國企黨建亮出五年“成績單”

■江蘇省國資委黨委

2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，省國資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確立“對標(biāo)對表、爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)，著力破解省屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“四化”問題，切實(shí)抓好黨建工作，為省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任更堅(jiān)決

旗幟鮮明講政治，始終牢記“國企姓黨”的本質(zhì)、擔(dān)當(dāng)“國企興黨”的使命、履行“國企為黨”的天職。

堅(jiān)持政治建設(shè)首位首抓。把習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展黨建重要論述和重要指示批示精神作為省國資系統(tǒng)根本遵循和行動指南，把“兩個維護(hù)”作為國資系統(tǒng)最大的政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)意識形態(tài)工作的意見》。5年來，確保了省屬企業(yè)政治領(lǐng)域安全萬無一失。

堅(jiān)持以新思想為根本指引。在國資系統(tǒng)建立落實(shí)“第一議題”制度和黨委中心組理論學(xué)習(xí)“巡學(xué)旁聽”制度。組織國資系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)新思想和黨的十九大精神。先后召開省屬企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國理政》、“七一”重要講話精神座談會。省屬企業(yè)各級黨組織5年來舉辦各類學(xué)習(xí)會、宣講會7萬多場次。今年舉辦省國資系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹新思想，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”網(wǎng)絡(luò)知識競賽，參賽人數(shù)突破21萬人。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)開展黨內(nèi)集中教育。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學(xué)習(xí)教育等，推動形成堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命、敢于擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。在開展黨史學(xué)習(xí)教育中，堅(jiān)持分層分類（區(qū)分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層黨員管理人員、普通黨員特別是青年黨員、非黨員職工群眾），聚焦“四個突出”（突出國資特色、突出學(xué)用結(jié)合、突出惠及群眾、突出擔(dān)當(dāng)作為），推進(jìn)“五個貫通”（黨史學(xué)習(xí)教育與踐行“兩個維護(hù)”相貫通、與把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律相貫通、與實(shí)施國企改革三年行動相貫通、與踐行國企使命擔(dān)當(dāng)相貫通、與推動國企高質(zhì)量發(fā)展相貫通），策劃開展“跟著習(xí)近平總書記在江蘇足跡學(xué)黨史”“江蘇國企·永遠(yuǎn)跟黨走”等主題活動，實(shí)施70項(xiàng)造福社會、造福職工群眾的重點(diǎn)辦實(shí)事項(xiàng)目。

省屬企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用更充分

深入貫徹“兩個一以貫之”，積極探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

深入推進(jìn)“兩個融合”。認(rèn)真落實(shí)“黨建進(jìn)章程”要求，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營。2020年11月，會同省委組織部制定出臺《江蘇省國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程示范文本（試行）》，要求全省國企研究制定本企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)規(guī)程。今年5 月，會同省委組織部制定印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見〉的若干措施》。

深入推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。嚴(yán)格省屬企業(yè)外部董事管理，制定出臺《省屬企業(yè)外部董事管理辦法》等6個制度文件，省屬企業(yè)集團(tuán)全部建立董事會，全部配備外部董事，15 戶企業(yè)集團(tuán)董事會結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”，占比73.9%，省屬企業(yè)董事會專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

深入推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制。實(shí)施經(jīng)理層任期制契約化管理改革，在“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”和設(shè)置董事會的商業(yè)一類二級企業(yè)全面推行，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)剛性考核、薪酬剛性兌現(xiàn)，推動干部能上能下、收入能增能減。健全干部人才激勵體系，實(shí)施省屬國有控股上市公司股權(quán)激勵計(jì)劃，開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作。

經(jīng)過5年不懈努力，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“五個全面”，即：全面完成黨建要求規(guī)范進(jìn)章程，全面實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，全面配備抓黨建工作的專職黨委副書記，全面設(shè)置黨務(wù)工作部門，全面落實(shí)黨組織前置研究討論制度。

培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的骨干力量更充沛

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，省屬企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”。5 年來，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用“20字”標(biāo)準(zhǔn)，配合省委組織部做好新提拔任用、交流任職、免職等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常調(diào)整配備近300 人次，推動省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。會同省委組織部舉辦“江蘇國有企業(yè)大講堂”等各類培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)近1200人次，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)能力素養(yǎng)。

持續(xù)強(qiáng)化年輕干部“源頭儲備”。配合省委組織部實(shí)施省屬企業(yè)年輕干部培養(yǎng)三年行動計(jì)劃。建立健全省屬企業(yè)年輕干部預(yù)審制度，今年以來審核26批231人，省國資委監(jiān)管企業(yè)中層干部達(dá)到1/8 配備要求的企業(yè)超過68%。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)中層管理人員選拔任用有關(guān)事項(xiàng)的通知》等制度文件，指導(dǎo)督促企業(yè)樹立正確的選人用人導(dǎo)向、規(guī)范選用流程、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

深入抓好人才“第一資源”。牽頭制定省屬企業(yè)人才發(fā)展兩個“五年規(guī)劃”，開展省屬企業(yè)人才工作“大調(diào)研”，建成上下貫通的省屬企業(yè)干部人才信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化省屬企業(yè)人才工作頂層設(shè)計(jì)。配合省委組織部三次赴海外集中引才，連續(xù)三年組織省屬企業(yè)高層次人才專題教育培訓(xùn)，組織省屬企業(yè)申報重大人才工程。各省屬企業(yè)加大人才經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施專項(xiàng)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，目前省屬企業(yè)員工具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的達(dá)5.7 萬人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或高級技師技能等級的約5000人，入選省級以上人才工程計(jì)劃或人才稱號的350 余人，相比5 年前分別增長43%、34.3%、164%。

不斷營造擔(dān)當(dāng)作為“生態(tài)環(huán)境”。將黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核、經(jīng)營業(yè)績考核相銜接。出臺省屬企業(yè)“三項(xiàng)機(jī)制”制度文件，研究起草省屬企業(yè)盡職合規(guī)免責(zé)清單，總結(jié)推廣省屬企業(yè)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”48個典型案例。

基層黨組織的政治功能和組織力更強(qiáng)勁

樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，鞏固省屬企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。

建強(qiáng)基本組織。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。在全國省級國資委中制定出臺首部《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范》。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升，實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。2017年、2018年，指導(dǎo)省屬企業(yè)黨委分兩批穩(wěn)妥有序開展首次集中換屆工作，換屆過程風(fēng)清氣正，基層黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)換盡換。

健全基本制度。5 年來，省國資委黨委就貫徹全國國企黨建會議精神、加強(qiáng)省屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，出臺相關(guān)制度性文件84 個。統(tǒng)一制發(fā)《省屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組記錄本》《省屬企業(yè)黨支部活動記錄本》，督促省屬企業(yè)落實(shí)“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度。

抓好基本隊(duì)伍。以黨支部書記為重點(diǎn)，推動省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部輪訓(xùn)全覆蓋。舉辦省屬企業(yè)基層黨委書記、新任黨支部書記培訓(xùn)班，解決“中梗阻”“最后一公里”問題。創(chuàng)新黨員教育管理方式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧黨建，2016年設(shè)立的“江蘇國資黨建”微信公眾號關(guān)注數(shù)已突破19萬。

開展基本活動。5 年來，省國資委黨委共評選表彰省屬企業(yè)優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例330 多項(xiàng)。今年，省國資系統(tǒng)開展“慶祝建黨100周年，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展100案例”征集評選，將入選的100個優(yōu)秀案例匯集成冊、出版發(fā)行。實(shí)施“雙百雙千”領(lǐng)學(xué)計(jì)劃，4戶企業(yè)基層黨組織入選全省“雙百”示范點(diǎn)，2戶省屬企業(yè)入選全省縣以上黨委中心組學(xué)習(xí)示范點(diǎn)。每年評選表彰省屬企業(yè)“兩優(yōu)一先”，5 年來，江蘇交控、蘇墾農(nóng)發(fā)2 戶省屬企業(yè)先后被中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號，14名個人榮獲省級及以上“兩優(yōu)”表彰。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立省屬企業(yè)黨員活動陣地62 個。省屬企業(yè)基層黨組織與2677個聯(lián)建村、3194個駐地街道社區(qū)結(jié)對共建。

落實(shí)基本保障。按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障企業(yè)黨建活動正常開展。制定出臺《省國資委黨委黨內(nèi)關(guān)愛資金管理辦法》，每年常態(tài)化關(guān)愛省屬企業(yè)困難黨員300人左右。

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展更有力

強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。每年將全面從嚴(yán)治黨工作會議作為“開年第一會”，制定《江蘇省國資委黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，督促省屬企業(yè)黨委制定主體責(zé)任清單。實(shí)施省屬企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任年度“雙報告”制度。

強(qiáng)化制度落實(shí)。2017年2月以來，在省紀(jì)委的指導(dǎo)下，開展“制度建設(shè)年”“制度落實(shí)年”活動，出臺實(shí)施25項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的黨的建設(shè)和國資監(jiān)管制度。建立實(shí)施《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員約談制度》，先后約談14 戶省屬企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人。制定落實(shí)《省屬企業(yè)改革過程中領(lǐng)導(dǎo)人員行為規(guī)范》，2017年以來省屬企業(yè)改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的信訪舉報數(shù)為零。在全國國資系統(tǒng)第一個建立實(shí)施國有資產(chǎn)監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，對列入閉環(huán)的365 項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，銷號248 項(xiàng)，整體銷號率67.9%；對省屬企業(yè)追責(zé)問責(zé)236 人次，省屬企業(yè)共修訂制度或業(yè)務(wù)規(guī)程950 余項(xiàng)，收回長期拖欠債權(quán)17.37 億元，對8.49 億元的債權(quán)進(jìn)行保全。加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，赴境外對6戶企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)財務(wù)檢查。

強(qiáng)化巡視巡察。建立落實(shí)專項(xiàng)巡察制度，近三年對9戶省屬企業(yè)子公司開展專項(xiàng)巡察。協(xié)調(diào)省委巡視辦將國企改革三年行動落實(shí)情況納入巡視巡察范圍，目前省屬企業(yè)巡察工作實(shí)現(xiàn)“三個全部”（即全部落實(shí)巡察制度，全部設(shè)立巡察辦，全部開展巡察工作），近三年省屬企業(yè)黨委共巡察232戶所屬子公司。

強(qiáng)化反腐倡廉。督促省屬企業(yè)持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2020 年12月首次以視頻會議形式召開全省國資系統(tǒng)警示教育大會，近3000 名國企黨組織負(fù)責(zé)人參會。召開省屬企業(yè)案件查辦和責(zé)任追究工作推進(jìn)會，指導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開展違紀(jì)案件查辦和追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)決支持配合省紀(jì)委查辦國資系統(tǒng)貪腐案件和違規(guī)違紀(jì)問題。