社會工作項目中的人力資源管理有效策略分析

文/遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院 羅金男

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人投入公益事業(yè)當(dāng)中，人員的復(fù)雜化加大了社會組織在人力資源管理方面的工作難度。社會工作項目作為社會組織開展活動的重要載體，如何發(fā)揮人力資源管理在社會工作項目中所具有的優(yōu)勢作用，是一個值得探討的課題。從這個層面出發(fā)，本文對社會工作項目中的人力資源管理有效策略進行分析。

一、概述

社會工作與現(xiàn)有人力資源管理的融合是起步較晚的研究課題。無論是社會工作項目，還是項目管理，從現(xiàn)有的理論研究來看，概念還無法統(tǒng)一。為了方便研究，本文對相關(guān)內(nèi)容進行明確說明。

（一）相關(guān)概念。社會工作項目指的是社會工作以專業(yè)服務(wù)能力為基礎(chǔ)實行的一系列聯(lián)系緊密的社會服務(wù)活動，是一個系統(tǒng)完整的項目體，是在實施過程中，受項目時間、項目資源以及項目資金的限制，有針對性的社會工作服務(wù)。

社會工作項目中，高效的人力資源管理能夠有效地吸引社會優(yōu)質(zhì)人才，并在一定程度上起到留住人才的作用。項目中的人力資源管理對象是項目所需的各種人力資源。項目管理本身所具有的特殊性，使得在項目管理中人力資源管理應(yīng)當(dāng)強調(diào)團隊建設(shè)、注重管理高效快捷、注重管理目標(biāo)導(dǎo)向。因而在社會工作項目中的人力資源管理有效策略分析中，關(guān)注重點應(yīng)是管理架構(gòu)、招聘流程以及專業(yè)化水平。

（二）社會工作項目中人力資源管理存在的邏輯。社會工作項目中人力資源管理的邏輯主要體現(xiàn)在社會工作項目、項目管理以及人力資源管理三者的緊密結(jié)合上。在國家治理現(xiàn)代化進程中，政府一般通過項目制來推動社會治理創(chuàng)新，社會工作的發(fā)展也不例外。各類社會工作服務(wù)項目越來越普遍，即使是社會工作崗位的發(fā)展，也出現(xiàn)“項目化”的特征。由于管理中的項目具備臨時性，所以項目工作人員的配置與傳統(tǒng)人力資源管理存在著一定的區(qū)別，需要注意這一問題。

從社會工作項目本身的層面來說，表現(xiàn)為社會工作項目中不同要素的集合，這些要素包括工作范圍、目標(biāo)人群、工作內(nèi)容及成效要求、人員管理、財務(wù)管理以及質(zhì)量保障等諸多內(nèi)容。

社會工作項目在具體的運作層面來說，還存在著短期化、周期性以及不穩(wěn)定性等方面的特點。社會工作項目本身所具有的上述特點，決定了在人力資源管理方面需要從項目需求的層面出發(fā)，通過社會工作成效來對社會工作項目進行有效評估。社會工作項目的成效目標(biāo)本身較為復(fù)雜，受服務(wù)目標(biāo)對象的不同這一特征的限制，很難確定具體是由什么因素導(dǎo)致結(jié)果的出現(xiàn)。與此相對的，社會工作項目的提供者則是穩(wěn)定的，因而在社會工作項目的人力資源管理中，本文僅對提供者的人力資源管理進行探討。

二、社會工作項目中的人力資源管理存在的問題

結(jié)合上文對社會工作項目中的人力資源管理的重點分析，對社會工作項目中提供者的人力資源管理常見問題做如下分析：

（一）社會工作項目中人力資源管理架構(gòu)不完善。社會工作項目所具有的臨時性等特點決定了其不能像企業(yè)一樣，有著穩(wěn)定的組織架構(gòu)。受這一實際情況的影響，社會工作項目中人力資源管理架構(gòu)存在著不完善的問題。本文中的人力資源管理架構(gòu)指的是包括組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、人員招聘、人員培訓(xùn)、考核制度等涉及社會工作項目中的人力資源管理內(nèi)容。從組織架構(gòu)的層面來看，常見的問題是職能劃分不清晰，即在社會工作項目的各項具體管理過程中對人員存在著職能劃分不清晰的問題，甚至有的社會工作項目根本沒有人力資源管理方面的專業(yè)人才。又如在人員結(jié)構(gòu)方面，不但存在社會工作者數(shù)量不足與流失率較高的問題，還存在專業(yè)能力不足等方面的問題。除此以外，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也存在著不足。

（二）招聘流程需要進一步優(yōu)化。以長春市的一家社工機構(gòu)為例，2020年以來，新增員工31人，離職員工17人，人員流動率為53%。這意味著機構(gòu)的人才隊伍極不穩(wěn)定，人才流失問題嚴重，這與社會工作項目中人員招聘有著密切的聯(lián)系。從現(xiàn)有的情況來看，導(dǎo)致此類問題產(chǎn)生的主要原因是招聘流程方面的問題。社會工作項目的招聘配置缺乏科學(xué)性，且存在流程不規(guī)范的情況，這類問題存在的理由主要是在社會工作者的招聘過程中，沒有對招聘工作進行科學(xué)的分析，缺乏合理的社會工作項目中的崗位分析，進而導(dǎo)致所招聘來的社會工作者存在著年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等無法平衡的狀態(tài)，進而帶來了負面的影響。

（三）工作人員專業(yè)化水平不高。從前述兩個問題可以看出，社會工作項目中工作人員專業(yè)化水平的高低對項目有著重要的影響，這點在社會工作中表現(xiàn)得尤為突出。社會工作項目本身是一項專業(yè)化的助人活動，不同的社會工作項目對社會工作者的工作能力有著不同的專業(yè)要求。如果在具體的項目開展過程中，社會工作者專業(yè)化水平低，就會存在對項目中出現(xiàn)的個案需求無法提供有效的工作服務(wù)。以照顧醫(yī)院中的患者為例，會因為缺乏相關(guān)病癥的護理專業(yè)能力而無法滿足患者的深層次需求，進而導(dǎo)致社會工作項目的實施無法達到效果。

三、社會工作項目中的人力資源管理有效策略

結(jié)合上文對社會工作項目中的人力資源管理常見問題的分析，提出以下優(yōu)化建議：

（一）優(yōu)化社會工作項目中人力資源管理架構(gòu)。優(yōu)化社會工作項目中人力資源管理架構(gòu)中，需要關(guān)注到人、財、物、信息、媒介等管理要素的匹配調(diào)度，進而通過人力資源管理的應(yīng)用來實現(xiàn)社會工作項目服務(wù)對象、項目內(nèi)部、外部利益相關(guān)的多方面參與主體協(xié)調(diào)等。在具體的社會工作項目中可通過引入專業(yè)人力資源管理人員的方式，對項目涉及的組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、人員招聘、人員培訓(xùn)以及考核制度等進行科學(xué)的確定。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推進了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)可以有效整合各類信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)?shù)據(jù)進行智能化分析，快速進行檢索。大數(shù)據(jù)的這一功能也可以應(yīng)用在社會工作項目的人力資源管理架構(gòu)方面。

（二）優(yōu)化招聘流程。社會工作項目中招聘流程的優(yōu)化，能夠有效推動人力資源管理作用的發(fā)揮。具體可以通過在招聘社會工作者前，對項目所涉及的人力資源需求規(guī)劃與具體崗位進行分析。通過人力資源需求計劃的確定，能夠科學(xué)合理地確定社會工作項目實施過程中所需要的招聘人員的數(shù)量、招聘人員結(jié)構(gòu)、招聘信息發(fā)布的渠道、招聘流程等內(nèi)容。通過具體工作崗位的分析，確定社會工作者的具體工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作條件以及工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求。仍以上文提到的長春實例為例，具體可以通過把應(yīng)聘的社會工作者的年齡、性別、專業(yè)、工作年限等作為社會工作崗位的分析內(nèi)容，提高中老年求職群體的招聘比例，進而減少人員的流失率。

（三）提高工作人員專業(yè)化水平。社會工作項目中人力資源管理是否有效，關(guān)鍵在于社會工作人才隊伍是否滿足專業(yè)化的要求。提高工作人員專業(yè)化水平是實現(xiàn)“社會事社會辦”與“專業(yè)事專業(yè)辦”的必然選擇。首先，可以通過考前培訓(xùn)，即對通過社會工作者職業(yè)水平考試的考生進行系統(tǒng)培訓(xùn)，來提高社會工作項目從業(yè)人員的整體專業(yè)水平。其次，建立與完善社會工作者的實訓(xùn)工作，具體可以通過論壇交流、考察學(xué)習(xí)、社會工作服務(wù)項目評選和推介等方式來加強對社會工作者的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。最后，對于具體的社會工作項目要根據(jù)項目的實際情況安排有針對性的人員培訓(xùn)。除此以外，還應(yīng)通過人力資源管理，將不同類型的社會工作者放在合適的崗位上，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，激發(fā)人才資源管理的內(nèi)在活力。從根本上提高社會工作項目人員隊伍的整體專業(yè)水平。

四、結(jié)語

社會工作項目中的人力資源管理是一項動態(tài)的系統(tǒng)化工程。在具體的社會工作項目中，需要結(jié)合不同社會工作項目目標(biāo)的實際情況，從管理架構(gòu)、管理流程以及人員管理等多方面出發(fā)優(yōu)化人力資源管理的細節(jié)，只有這樣才能不斷推進社會工作項目中人力資源管理作用的發(fā)揮。