體育強國建設(shè)進程中青少年體育發(fā)展戰(zhàn)略新探

趙慧彪

（山西工商學(xué)院，山西 太原 030006）

1 體育強國建設(shè)的時代背景

體育強則中國強，國運興則體育興。第一次提出“體育強國”是在1983 的《關(guān)于進一步開創(chuàng)體育新局面的請示》中。1984 年，《中共中央關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》中對我國體育發(fā)展目標進行了定位，確立了初期的體育發(fā)展方向，這個時期提出的“體育強國”主要還是指競技體育，主要是以賽事奪金作為主要目標。

2008 年北京奧運會，中國運動員取得了優(yōu)異的成績，位于金牌榜第一、獎牌榜第二。胡錦濤同志《在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話》中提出，把提高人民群眾的身體素質(zhì)作為今后的體育目標，需要將我國目前的體育大國向體育強國轉(zhuǎn)型發(fā)展，體育強國不僅是體育競技比賽，人民群眾的體育素質(zhì)也是體育強國建設(shè)的重要目標。

習(xí)近平總書記一直都關(guān)注著我國體育事業(yè)的發(fā)展。2013 年8 月31 日，習(xí)近平總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時提出，健康是人民群眾生活的基礎(chǔ)和保障，人民群眾只有身體健康才能建成小康社會，健康是每個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。要積極開展體育活動，引導(dǎo)大眾參與體育，使群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年1 月18 日，習(xí)近平總書記在北京市延慶區(qū)國家高山滑雪中心考察調(diào)研時指出，群眾體育是我國發(fā)展和建設(shè)體育強國的基礎(chǔ)，要通過冬奧會把我國的冰雪運動搞上去，積極促進體育強國的建設(shè)。

體育強國是基于當(dāng)今全球體育發(fā)展趨勢而設(shè)立的科學(xué)戰(zhàn)略，是我國未來綜合國力發(fā)展的必經(jīng)之路。黨的十九屆五中全會做出了到2035 年全面建成體育強國的戰(zhàn)略部署；國家體育總局發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出我國體育領(lǐng)域的主要矛盾，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對“十四五”體育發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

體育已成為我國實現(xiàn)民族偉大復(fù)興過程中的重要事業(yè)。建設(shè)體育強國，需要進一步激發(fā)全民參與體育運動的熱情。從1952 年毛澤東同志提出的“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”到2009年設(shè)立全民健身日，再到目前推動3 億人參與冰雪運動，在多年的倡導(dǎo)下，體育日益成為中國人民幸福生活的一部分。推行體育強國不僅可以提升國民身體素質(zhì)，更重要的是可以提升全民幸福指數(shù)。

“體育強國”一詞可以有多種理解方式，既可作“體育事業(yè)強大的國家”，也可作“促進體育事業(yè)發(fā)展使國家更強大”，還可以理解為強國體育。在探討體育強國時，不能只關(guān)注其中單一的某種理解，應(yīng)將這些理解加以結(jié)合，這樣才能避免局限和片面的研究，更加全面地討論體育強國的深層內(nèi)涵。不同的理解之間其實是有緊密聯(lián)系，一方面，體育事業(yè)的強大除了能使人們對體育活動的需求得到滿足，還肩負著振興民族的重要任務(wù)；另一方面，體育事業(yè)的強大和國家的發(fā)展繁榮是互相促進的關(guān)系，國家的繁榮強盛將為體育事業(yè)的發(fā)展提供更有利的條件。因此，從2 個方面討論體育強國十分有必要，有助于進一步理解其本質(zhì)和內(nèi)涵。本質(zhì)即某一事物區(qū)別于其他事物的專有屬性及其形成原因，體現(xiàn)出事物內(nèi)部存在的不同關(guān)系。內(nèi)涵是某一事物所有屬性的集合。這2個概念雖然提法不同，但共同反映事物的根本屬性。因此，在研究體育強國時，可對2 個概念共同討論，主要有以下2 點。

1.1 體育發(fā)展理念

體育強國的真正含義不只在于數(shù)字層面的成績，諸如奧運會獎牌數(shù)、建設(shè)體育場地數(shù)、運動會舉辦數(shù)量等，而是在于其是否以科學(xué)合理的理念指導(dǎo)本國體育事業(yè)的發(fā)展，同時對其他國家是否有參考價值。以早期的體育大國美國為例，其在積極促進本國體育發(fā)展的同時，也為其他國家提供可參考的發(fā)展理念。NBA 的出現(xiàn)體現(xiàn)了美國體育發(fā)展職業(yè)化進程，其不僅是一項體育賽事，還融合了市場經(jīng)濟，同時還推動了美國籃球運動和經(jīng)濟的雙重發(fā)展，為其他國家提供了體育職業(yè)化的借鑒樣板。

某種程度上講，當(dāng)前我國體育事業(yè)亟待解決的核心難題是一個思想誤區(qū)，即認為群眾體育發(fā)展和競技體育發(fā)展是互斥的關(guān)系。這種誤區(qū)的產(chǎn)生是因為對這二者的本質(zhì)與聯(lián)系沒有一個清晰的認識。現(xiàn)代體育自19 世紀末期在我國流行，當(dāng)時在大眾認知中其主要目的是通過提升人民體質(zhì)來保家衛(wèi)國、抵御外侵?，F(xiàn)如今雖然進入了和平年代，但通過體育提升人民體質(zhì)和精神風(fēng)貌的觀念仍具有現(xiàn)實意義。通過體育改善人民身體素質(zhì)和精神風(fēng)貌不再只是國家層面的需求，體育發(fā)展的價值更多反映在對人民自身生活質(zhì)量的提高。中國需要以符合自身實際需求的科學(xué)理念發(fā)展體育強國，踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)與社會發(fā)展相適應(yīng)的體育事業(yè)建設(shè)。

1.2 體育發(fā)展的高質(zhì)量

體育強國戰(zhàn)略最終應(yīng)實現(xiàn)體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。世界上體育事業(yè)發(fā)展水平較高的國家均在競技體育、群眾體育和學(xué)校體育各方面實現(xiàn)了全面發(fā)展，這是其他國家發(fā)展體育事業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)借鑒的。體育強國的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)出水平。體育強國戰(zhàn)略雖然不是在世界范圍內(nèi)所推行和普及的概念，但是推進體育強國的主要目的之一是獲得世界的認可。2008 年，北京奧運會成功舉辦，我國獲得金牌數(shù)第一的喜人成績，這為我國的體育事業(yè)建設(shè)提供了良好背景條件，也促進了體育強國這一發(fā)展戰(zhàn)略的誕生。而改革開放以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展上所取得的飛躍性進步，則為體育強國戰(zhàn)略的推行提供了更加堅實的基礎(chǔ)和保障。體育強國的關(guān)鍵在于體育質(zhì)量的加強，其內(nèi)涵涉及由小到大多個方面，小到群眾體育、學(xué)校體育的發(fā)展水平和相關(guān)資源的分配情況，大到體育事業(yè)與整個社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性以及體育事業(yè)發(fā)展狀態(tài)的健康度等。

在進行體育強國建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注發(fā)展理念和發(fā)展質(zhì)量2 個方面。發(fā)展理念構(gòu)成了整個建設(shè)工作的思想基礎(chǔ)，正確科學(xué)的理念可以為體育強國戰(zhàn)略打下良好的根基，為其提供有利的發(fā)展環(huán)境。而發(fā)展質(zhì)量則是體育強國輸出結(jié)果水平的體現(xiàn)，其作為戰(zhàn)略建設(shè)的核心部分，引導(dǎo)著我國體育事業(yè)的發(fā)展方向。通過對這2 個方面之間邏輯關(guān)系的分析可以得出，發(fā)展理念為最終的發(fā)展質(zhì)量提供了基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)首先進行理念創(chuàng)新，再朝著質(zhì)量層面的發(fā)展目標努力，進一步實施體育強國戰(zhàn)略。

2 體育強國建設(shè)進程中青少年體育的價值

1917 年，毛澤東同志在《新青年》中把體育放在了“體育救國”的高度認識，提出“德、智皆寄于體，無體是無德智也”，闡述了健康體魄對青少年的重要性，發(fā)展青少年體育對于國家和民族的重要性。陳獨秀認為：“青年之于人生幸福問題，以強健之身體為最要，以運動而強其作用也”，鼓勵青少年加強體育鍛煉。青少年肩負著振興國家重任，其身體狀況關(guān)系到整個國家和民族的未來。然而現(xiàn)如今的青少年體質(zhì)隨著營養(yǎng)物質(zhì)條件的改善而愈發(fā)下降，這令人憂慮。青少年的體質(zhì)狀況很大程度上取決于后天干預(yù)，因此在體育強國建設(shè)的背景下，首要任務(wù)是加強青少年體質(zhì)。

在對時代發(fā)展趨勢進行審時度勢的判斷后，習(xí)近平總書記于2017 年肯定了體育強國對整個社會和民族發(fā)展的重要性，稱這是歷史發(fā)展的必然趨勢?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出，要盡快將青少年體育建設(shè)提上日程，增強對該項工作的治理能力，通過青少年體育的進一步發(fā)展為體育強國的最終目標鋪路，這樣才能建立健全的發(fā)展體系和切實可行的推行機制。

2.1 青少年體育是建設(shè)體育強國的重要支撐

青少年體育是群眾體育中重要的一部分，是最終實現(xiàn)體育強國的重要保障。只有以青少年體育為代表的群眾體育提供堅實的根基，競技體育才得以枝繁葉茂，二者是相輔相成的關(guān)系。因此，想要發(fā)展體育強國，就應(yīng)正確認識青少年體育。

青少年體育的發(fā)展目標是增強青少年的身體素質(zhì)，使其掌握必要的運動技能，在其接受教育階段甚至是今后的人生中對體育形成足夠的重視，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。因此，只有在青少年時期以合理創(chuàng)新的理念與方式對其進行教育，激發(fā)青少年對體育的興趣，才會有更多的青少年在未來選擇相關(guān)專業(yè)進行深造，掌握更多體育行業(yè)所需的知識，走進社會從事相關(guān)工作，從而為社會輸送更多的體育人才，在科教、法制、傳播、管理等方面壯大體育事業(yè)，為體育強國事業(yè)建設(shè)提供助力。此外，發(fā)展青少年體育還有利于形成廣泛的體育氛圍，提升社會中體育的滲透程度，從而帶動經(jīng)濟、傳播、科教等其他相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。因此，無論是從直接還是間接的角度，青少年體育建設(shè)都能為體育強國的戰(zhàn)略發(fā)展提供有力保障。

2.2 競技體育的后備保障

除了體育工作者，教育部門和學(xué)校都應(yīng)重視對青少年體育人才的培養(yǎng)，這樣才能進一步推進我國教育和體育事業(yè)的現(xiàn)代化進程。當(dāng)前對競技體育人才的培養(yǎng)，世界主流的方式有以下4 種。（1）美國式：由教育部門主導(dǎo)負責(zé)，以小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)的正常教育路徑進行體能類型競技體育人才培養(yǎng)。（2）蘇聯(lián)式：由教育和體育部門共同負責(zé)，以附屬體校的形式在體育院校中培養(yǎng)人才，使其在接受正常教育的同時進行專業(yè)訓(xùn)練。（3）德國、澳大利亞式：由教育部門和具體運動項目協(xié)會協(xié)作管理，青少年在普通學(xué)校接受教育，在體育俱樂部接受訓(xùn)練。（4）中國式：由體育部門負責(zé)，青少年先在運動技術(shù)學(xué)校接受半專業(yè)的教育，之后再進入專業(yè)學(xué)院深造。任何培養(yǎng)路徑下的青少年體育都為競技體育輸送了有力的基礎(chǔ)人才資源。因此，青少年體育為國家競技體育的發(fā)展提供了強有力的保障和基礎(chǔ)。

2.3 建設(shè)雄厚的群眾體育基礎(chǔ)

無論是發(fā)展青少年體育，還是推行體育強國戰(zhàn)略，都需要加大對目前發(fā)展較為欠缺的群眾體育的建設(shè)力度。群眾體育的發(fā)展規(guī)模和水平反映了國家整個體育事業(yè)的發(fā)展狀況。其發(fā)展不僅可以促進經(jīng)濟進步，還可以改善經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)，提升人民生活水平和綜合國力。判斷一個國家是否為體育強國的關(guān)鍵因素之一正是群眾體育的發(fā)展水平。人民群眾是一個國家的根基，國家的發(fā)展與進步最終還是為了實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)與精神生活的富足，國家的一切發(fā)展政策戰(zhàn)略的最終目的都是如此。因此，以體育為代表的國家上層建筑應(yīng)共同為了實現(xiàn)人民群眾的美好生活而努力奮斗。

群眾體育的發(fā)展體系靠3 個方面支撐，分別是公共體育場所設(shè)施的建設(shè)、社會體育工作人員的培養(yǎng)以及相關(guān)規(guī)范制度的建立完善。而發(fā)展青少年體育是群眾體育發(fā)展的前提條件，通過優(yōu)化青少年體育的工作管理機制，不僅有助于為社會輸送所需的體育工作人才，組建和培養(yǎng)體育人才隊伍，還可以帶動整個社會的體育風(fēng)氣，提高全社會對體育的認知度和關(guān)注度，促進群眾體育的發(fā)展，加快實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略目標的進程。同競技體育一樣，群眾體育的發(fā)展和維持也需要有足夠的人才儲備支持，需要積極引導(dǎo)青少年發(fā)揮模范帶頭作用，將更多的青少年培養(yǎng)成群眾體育工作的中堅骨干。

2.4 學(xué)校體育的延伸拓展

青少年體育的主要構(gòu)成部分是學(xué)校體育。在我國，學(xué)校體育主要是對從小學(xué)至大學(xué)階段的所有青少年進行體育教育。在實施體育教育的過程中，學(xué)校應(yīng)關(guān)注青少年的身心健康，向其教授必備的體育運動知識與技術(shù)，幫助其養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，提高其身體素質(zhì)，從而使青少年以積極向上的人生態(tài)度健康生活，進而從根本上保障青少年身體健康的良性發(fā)展，讓體育成為其一生的意識和理念，為其整個人生的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。因此，應(yīng)充分利用體育教育實現(xiàn)青少年的全方位發(fā)展，體育應(yīng)作為豐富充實青少年精神生活的“維他命”，幫助其健康成長。除了通過組織校內(nèi)活動進行體育教育，青少年體育建設(shè)工作還應(yīng)重視教學(xué)場所外和課余時間青少年自主的體育行為，將學(xué)校體育的內(nèi)容拓展到青少年生的家庭和社區(qū)。通過學(xué)校體育，使青少年獲得進行校外自發(fā)體育活動的基礎(chǔ)和方法，產(chǎn)生自主進行體育活動的興趣，從而將校內(nèi)外體育教育有機結(jié)合，實現(xiàn)更加完善的青少年體育建設(shè)。

3 體育強國建設(shè)進程中青少年體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標及措施

發(fā)展青少年體育，應(yīng)實現(xiàn)以下幾個目標：深入貫徹“健康第一”的理念，促進學(xué)校體育建設(shè)；提高全民體育的參與度，為國家和社會輸送優(yōu)秀體育人才；培養(yǎng)有資格、有能力參與國家建設(shè)和民族復(fù)興的接班人。青少年體育工作應(yīng)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新精神不斷探索體育事業(yè)建設(shè)的方法和途徑，帶動全社會對體育事業(yè)的關(guān)注、參與和監(jiān)督，形成全民支持的社會氛圍；依據(jù)合理的規(guī)劃和制度，以科學(xué)的服務(wù)保障體系進行體育人才的培養(yǎng)，使青少年體育進入高速發(fā)展軌道，為我國實現(xiàn)體育強國的進程助力。為實現(xiàn)體育強國，青少年體育工作應(yīng)從以下幾方面著手。

3.1 理念工程：樹立科學(xué)的育人理念

德智體美勞全面發(fā)展是我國基礎(chǔ)教育中對青少年的基本要求。體育教育的重要地位在青少年早期教育中就已經(jīng)確立，是青少年受教育過程的重要一部分。

然而，由于高考帶來的壓力，學(xué)校體育教育一般流于形式，優(yōu)先級總是被排在其他學(xué)科教學(xué)的后面，并沒有得到足夠的重視。面對課業(yè)和考試的壓力，體育活動通常最先被舍棄。從學(xué)校到社會、從教師到家長，普遍受到這種觀念的影響，認為體育教學(xué)沒有其他教學(xué)內(nèi)容重要，長此以往，青少年愈發(fā)難以獲得進行體質(zhì)有效提升的機會。因此，學(xué)校應(yīng)深入貫徹“健康第一”的理念，充分關(guān)注青少年身心的健康發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校體育教育的價值，真正將學(xué)校體育教育工作落到實處。各級政府和黨組織也應(yīng)組織召開聯(lián)席會議，組織各相關(guān)部門和單位參與，加強社會各界特別是青少年家長對于“健康第一”理念的重視，進一步支持學(xué)校體育教育工作建設(shè)。

3.2 重視隊伍建設(shè)，打造健全的體育專業(yè)教師隊伍

以開放包容的思想廣泛吸收各類優(yōu)秀體育人才，組建高質(zhì)量的教師隊伍；對體育教師進行嚴格的資質(zhì)審核，使體育教育更加專業(yè)化；實行完善的培訓(xùn)進修制度，加強體育教師的整體業(yè)務(wù)能力，使其產(chǎn)出的教學(xué)內(nèi)容更加優(yōu)質(zhì)和專業(yè)。體育高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容和方法離不開教師教學(xué)質(zhì)量的提升，高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容和方法其中不僅應(yīng)涵蓋體育教學(xué)的基本內(nèi)容，還要包括能激發(fā)青少年興趣的內(nèi)容。同時，社區(qū)體育工作人員也要提升體育專業(yè)能力，以滿足社區(qū)對體育工作的更高需求。

3.3 豐富青少年體育活動

在全國開展的青少年“陽光體育運動”，這是我國為促進青少年體育發(fā)展而推行的重要舉措。該項舉措有助于帶動校園內(nèi)全員鍛煉的風(fēng)氣，提高學(xué)校體育活動的參與度，使青少年自覺主動地在學(xué)校操場、戶外大自然等場所進行體育活動，感受體育活動為身心帶來的活力，養(yǎng)成健康的體育運動習(xí)慣，實現(xiàn)體質(zhì)的增強。有關(guān)教育部門要積極關(guān)注學(xué)校體育活動的開展情況，督促學(xué)校以體育比賽、日常鍛煉等不同形式保證學(xué)校體育內(nèi)容的多樣性，真正幫助青少年健康成長。

3.4 完善青少年體育評價體系

保證青少年體育建設(shè)的實際效果，使青少年的身體素質(zhì)得到真正提升。為此，各級政府和相關(guān)部門需要以健全的考評制度監(jiān)督和考核相關(guān)單位的青少年體育工作質(zhì)量。特別是教育和體育部門需要有自己的科學(xué)考評機制，以規(guī)章制度為指導(dǎo)，采取定期檢查和機動性檢查結(jié)合的方式，監(jiān)督學(xué)校體育制度的落實情況，以確保各級單位對青少年體育教育工作的有效執(zhí)行。