淺談?dòng)|電人身?yè)p害賠償項(xiàng)目的確定性

杜文成 國(guó)網(wǎng)四川省電力公司瀘州供電公司

一、觸電人身?yè)p害賠償?shù)呢?zé)任制度的基本概述

所謂觸電人身?yè)p害賠償責(zé)任制度，主要是指因觸電事故的發(fā)生，導(dǎo)致受害人人身遭受了損害，對(duì)損害責(zé)任予以確定的制度。觸電人身?yè)p害賠償具有歸責(zé)復(fù)雜化、不確定化的特征。審判實(shí)踐中，人民法院通常根據(jù)多個(gè)因素來(lái)判定責(zé)任。觸電人身?yè)p害賠償?shù)呢?zé)任制度最為關(guān)鍵的因素有以下兩個(gè)：

(一)觸電人身?yè)p害賠償?shù)馁r償主體判定

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于觸電人身?yè)p害賠償?shù)馁r償主體尚不明確，司法實(shí)踐中也沒(méi)有形成一致的處理方式[1]。本文認(rèn)為，在確定觸電人身?yè)p害賠償?shù)馁r償主體時(shí)，大致可以劃分為運(yùn)營(yíng)管控人(大多數(shù)為供電企業(yè))以及第三人兩類。一方面，運(yùn)營(yíng)管控人對(duì)于電網(wǎng)安全具有維修和檢修的義務(wù)，其存在過(guò)錯(cuò)時(shí)需要對(duì)受害人予以賠償。而且，2010年實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第七十三條規(guī)定，從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運(yùn)輸工具造成他人損害的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。明確了高度危險(xiǎn)作業(yè)的侵權(quán)主體是“經(jīng)營(yíng)者”，具體到高壓電作業(yè)，同樣還是指向供電企業(yè)，即非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有，按照無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，發(fā)生高壓觸電人身事故時(shí)，視供電企業(yè)為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主體。另一方面，觸電人身傷亡事故的發(fā)生與第三人有關(guān)時(shí)，第三人也需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(二)觸電人身?yè)p害賠償?shù)呐e證責(zé)任分配

從供電企業(yè)的視角來(lái)看，發(fā)生觸電人身傷亡事故后，供電企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)就自身是否存在過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)就免責(zé)事由以及第三方原因承擔(dān)舉證責(zé)任。供電企業(yè)如果能夠證明事故的發(fā)生系受害人自身的原因以及不可抗力，則供電企業(yè)可以免除相關(guān)的法律責(zé)任。從受害人的視角來(lái)看，發(fā)生觸電人身傷亡事故后，受害人重點(diǎn)舉證以下兩個(gè)層面的內(nèi)容：第一，受害人的傷亡是由于觸電導(dǎo)致，而不是自身疾病所導(dǎo)致；第二，受害人的傷亡與供電企業(yè)行為之間具有因果關(guān)系。若是不具有因果關(guān)系，則可能屬于不可抗力或者第三人原因，此時(shí)供電企業(yè)可以免責(zé)。

二、案例分析

2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》是“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，必將給供電企業(yè)管理帶來(lái)更極積、更全面、更規(guī)范的影響。

供電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的供電，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大便利。但是在持續(xù)穩(wěn)定供電的同時(shí)，龐大復(fù)雜的電力系統(tǒng)，因各種各樣的原因，有的帶電電氣(器)設(shè)備會(huì)造成觸電人身?yè)p害。

從過(guò)去發(fā)生的觸電人身?yè)p害賠償事故看，造成觸電的情形多種多樣。從《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百二十三條知，觸電可分為高壓觸電和低壓觸電；從觸電發(fā)生地理位置看，主要發(fā)生在農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部；從電力設(shè)施上看，有的發(fā)生在變壓器上觸電，有的在電桿上高空作業(yè)時(shí)發(fā)生觸電，有的觸及掉地面上帶電線路，或觸及懸掛在空中的帶電線發(fā)生的觸電，有的發(fā)生在釣魚(yú)時(shí)，釣魚(yú)桿觸及上方帶電線路觸電，有的吊車作業(yè)時(shí)，機(jī)械臂觸及上方帶電線路觸電；從用電終端設(shè)備上看，有的發(fā)生在給魚(yú)塘增養(yǎng)機(jī)增養(yǎng)時(shí)，導(dǎo)線漏電造成觸電，有的在春耕農(nóng)忙時(shí)，灌溉農(nóng)田用抽水小水泵，或農(nóng)排用電機(jī)漏電觸電，有的是家用落地式電扇漏電觸電，有的家用電飯煲漏電觸電，有的是家庭生活用水抽水泵漏電觸電等。造成上述的觸電人身?yè)p害，從我個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)歷看，都會(huì)涉及觸電人身?yè)p害賠償。在這里，本文不探討觸電人身?yè)p害過(guò)錯(cuò)責(zé)任與非過(guò)錯(cuò)責(zé)任，以及證據(jù)適用，只淺談?dòng)|電人身?yè)p害賠償時(shí)，賠償項(xiàng)目的確定性。

上述情形下發(fā)生的各種各樣的觸電人身?yè)p害(除盜竊等情形外)，都會(huì)涉及賠償問(wèn)題。那么，賠償項(xiàng)目的確定，對(duì)于我們圓滿處理各種各樣的觸電人身?yè)p害賠償就有著特別重要的指導(dǎo)意義。

在20世紀(jì)七八十年代，法制不是很健全，電力工業(yè)欠發(fā)達(dá)，以及許多用于生產(chǎn)生活的電器還未廣泛投放市場(chǎng)，發(fā)生觸電人身?yè)p害事故較少，即使有個(gè)別人觸電，引發(fā)人身?yè)p害，由有關(guān)部門出面做工作，都會(huì)得到滿意解決，還談不上賠償問(wèn)題。

隨著電力工業(yè)規(guī)模的不斷壯大和發(fā)展，觸電人身?yè)p害事故有了一定數(shù)量的增加。2000年11月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1137次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》(法釋［2001］3號(hào))。它首次規(guī)定了觸電人身?yè)p害賠償項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等九項(xiàng)賠償項(xiàng)目(該司法解釋已于2013年2月26日廢止)，但此司法解釋在過(guò)去處理發(fā)生的觸電人身?yè)p害賠償，就涉及賠償項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，曾發(fā)揮過(guò)積極作用，因?yàn)樗?guī)范了賠償項(xiàng)目。換句話講，賠償項(xiàng)目是確定的。

2010年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十六條規(guī)定：“侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用……”；從2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》作比較可知，此部法律賠償項(xiàng)目缺少了“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”等賠償項(xiàng)目。顯然有不足。這部法律將于2021年1月1日《中華人民共和國(guó)民法典》施行時(shí)，將被廢止。在這里就不贅述了。

在以下觸電人身?yè)p害賠償案例中，法律文書(shū)上的每筆賠償項(xiàng)目都記錄得清清楚楚，明明白白。受害方的代理人，涉及代理方的經(jīng)濟(jì)利益，代理人對(duì)賠償項(xiàng)目也是缺一不可。

案例一、2004年7月，當(dāng)事人祝某某因觸及電視機(jī)漏電的民事調(diào)解書(shū)(xx區(qū)人民法院民事調(diào)解書(shū)(2004)xx民初字第968號(hào))。

案例二、2005年10月，當(dāng)事人余某因釣魚(yú)觸電的民事賠償判決書(shū)(xx區(qū)人民法院民事判決書(shū)(2005)xx民初字第1329 號(hào) )。

案例三、2006年6月，當(dāng)事人王某某在魚(yú)塘釣魚(yú)觸電的民事賠償判決書(shū)(xx區(qū)人民法院民事判決書(shū)(2006)xx民初字第708號(hào))。

案例四、2011年1月，當(dāng)事人黃某某觸及變壓器傷殘(xx區(qū)人民法院民事調(diào)解書(shū)(2010)xx民初第1736)。

案例五、2017年6月，當(dāng)事人姜某某因吊車碰及電線傷人的民事賠償判決書(shū)(xx市中級(jí)人民法民事判決書(shū)(2017)川05民終289號(hào))。

還有案例，在這里就不一一例舉了。

在過(guò)去處理觸電人身掊害賠償實(shí)踐中，但我們時(shí)常遇到當(dāng)事人“漫天要價(jià)”的情況。尤其是當(dāng)事人利益代理人，常常“巧立名目”、“想方設(shè)法”編造出各種各樣的賠償項(xiàng)目，來(lái)達(dá)到讓賠償方承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)賠償。

案例一、2005年8月，xx區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解書(shū)，稅某某因觸電死亡調(diào)解書(shū)，賠償項(xiàng)目中增加了“工亡補(bǔ)助金”和“供養(yǎng)親屬撫恤金”。

案例二、2006年1月，周某某在低壓線上觸電，xx區(qū)人民法院主持下，達(dá)成庭外和解協(xié)議，在賠償項(xiàng)目中，又增加了一項(xiàng)“困難補(bǔ)助費(fèi)“。

案例三、2011年1月，xx區(qū)xx鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解中心，在調(diào)解處理王某某涉電事故的“協(xié)議”中，除了按規(guī)定的賠償項(xiàng)目，還增加了“補(bǔ)償費(fèi)”項(xiàng)目。

案例四、2015年3月，趙某在一起釣魚(yú)觸電事故，xx街道人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，達(dá)成的“人民調(diào)解協(xié)議書(shū)”，賠償項(xiàng)目增加了“人道主義補(bǔ)助費(fèi)”。

案例五、2015年9月上旬，xx區(qū)桐子山村村民徐某某觸電意外死亡人民調(diào)解書(shū)，賠償項(xiàng)目中又多出了“撫慰金”和“殯儀館費(fèi)”

案例六、2017年5月發(fā)生的一起吳某某觸電死亡賠償時(shí)，因當(dāng)時(shí)觸電死者的親屬不同意走訴訟程序(逝者未入土，且走訴訟程序處理時(shí)間長(zhǎng))，要求作協(xié)調(diào)處理，當(dāng)談完了全部賠償項(xiàng)目后，當(dāng)事人一方突然提出了要增加連續(xù)辦十天喪事的“生活補(bǔ)助費(fèi)”。

還有案例，在這里就不一一例舉了。

從上述調(diào)解處理的觸電人身?yè)p害賠償情況看，于法無(wú)據(jù)的不確定賠償項(xiàng)目，以及濫用賠償項(xiàng)目的事實(shí)是存在的。

三、結(jié)語(yǔ)

我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校采婕暗接|電人身?yè)p害賠償問(wèn)題時(shí)，我們工作人員須及時(shí)介入，迅速制訂賠償方案，特別是我們的法務(wù)人員，對(duì)觸電人身?yè)p害賠償項(xiàng)目，逐一對(duì)照，對(duì)賠償項(xiàng)目做到心中有數(shù)、過(guò)目不忘，堅(jiān)決做到不走樣。無(wú)論是作調(diào)解處理，還是通過(guò)司法程序解決，不論當(dāng)事人有多少非真正理由或假托理由，提出多么苛刻和刁鉆的談判前提條件，提出多少不切實(shí)際賠償項(xiàng)目，都不得讓其得逞。我們要以2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百七十九條之規(guī)定，最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋［2001］3號(hào))確定的賠償項(xiàng)目為底線，以證據(jù)為準(zhǔn)繩，以責(zé)任大小劃分為前提，不隨意增加和擴(kuò)大賠償項(xiàng)目范圍，遏制和終止于法無(wú)據(jù)的人身觸電損害賠償項(xiàng)目。依法維護(hù)供電企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益。