基于健康中國戰(zhàn)略實(shí)施下青少年體育競賽制度的創(chuàng)新發(fā)展研究

王昊

(天水師范學(xué)院體育運(yùn)動與健康學(xué)院 甘肅天水 741000)

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容[1]。但在具體操作過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的青少年體育競賽的政策法規(guī)、制度規(guī)定、管理體制、運(yùn)行機(jī)制相對滯后，不能充分滿足青少年體育競賽活動需求，不利于《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施的問題日益突出。為此，對青少年體育競賽制度的改革與創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行研究，是貫徹習(xí)近平總書記的指示精神、落實(shí)具體任務(wù)的具體措施之一，是完善具有中國特色的青少年體育競賽制度和體制的理論探索和實(shí)踐。

通過制度的改革和機(jī)制的創(chuàng)新研究，為青少年體育競賽活動的蓬勃發(fā)展注入活力和動力，也是對提高青少年體育競技水平以及我國競技體育人才培養(yǎng)路徑的研究和探索。青少年學(xué)生體育競賽制度的創(chuàng)新有利于發(fā)揮青少年體育競賽活動的“育人、教育、引導(dǎo)”功能；有利于滿足現(xiàn)階段及未來青少年學(xué)生體育活動競賽的需求，最大限度滿足不同層次、愛好興趣、性別、年齡、群體青少年學(xué)生的體育訴求；有利于調(diào)動青少年體育工作者，以及廣大的體育教師、教練員、基層單位、學(xué)校，組織開展參與青少年學(xué)生競賽活動的積極性；有利于推動青少年學(xué)生體育各個項(xiàng)目代表隊(duì)訓(xùn)練工作，開展豐富多彩的課外競賽活動，促進(jìn)青少年學(xué)生競技水平的快速提高和提升；有利于加強(qiáng)青少年學(xué)生的體育交流；有利于體育后備力量人才儲備，培養(yǎng)杰出的體育競技人才和社會體育骨干人才。

1 青少年學(xué)生體育競賽制度的現(xiàn)狀及功能研究

1.1 青少年學(xué)生體育競賽發(fā)展現(xiàn)狀

我國青少年體育競賽在學(xué)校體育的大力支撐和指導(dǎo)下，經(jīng)過全體體育教師多年的努力，在體育教學(xué)、運(yùn)動競賽、課余訓(xùn)練等方面取得了一定成果，提升了青少年競技體育的水平，同時推動了校園體育文化的發(fā)展，有力地激發(fā)了廣大青少年學(xué)生對體育的興趣和熱情。但從整個家庭、學(xué)校、社區(qū)就青少年從事體育競賽的重視程度上看，主要面臨4個方面的問題：第一，相關(guān)政策執(zhí)行主體認(rèn)識不足，導(dǎo)致有利于一體化發(fā)展的政策難以落地；第二，學(xué)校健康教育跟進(jìn)遲緩，導(dǎo)致各主體間的交流合作缺少支撐；第三，家庭和社區(qū)資源供給乏力，導(dǎo)致一體化發(fā)展助力不足；第四，學(xué)校、社區(qū)、家庭溝通欠缺，導(dǎo)致一體化共生合力難以形成。為促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的和諧持續(xù)發(fā)展，應(yīng)深化學(xué)校健康教育實(shí)踐,鞏固學(xué)校體育主導(dǎo)地位；培育家庭和社區(qū)體育環(huán)境，提升二者體育輸出能力；突破溝通樊籬，橋接銜接渠道等[2]。

就目前來說，現(xiàn)階段體育競賽制度已經(jīng)無法滿足青少年學(xué)生尤其是中、小學(xué)青少年對體育競賽的渴求，其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。其一，以單一的田徑項(xiàng)目為主的全校性綜合運(yùn)動會是大多數(shù)學(xué)校開展青少年體育競賽的唯一途徑，單項(xiàng)競賽較少。其二，僅以學(xué)校體育發(fā)展青少年體育競賽無法滿足現(xiàn)階段學(xué)生對于各運(yùn)動項(xiàng)目競賽的需求，學(xué)校內(nèi)部之間的體育競賽較多，校際之間的青少年競賽較少，跨地區(qū)之間的比賽則更少，不利于各地區(qū)青少年之間的學(xué)習(xí)交流。其三，現(xiàn)行的學(xué)校體育競賽與教學(xué)內(nèi)容的改革不配套，一些學(xué)者認(rèn)為，學(xué)校體育必須在集健身、競技、娛樂為一體的教學(xué)與相關(guān)活動中提高學(xué)生的體育素養(yǎng)[3]。其四，現(xiàn)行的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》與學(xué)校體育競賽部分脫節(jié)，學(xué)校體育競賽項(xiàng)目選擇中沒有與體育課考核相結(jié)合，體育競賽與體育課程聯(lián)系不夠緊密，沒有形成合理的課程與競賽之間的評價體系。

1.2 學(xué)生體育競賽的法規(guī)、制度規(guī)定、運(yùn)行機(jī)制的分析

我國青少年體育競賽制度是開展學(xué)校體育運(yùn)動競賽的風(fēng)向標(biāo)，包括了運(yùn)動競賽管理體制、運(yùn)動競賽制度及其運(yùn)行制。從組成上看,青少年體育競賽制度是其中重要組成部分，青少年體育競賽制度的小環(huán)境是現(xiàn)行的學(xué)校運(yùn)動競賽體制。而研究分析表明，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換體育行政部門和教育部體衛(wèi)藝司對學(xué)校體育競賽工作的管理方式，變直接領(lǐng)導(dǎo)為間接調(diào)控，變微觀調(diào)控為宏觀調(diào)控，使學(xué)生體協(xié)的管理職能實(shí)體化，擔(dān)負(fù)起推動學(xué)生體育競賽發(fā)展的職責(zé)[4]。

當(dāng)前我國學(xué)校體育運(yùn)動競賽的管理是依靠縱向的上下級隸屬關(guān)系，通過行政手段來調(diào)控學(xué)校體育運(yùn)動競賽的發(fā)展方向。直接管理手段和措施加大了下屬學(xué)校體育管理部門對其的依賴性,缺乏自身相應(yīng)的自主權(quán)和控制權(quán),對學(xué)校體育運(yùn)動競賽發(fā)展十分不利[5]。特別是在當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,這種大統(tǒng)大攬的狀況勢必造成對學(xué)校體育運(yùn)動競賽發(fā)展的束縛。

1.3 現(xiàn)階段青少年競賽體育活動需求、功能、價值、作用分析研究

青少年體育競賽是夯實(shí)青少年體育活動的重要途徑，是通過游戲競賽提升青少年積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢于拼搏精神的重要載體，也是落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的重要手段，青少年在從事體育競賽過程中，是全身心投入的一種參與，在培養(yǎng)學(xué)生體育情感效果方面與所學(xué)技術(shù)運(yùn)用方面要比一般參與活動好得多，因此它有別于傳統(tǒng)的體育活動參與[6]。青少年體育競賽按年齡、項(xiàng)目合理布局，在參與人數(shù)和學(xué)生受益程度上與之前相比都有明顯提升，校園體育硬件設(shè)施的不斷完善，便于學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況和特色優(yōu)勢項(xiàng)目開展體育活動，除此之外，青少年課外、校外體育競賽也隨著家長健康意識的增強(qiáng)及小升初、初升高體育考試改革的不斷深化而蓬勃開展，比賽水平也由之前的趣味性、娛樂性向?qū)I(yè)化、正規(guī)化轉(zhuǎn)型。

2 青少年體育競賽開展的保障體系理論構(gòu)建

2.1 青少年體教融合發(fā)展路徑

青少年體教融合發(fā)展是開展體育競賽的重要保障，也是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面型人才的重要舉措，隨著學(xué)校體育競賽的不斷開展，構(gòu)建學(xué)校、體校競賽制度的融合勢在必行，學(xué)校開展體育競賽能突出育人的特點(diǎn)，能將教育放在首位，在這一點(diǎn)上是優(yōu)于傳統(tǒng)的體育運(yùn)動學(xué)校的，而在運(yùn)動訓(xùn)練方面，學(xué)校可以依托傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，提升運(yùn)動競賽水平，不斷縮小學(xué)校與體校之間運(yùn)動訓(xùn)練的差距，同時，也可增強(qiáng)學(xué)校和體校之間的交流，進(jìn)行良性循環(huán)，取長補(bǔ)短[7]。除此之外，加強(qiáng)體育競賽之間的融合也是具體落實(shí)體教融合的途徑之一，將教育部和國家體育總局兩者之間所開展的運(yùn)動競賽進(jìn)行融合，減少對于參賽學(xué)生的要求，使其同場競技，共同提高[8]。

2.2 青少年體育競賽的多元化發(fā)展

少年強(qiáng)則國強(qiáng)。青少年體育競賽的開展是關(guān)乎我國體育人才后備力量發(fā)展，是提升國民身體素質(zhì)的有力保障。青少年體育競賽應(yīng)多元化發(fā)展，將家庭、社區(qū)和學(xué)校體育競賽相結(jié)合，學(xué)校家庭教育和學(xué)校管理相融合，通過競賽的形式，讓家長參與其中，加強(qiáng)社區(qū)和學(xué)校、家庭和社區(qū)、學(xué)校和家庭的三級聯(lián)動機(jī)制，讓青少年的家庭也來關(guān)心參與體育活動，引起全社會對體育的重視[9]。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

現(xiàn)行的青少年體育競賽制度，不論從項(xiàng)目、數(shù)量、形式上，還是效果、目標(biāo)上，均未能完全遵循分享、共存、體驗(yàn)等青少年成長過程需要；現(xiàn)行的青少年學(xué)生體育競賽制度、規(guī)定，不利于《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施的問題日益突出；現(xiàn)行的青少年學(xué)生體育競賽管理體制存在著交叉管理、職責(zé)不清、分工不明的問題；根據(jù)目前政府職能，體育教育行政部門缺少聯(lián)動協(xié)作的機(jī)制，不利于青少年學(xué)生體育競賽活動的蓬勃發(fā)展。不能充分發(fā)揮基層教練員、體育教師組織訓(xùn)練參賽的工作熱情，也是影響青少年學(xué)生競技體育發(fā)展的主要制約因素。

3.2 建議

按照學(xué)校競技水平的高低建立不同層級比賽，加強(qiáng)大、中、小學(xué)之間競賽的聯(lián)動機(jī)制，讓每個學(xué)生充分享有體育競賽權(quán)利，加強(qiáng)完善學(xué)校內(nèi)部、校際之間、縣、市、省、國家不同層次的系列競賽制度體系。

在現(xiàn)行體制的基礎(chǔ)上建立體育、教育、共青團(tuán)、學(xué)生體協(xié)多部門聯(lián)動機(jī)制及青少年體育競賽的協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化政府職能，使青少年學(xué)生體育競賽的多元化功能得以實(shí)現(xiàn)。

研究改進(jìn)青少年學(xué)生體育競賽運(yùn)行機(jī)制，探索法規(guī)性的保障服務(wù)措施，增設(shè)基層單位青少年學(xué)生體育競賽專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大場館器材投入。

完善監(jiān)督指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督評價主體責(zé)任部門，將青少年學(xué)生體育競賽工作納入各部門考核領(lǐng)導(dǎo)考核之中，健全各級各類比賽的獎勵辦法和激勵政策。