大。所以，需要有關(guān)金融機(jī)構(gòu)修正對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用評價(jià)指標(biāo)，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的金融需求問題。