高校體教融合體制難點及制度設計研究

劉紅香

（山西晉中理工學院，山西 晉中 030600）

2020 年4 月，《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》的提出，主要目的即為借助體教融合的深化，推動青少年健康發(fā)展，促使青少年可在體育鍛煉過程中感知體育運動樂趣，實現(xiàn)自身體質(zhì)的強化，推動青少年健全人格的形成，促使青少年全面發(fā)展。由此可見，體教融合現(xiàn)已受到國家高度重視。因此，要求政府機構、高校須對體教融合展開深層次探討，此也為推動我國教育事業(yè)、體育事業(yè)高速發(fā)展的重要途徑。

1 體教融合概念闡述

隨著我國教育改革的不斷深入，體育教育理念也隨之不斷發(fā)生變化，此教育理念以抽象觀念形式呈現(xiàn)，在社會發(fā)展中產(chǎn)生重要影響。所以，為推動教育事業(yè)進步及社會發(fā)展，體教融合教育理念由此產(chǎn)生，將推動我國教育事業(yè)發(fā)展、進步作為主要目的。此教育理念主要包括如下2 個方面內(nèi)容：其一，對現(xiàn)階段中體育競技地位加以認知，對思想教育、社會發(fā)展、體育事業(yè)三者間關聯(lián)加以思考；其二，應對優(yōu)質(zhì)體育人才的培養(yǎng)途徑加以探討，將強化體育人才競技能力作為重點。此不僅為我國體育教育現(xiàn)階段發(fā)展的重要方向，同時也為體育教育發(fā)展過程中所應克服的難題。分析現(xiàn)階段我國體育人才傳統(tǒng)教育模式發(fā)現(xiàn)，多存在人才難以靈活應用體育競技技能、體育職業(yè)專項化及同基礎文化相脫離的問題，同時還會導致我國諸多運動員在復員或退役后，難以同社會良好融合，針對社會崗位難以勝任。因運動員長時間接受專項技能訓練，其對其他知識、技能了解較少，加大了運動員退役后找工作的難度。為此，在社會轉型視角下，需推動閉塞且單一的體育競技培養(yǎng)模式轉變?yōu)殚_放且多樣化的培養(yǎng)模式，推動我國體育教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 高校體教融合體制難點

高校內(nèi)部教育體制、競技體育二者的融合實則為綜合化過程，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：首先為體育的學科性質(zhì)。體育為一類綜合性學科，通常情況下運動員的培養(yǎng)及競技體育的發(fā)展同生物力學、生化、生理學及解剖學等諸多學科領域密切相關，從某種程度而言，運動員的培養(yǎng)等同于一項系統(tǒng)工程，僅憑借單一學科難以達成此目的，因此，需重視多學科的深度融合。其次為體育培養(yǎng)應為較為獨立的培養(yǎng)渠道，不論培養(yǎng)專業(yè)人才或培養(yǎng)運動員均為借助體育系統(tǒng)內(nèi)部所達成的，大部分的學科發(fā)展僅為模仿、借鑒，難以實現(xiàn)高精尖的人才培養(yǎng)水平。但高校則具備此部分優(yōu)勢，社會轉型背景下，綜合化發(fā)展高等教育現(xiàn)已成為主要方向，不同學科間的互補及交叉也逐漸成為常態(tài)。以南京大學為例，在文理方面的成就均處于較高層次，而運動員的培養(yǎng)過程中，上述優(yōu)勢則難以得到應用，無論為理論支撐或在實驗設備方面，體育學科均難以介入，同時，其他學科也并未具備主動介入意識，此也為體教融合在高校發(fā)展中所遇到的主要問題。傳統(tǒng)競技體育人才培養(yǎng)過程中多遵循“集中領導、統(tǒng)一管理”的原則，為“供給型”體制，此種體制下所存在的弊端主要表現(xiàn)在如下幾個方面：其一為競技體育發(fā)展仍受到計劃經(jīng)濟體制的束縛，所展開的活動被政府嚴格控制，動力及自主性不足，依賴性過強。其二為培養(yǎng)模式過于單一，以三級培養(yǎng)模式作為主要內(nèi)容。此種培養(yǎng)方式雖可實現(xiàn)短期內(nèi)培養(yǎng)人才的目標，然而以長遠視角出發(fā)，則易導致人才輸出不足。其三為人才培養(yǎng)模式封閉性過強，難以實現(xiàn)社會資源的充分利用。因此，有機融合高校教育體制，實行綜合化發(fā)展，對傳統(tǒng)單一的人才培養(yǎng)方式加以轉變，促使競技體育成為大家的體育活動，而并非僅為少數(shù)人的活動。

3 高校體教融合體制建設

3.1 落實以人文本理念

高校體教融合建設過程中，借助以人為本價值理念的落實，除可對工具論及唯金牌論兩種教育理念的偏差之處加以矯正外，同時也為對體教融合發(fā)展根本目標形成正確認知的主要體現(xiàn)，為對運動員人屬性的充分尊重。體教融合的重要責任、義務雖為培養(yǎng)大量優(yōu)秀運動員，而以人為本及以體育人，實則為體教融合的落腳點、出發(fā)點。舉國體制下所推行的趕超型發(fā)展方式現(xiàn)已可實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)運動員大量培養(yǎng)的目標，因此，要求高校所展開的體教融合應以服務為民作為主要目的，造福為民，促進學生綜合素質(zhì)發(fā)展。

3.2 重視體育科學發(fā)展

從某種程度而言，傳統(tǒng)體育發(fā)展模式對我國競技體育的迅速崛起到一定保障作用，針對我國競技體育發(fā)展而言，也做出了重要貢獻，然而也需對其背后所付出的代價予以正視。分析現(xiàn)階段導致競技體育后備人才培養(yǎng)呈粗放型發(fā)展的重要原因，即為增長主義及趕超發(fā)展觀念的落實，此也為體教融合進入“三高一低”困境的重要原因，僅對事物的增長盲目追求，而對事物發(fā)展規(guī)律卻并未予以重視，致使體教融合過程中存在執(zhí)行失范、管理失位及發(fā)展失衡等弊端，對體教融合發(fā)展形成阻礙，針對此現(xiàn)象需重視科學發(fā)展觀念的落實。將以量為根本的粗放型發(fā)展模式逐步向以質(zhì)量為根本的集約型發(fā)展模式轉變，重視以人為本發(fā)展核心理念的落實，提高學生運動員文化水平。以全局統(tǒng)籌兼顧視角出發(fā)，完成多種發(fā)展關系的處理，將可持續(xù)發(fā)展及協(xié)調(diào)視作推動體教融合的重要原則。

3.3 健全利益共享機制

以體教融合發(fā)展需求、價值功能分析所構建的體教融合目標需充分考慮個人、社會、政府等多元利益需求，只有對多元主題所提出的實際利益需求加以滿足，方可促使教育部門、體育部門、運動員等相關利益參與方對政府所下發(fā)的決策全身心執(zhí)行，將利益緩沖機制的存在加以消除，將改革措施真正落實。除此之外，還應重視利益共享機制的健全，將多元主體引入利益共享機制中，對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式加快突破，借此除可對體教融合中動力不強及資金鏈短缺等問題加以緩解外，還可有助于參與主體多元化發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展、共享發(fā)展成果的積極環(huán)境。在此過程中，政府還應對社會力量展開積極主動的引導，促使社會力量可良好參與到體教融合發(fā)展過程中，對各行各業(yè)間的壁壘加以突破，借助政策扶持、稅收優(yōu)惠等策略，促使各社會力量積極參與，實現(xiàn)權責統(tǒng)一且互利共贏的協(xié)調(diào)機制的構建，借此除可對不同主體需求加以滿足外，還可形成合力推動體教融合發(fā)展。

3.4 加強制度頂層設計

政府在體教融合過程中需借助舉國體制的制度性安排、頂層設計，將政府組織領導作用充分發(fā)揮，以全局視角出發(fā)展開統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循短期服從長期及局部服從全局原則，將體教融合真正落實在競技體育、高校體育教學中，將因規(guī)避風險所造成的部門爭奪利益及消極應付行為加以消除。此外，針對可對體教融合發(fā)展形成阻礙的頑固勢力利用政府力量加以轉化或瓦解，將改革阻力予以降低。除此之外，還應重視體教融合監(jiān)督機制及相應政策的不斷健全，將固有制度相關利益者消極應對改革現(xiàn)象加以避免，還可有助于坐享其成短視利己主義的突破，從根本上推動體教融合質(zhì)量的提升。實際上，體教融合過程中所涉及因素眾多，而此類因素產(chǎn)生作用的第一線即為基層，此也具備天然創(chuàng)造性，為此要求政府需將基層制度創(chuàng)新作為重點，將體教融合要求作為指導，以當?shù)貙嶋H情況為參考，展開制度創(chuàng)新活動，對發(fā)展目標予以合理規(guī)劃，將基層群眾力量予以發(fā)動，促使基層群眾可積極參與到體教融合活動中，對體教融合福利加以享受。

3.5 改進體制內(nèi)部結構

分析體教融合工程發(fā)現(xiàn)其具備復雜且漫長的特點，在此過程中，還需大量改革成本加以維持，此也為現(xiàn)階段體教融合改革過程中所面臨的重要問題。從短期視角出發(fā)，體教融合雖可能導致暫時的運動成績下滑，使得體育部門或教育部門均對此產(chǎn)生顧慮，無法大膽展開工作創(chuàng)新活動，以免破壞體教融合發(fā)展的完整性、持續(xù)性、系統(tǒng)性。而借助政府力量則可對傳統(tǒng)發(fā)展模式加以打破，為新發(fā)展方式的激活注入強心劑，并提供有效保障，呈現(xiàn)出時效性及有限性特點，因此無法長期持續(xù)推動新發(fā)展方式進步，此即為新發(fā)展方式所存在的局限性，而僅有內(nèi)生式發(fā)展方式，可對體教融合發(fā)展過程中所存在運行不暢及動力不足等問題加以解決。因此，為推動無效制度向長期可持續(xù)制服發(fā)展，則需對教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)內(nèi)部結構加以積極調(diào)整，對雙方管理界限加以清晰劃分，對彼此職責予以明確分工。教育部門、體育部門還應重視自身大局觀的樹立，共同合作，推動體教融合運行效率的提升，從根本上推動體教融合改革。

3.6 完善綜合考核體系

若體教融合過程中，仍將金牌至上作為主要考核理念，管理層僅圍繞金牌實施改革活動，則諸多問題仍無法得以良好處理，因此需重視綜合考核體系的完善，借助綜合考核體系的構建，對政策的確切落實加以保障，同時針對有關部門而言，還應以體教融合實施效果及情況等予以全方位評價，不可僅將金牌數(shù)量作為唯一衡量標準。除此之外，還應重視相應監(jiān)管機構的構建，監(jiān)督指導各地區(qū)體教融合工作的展開，及時公示整改及檢查結果。針對已落實體教融合的機構應予以相應表揚并追責消極展開體教融合的機構，必要時可借助減少資金投入等方式加以處罰。政府在此過程中不可壟斷監(jiān)管工作，還應積極引導并鼓勵社會力量參與到監(jiān)管工作中，將家長等主體引入監(jiān)管活動中，促使家長對體教融合所產(chǎn)生的偏見加以轉變，借助評估及監(jiān)管對學生的成長、收獲加以認知，獲取家長支持，推動體教融合改革發(fā)展。