企業(yè)用工面臨的問題及對策分析
——以福建省建甌市為例

文/葉纓纓

一、調(diào)研狀況

本次調(diào)研采取舉辦座談會、走訪企業(yè)、發(fā)放企業(yè)用工需求調(diào)查表等多種形式，共調(diào)研建甌市72家具有代表性的企業(yè)，其中第一產(chǎn)業(yè)10家、第二產(chǎn)業(yè)41家、第三產(chǎn)業(yè)21家。涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。本次調(diào)研范圍廣、調(diào)研方式多，能夠較為全面、準(zhǔn)確地分析建甌市總體企業(yè)的用工形勢，具有一定的參考意義。

二、企業(yè)用工及生產(chǎn)的基本情況

相較去年，建甌市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況均有不同程度的提升，企業(yè)用工規(guī)模也有所增長。在調(diào)查走訪的72家企業(yè)中：員工人數(shù)為100人以下的企業(yè)有47家；員工人數(shù)為100人至200人的企業(yè)有20家；員工人數(shù)為200人以上的企業(yè)有5家，其中福建華宇集團(tuán)有限公司員工人數(shù)為438人，福建雙羿竹木發(fā)展有限公司員工人數(shù)為497人。

根據(jù)調(diào)查情況來看：企業(yè)用工以普工為主，占72.79%；文化程度大多為高中及以下，占82.17%；30歲以下青年員工極少（由此可見，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長率完成難度極大）、30歲以上人員占92.38%、45歲以上人員占43.67%。

相較2020年平均工資，2021年這72家企業(yè)均有上調(diào)薪酬，平均工資上漲100元至600元不等。上調(diào)后工資在3300元至5600元之間，其中平均工資為4000元以下的企業(yè)有11家，5000元以上的企業(yè)有15家，其余46家企業(yè)平均工資都是4000多元。

2021年1月～6月，這70家企業(yè)生產(chǎn)總值為18.46億元，其中：產(chǎn)值為1千萬元以下的有33家；1千萬元至5千萬元之間的有31家；5千萬元至1億元的有5家；產(chǎn)值1億元以上的有3家。預(yù)計2021年全年生產(chǎn)總值為37.29億元，其中：產(chǎn)值為1千萬元以下的有25家；1千萬元至5千萬元之間的有27家；5千萬元至1億元的有12家；產(chǎn)值1億元以上的有8家。

下一階段，企業(yè)用工需求預(yù)測為387人，其中制造業(yè)企業(yè)用工需求373人，另有三家企業(yè)需要14人。在這387人中，企業(yè)用工需求依舊以普工為主：需要普工309人、技術(shù)人員46人（高級工以上人員12人）、管理人員32人。對于所需技術(shù)人員的專業(yè)要求，大多以機(jī)械設(shè)備、機(jī)電一體、自動化等相關(guān)專業(yè)為主，還有部分企業(yè)需要市場營銷、財務(wù)、食品專業(yè)等其他專業(yè)。

三、企業(yè)用工存在的主要困難

（一）招工難與求職難“兩難并存”

通過走訪企業(yè)管理層和一線員工，可以發(fā)現(xiàn)：建甌市許多企業(yè)都存在招工難的問題，企業(yè)對人才的要求較高，許多勞動者與崗位不契合；同時勞動者的就業(yè)期望值與企業(yè)的勞動薪酬及用工環(huán)境不匹配，使得企業(yè)與勞動者難以實(shí)現(xiàn)彼此都滿意的雙向選擇。以福建省芝星炭業(yè)股份有限公司為例，該企業(yè)需要機(jī)械化、自動化等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，但招聘進(jìn)來的員工大多非機(jī)械化專業(yè)或?qū)W歷較低，不懂如何使用生產(chǎn)線機(jī)械，且上手較慢，極大地影響了生產(chǎn)效率，導(dǎo)致該企業(yè)一直陷入“招聘泥潭”。此外，如齒輪等機(jī)械制造行業(yè)的崗位，對操作技能有一定的要求，又對體力等身體條件有較高的要求，加之需要長時間站立工作，易腰酸背痛且工作枯燥，年輕人多不愿意從事此類行業(yè)。企業(yè)招不到合適的人才，求職者找不到合適的工作，不利于勞動力市場的良性發(fā)展及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）各類專業(yè)技能人才外流

2021年市場逐漸恢復(fù)升溫，企業(yè)的訂單相較去年均有所增加，而隨著生產(chǎn)線的引進(jìn)、訂單的增加，生產(chǎn)崗位人員和技術(shù)人員的需求量也不斷加大。因此，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的招聘用工計劃集中于技術(shù)崗位和一線生產(chǎn)崗位。然而，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和薪酬水平的限制，全市各類專業(yè)技能人才流動性大，人才外流現(xiàn)象普遍。

人才的流動是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個側(cè)影。一方面，企業(yè)喜歡以“短平快”的形式引進(jìn)馬上能用的技術(shù)人才；另一方面，人才的培養(yǎng)是一個周期性的過程，多數(shù)企業(yè)不愿意在這方面花費(fèi)大量的時間和精力。

當(dāng)前，盡管人社部門有免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)及補(bǔ)貼性的培訓(xùn)政策（如以工代訓(xùn)政策），但資金補(bǔ)貼給企業(yè)后，政策的效應(yīng)短期內(nèi)無法顯現(xiàn)，也缺乏具體考量政策成效的標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)往往在各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時，把缺人才、缺技術(shù)工人作為最主要、最直接的訴求。全市有46家企業(yè)11101人次享受以工代訓(xùn)政策。以福建利樹股份有限公司為例，該企業(yè)60%～70%的技術(shù)性人才為外地引進(jìn)人才，流動性較大，往往不到兩三年就離職流失。如何守住各類專業(yè)技能人才，是企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（三）員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)，滴滴司機(jī)、外賣員等收入高、自由度高的“雙高”行業(yè)受到不少年輕人的青睞，使得他們紛紛從企業(yè)辭職而選擇自主就業(yè)。在頻繁的人力資源流動之下，堅守在崗位且技術(shù)成熟的多是上了年紀(jì)的老員工。久而久之，員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，高級人才、技術(shù)骨干青黃不接，這在制造業(yè)、生物科技等行業(yè)尤為突出。以幾個企業(yè)為例：福建省芝星炭業(yè)股份有限公司60歲以上員工占全部員工的25%；福建利樹股份有限公司50歲以上員工占全部員工的40%；福建省建甌精工齒輪（機(jī)械）有限公司50歲以上員工占全部員工的30%，而35歲以下員工也僅占5%。由此可見，青年骨干的培養(yǎng)是未來企業(yè)的重要工程之一，如果無法及時培養(yǎng)好儲備人才，當(dāng)老員工陸續(xù)退休，企業(yè)的用工形勢將更加嚴(yán)峻。

四、企業(yè)用工問題的解決對策

（一）落實(shí)失業(yè)保險惠民援企政策

為了促進(jìn)就業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建甌市勞動就業(yè)中心堅持落實(shí)失業(yè)保險惠民援企政策：一是持續(xù)落實(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。預(yù)計2021年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還企業(yè)數(shù)可達(dá)310多家，發(fā)放補(bǔ)貼資金約200萬元；發(fā)放失業(yè)金320多人，發(fā)放2600人次，預(yù)計發(fā)放失業(yè)金約378萬元；二是進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險保障政策。預(yù)計2021年度失業(yè)保險保障擴(kuò)大范圍人員約2000人，發(fā)放10000多人次，預(yù)計發(fā)放金額1100萬元。失業(yè)保險惠民援企政策對于企業(yè)而言，無疑是雪中送炭之舉，在用工形勢愈加嚴(yán)峻的當(dāng)下，將現(xiàn)有政策落到實(shí)處，讓其真正造福于企業(yè)與勞動者，促進(jìn)就業(yè)工作的開展，同時也最大限度地避免失業(yè)對勞動者造成的損失，讓企業(yè)與勞動者更加安心，打消后顧之憂，從而更好地推動生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，帶動當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展。

（二）建立實(shí)習(xí)基地助力人才培養(yǎng)

要在招工難、求職難并存局面中找到突破口，必須建立企業(yè)與勞動者之間的“橋梁”，既滿足企業(yè)用工需求，又提升勞動者對崗位的滿意度。許多勞動者入職之前會經(jīng)歷實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)期間能極大程度地提升專業(yè)技能，尤其是對于剛畢業(yè)的大學(xué)生，不了解崗位需求，對自身能力也難以評估，通過實(shí)習(xí)基地的培訓(xùn)，能更好地衡量自身能力與崗位的匹配度，在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)一步思考未來的職業(yè)生涯規(guī)劃，更堅定求職方向。企業(yè)也可通過實(shí)習(xí)基地，公布用工門檻，讓求職者提前鍛煉相關(guān)技能，在磨合之中成長，以促成高質(zhì)量的雙向選擇。實(shí)習(xí)基地還應(yīng)配備專業(yè)教師為求職者做好引導(dǎo)工作，甚至邀請企業(yè)高管來基地考察，讓企業(yè)更加了解勞動力水平，評估崗位適應(yīng)度與實(shí)際價值。目前，建甌市已開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，14家就業(yè)見習(xí)基地提供見習(xí)66個崗位，2021年8月見習(xí)期滿47人，預(yù)計下發(fā)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助資金55萬元。在此基礎(chǔ)上，該計劃未來可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極開展高質(zhì)量的線上招聘會

在疫情防控常態(tài)化形勢下，安全保障工作備受大眾矚目，線下招聘會受到一定的限制，政府部門應(yīng)加大力度，組織高質(zhì)量的線上招聘會，為企業(yè)與求職者提供更多溝通的機(jī)會?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，信息交流更加便捷，通訊沒有阻礙，線上招聘可成為往后大力倡導(dǎo)的招聘新形式。通過“云”面試，企業(yè)同樣能看到求職者的儀容體態(tài)，考查其應(yīng)變能力；求職者能向企業(yè)了解更多崗位信息，提出相關(guān)疑惑，表達(dá)需求。一方面，保證了招聘會的頻率；另一方面，節(jié)約了時間成本和人力成本，且有利于防疫工作的開展。政府有關(guān)部門應(yīng)對開展線上招聘會予以充分的支持，相關(guān)新聞媒體也應(yīng)配合宣傳，提高大眾知曉度，將工作落到實(shí)處。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部人才培訓(xùn)力度

企業(yè)內(nèi)部技能人才的流失及老齡化現(xiàn)象的加劇，其根源在于對于人才不夠重視，不能滿足人才的發(fā)展需求。筆者認(rèn)為，可適當(dāng)?shù)貙ΜF(xiàn)有的技能人才進(jìn)行表彰，使其在工作的同時更有成就感，甚至感受到被需要、被依賴。倡導(dǎo)“師帶徒”模式，鼓勵企業(yè)高層與技能人才共同挑起技能傳承與人才培訓(xùn)的大梁。技能人才將多年來積累的經(jīng)驗(yàn)傳授給新入職的員工及入職時間不長但業(yè)績不佳的員工，帶動一批員工的成長，解決青黃不接的問題。企業(yè)的高管應(yīng)定期召開人才培訓(xùn)會議，在制度上完善培訓(xùn)方案，通過技能人才的座談，共同明確企業(yè)員工的短板，策劃一對一或一對多的培訓(xùn)方案，均衡不同年齡層員工的分布，充分建設(shè)人才隊伍。

五、結(jié)語

當(dāng)前，企業(yè)用工難現(xiàn)象普遍存在，而隨著新形勢的發(fā)展，未來也將呈現(xiàn)新的變化。文章結(jié)合對建甌市72家具有代表性企業(yè)用工形勢及生產(chǎn)基本情況的調(diào)研結(jié)果，明確了企業(yè)用工存在的主要困難為招工難、求職難并存，各類專業(yè)技能人才外流，員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，并據(jù)此提出落實(shí)失業(yè)保險惠民援企政策、建立實(shí)習(xí)基地助力人才培養(yǎng)、加大內(nèi)部人才培訓(xùn)力度等解決對策，以期為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展及推進(jìn)就業(yè)工作作出更大的貢獻(xiàn)。