淺析新時期提高公安機關文秘人員以文輔政工作能力的幾點思考

文/湖南省公安廳警令部 余琿

一、基層公安機關以文輔政工作的重要性

（一）部署參謀作用。參謀作用古來有之，小說《三國演義》就把軍師的參謀作用描寫得淋漓盡致。新時期公安機關文秘人員要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力提高政治把握能力，善用全局的、戰(zhàn)略的眼光觀察和認識問題，要“身在兵位、胸為帥謀”，在各項工作謀劃部署上出好招、出實招、出高招。文秘的工作要從領導、上級以及基層群眾的角度去思考，有效提升文稿對實際工作指導的價值。只有明確了上級的指示，并且了解群眾想的是什么，在文稿起草的時候，才能知道什么精神是要明確貫徹的，有效推進工作并達到良好的教學效果。只有這樣才可以做好領導的參謀，并能為之而遠慮。

（二）落實監(jiān)督作用。文秘工作必須始終以“釘釘子”的精神、“咬定青山不放松”的韌勁抓執(zhí)行。要細化工作任務，形成清單管理，區(qū)分輕重緩急，開出項目清單，逐一明確目標、逐一分解任務、逐一狠抓落實，切實把公安工作具體化、責任明確，完善考評體系，著力解決當前制約責任落實部門慵懶拖及相關負責人不想抓、不會抓的問題。要做好跟蹤問效，強化督促檢查，推動相關工作實行目標落實、任務落實、措施落實、責任落實，發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，完善相關工作，讓工作可以落到實處，杜絕形式主義，不能有作假的行為。

（三）反映宣傳作用。展示工作、推廣經(jīng)驗、宣傳成效是文秘工作的重要任務之一。要當好“耳目”，通過信息簡報、新老媒體對各項工作推進情況、工作亮點進行宣傳報道，幫助上級部門和領導掌握下級工作開展情況，及時作出指示，指導幫助工作，起到上通下聯(lián)、推動工作的作用。要做好“橋梁”：一方面與同級單位、部門之間交流經(jīng)驗、溝通信息，實現(xiàn)相互學習，相互借鑒，取長補短，交流經(jīng)驗，改進工作，共同提高；另一方面讓廣大人民群眾更深入地了解和理解公安工作，拉近警民之間的距離，推動和諧警民關系建立健全。

（四）總結提煉作用。曾子曰：“吾日三省吾身”，通過對一個時期內(nèi)的工作加以總結、分析和研究，肯定成績，找出問題，得出經(jīng)驗教訓，讓過于表面的認識上升至理性層，并找到一種合適事物以及工作發(fā)展規(guī)律，更好地明確下一步方向，指導下一階段工作，少走彎路、少犯錯誤，為公安機關工作決策部署打牢基石。

二、基層公安機關以文輔政的問題和難點

（一）主觀認識不到位。一是思想上不重視。部分民輔警瞧不起文秘工作，認為文秘綜合崗民輔警工作都很輕松，不過是“舞文弄墨、寫寫畫畫”，且文秘綜合工作千頭萬緒、繁雜瑣碎，不容易出成績。二是認識上有偏差。認為文字工作不足為重。公安機關的主責主業(yè)是維護社會大局穩(wěn)定，打擊違法犯罪，道出了公安防風險、保安全、護穩(wěn)定的主旋律，但如只片面追求業(yè)績數(shù)據(jù)，不去總結提煉經(jīng)驗做法，不注重宣傳報道，很難使公安工作再上臺階，甚至影響其長遠發(fā)展。三是自信上有欠缺。許多民輔警認為自己學的是刑事偵查、治安管理、交通管理等公安專業(yè)，并非文秘專業(yè)科班出身，從內(nèi)心不自信，認為“腹中無墨”，覺得自己不會寫、寫不好，潛意識里抗拒撰寫文字材料。

（二）能力素質有差距。一是文字功底不扎實。絕大多民輔警缺乏從事文字工作所必須掌握的基本知識和技能，不懂得基本要求，平時不注重知識的學習和積累，語言詞匯匱乏，文字組織表達總結能力較差，平時通過口語能夠表達出來的事件，用書面表述就“難于上青天”了。二是寫作思路不寬闊。思路打不開，立意不新穎，容易陷入寫作的“狹窄巷道”，走入創(chuàng)作的“死胡同”，在文章的選材上內(nèi)容形式單一，即使按照固定命題撰寫材料，也只是平鋪直敘，缺乏創(chuàng)造性和探索精神。三是行文不規(guī)范。在行文中有許多壞習慣，很多民輔警在寫完稿件后，從不進行檢查，完成的文字材料病句連篇，甚至出現(xiàn)多處錯別字，有的文章結構混亂、表述不清，有的標點符號濫用。

（三）自我要求不夠高。一是缺乏追求卓越的境界。辦文無小事，要始終堅持一流標準的境界，做到“沒有最好、只有更好”，許多民輔警缺乏努力爭創(chuàng)一流，滿足于過得去，目標定位低，沒有迎難而上的擔當，缺乏一抓到底的激情和常抓不懈的執(zhí)著。二是缺乏敬業(yè)奉獻的精神。要寫出好文章，必經(jīng)一番“苦難”，也只有經(jīng)歷“苦難”，才能鑄就輝煌，許多民輔警在寫作中缺乏敬業(yè)奉獻精神，沒有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的胸懷，做不到不講條件不計付出。三是缺乏吃苦耐勞的思想。許多民輔警守不住寒窗孤影，耐不住青燈寂寞，缺乏“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”的心境，沒有做好吃苦耐勞、挑燈夜戰(zhàn)的準備。

三、做好以文輔政助推公安工作再上臺階

(一）練好“五個基本內(nèi)功”。公安機關文秘人員要發(fā)揮好“參謀助手”作用，提高“以文輔政”水平，不光埋頭苦干，完成文字材料，還需與時俱進，站在全局的高度、領導的角度、時代的維度和工作的深度，用心去發(fā)現(xiàn)問題，用戰(zhàn)略的眼光去觀察認識問題，分析研究問題、解決問題，切實做到參之有道、謀之有策、助之有力、行之有效，真正當好領導的“智囊”，不斷提高工作的“貼近度”和領導的“滿意度”。一是領會意圖要準確。準確領會領導的工作思路和決策意圖，是公安機關警令部文秘人員當好“參謀助手”，提高“以文輔政”水平的先決條件。首先要吃透上情。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦，有效推進工作發(fā)展，學習習近平總書記的重要講話內(nèi)容，認真貫徹新時代黨的基本理論、基本路線、基本方略，準確吃透上級黨委、領導和主管部門的指示精神與工作部署，尤其是領導對材料的有關要求和意圖。同時要把準脈搏。要準確把握領導的思想脈搏，了解本單位工作重點、總體和階段性工作的謀劃打算，積極主動及時與領導多請示，明確目標方向，搞好思路接軌。正如吃飯一樣，每個領導都有自己的風格和口味要求，對公文的寫作方式和要求也是如此。這就需要平時多留心觀察，多請示匯報，多溝通交流，經(jīng)常研究領導修改的材料，反復進行推敲，總結歸納出領導對各種文體的思路要求。另外要掌握下情。要經(jīng)常深入基層進行調查研究，及時準確掌握和搜集第一手材料，為領導的決策盡可能地提供翔實、可靠的參考。二是辦文辦事要靈活。在日常具體的辦文辦會辦事、協(xié)調聯(lián)系和完成其他任務中，要根據(jù)形勢任務要求，因時、因地、因人、因事進行靈活變通。無論對象是領導、上級主管部門、本單位同事，還是其他單位，均要熱情主動、謙虛謹慎，經(jīng)常加強相互溝通、交流，彼此增進了解，獲得大家的重視、支持和協(xié)作配合，相互補臺而不拆臺，齊心協(xié)力完成好各項任務。三是上傳下達要及時。公安機關文秘人員都不同程度承擔過一些辦文辦會辦事任務，需要上情下達，下情上傳。上傳下達任務必須及時、準確、無誤，尤其是急、重、難任務的時效性、緊迫性、重要性，要以最短的時間、最快的速度上報本部門（科、處）負責人、分管廳（局）領導和單位主官，并根據(jù)領導的批示，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)認真加以落實。四是思慮問題要周全。無論是協(xié)調溝通辦文辦會辦事，還是其他業(yè)務工作；無論承辦上行文、平行文，還是下行文；無論是材料的主題、正文的內(nèi)容，還是公文格式、頁碼設置、行文排版、落款蓋章，以及標點符號等，都應思慮周全，嚴格標準，符合各項要求，做到準確無誤。否則一旦出錯，不僅沒有檢討的機會，而且會影響公文質量和單位形象。五是工作落實要到位。要切實根據(jù)領導部署、工作計劃和時間節(jié)點，對下發(fā)的通知、部署的工作和完成任務情況，進行跟蹤督促落實（當然各部門的積極支持配合相當重要），并將情況及時匯報給相關領導。不僅要做到心中有數(shù)，防止“眉毛胡子一把抓”，還要通過督促落實，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、解決問題、總結經(jīng)驗教訓，從而增強各部門工作的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，為高標準高質量地完成好各項任務打下堅實的基礎。

（二）抓住“四個”關鍵。一是堅定政治信仰，培養(yǎng)忠誠擔當品格。要認真貫徹落實習近平總書記重要精神，準確把握黨在新時代的建警治警方針，始終把政治建警擺在首位，不管任何情況下，都要堅定立場，明確方向，為執(zhí)筆提供理論的強而有力的支持，寫出高度、寫出亮點、寫出深度。二是提升服務理念，樹立公安良好形象。要主動加強匯報，掌握工作動態(tài)，提前做好工作安排，堅持與部門溝通對接，掌握重點工作進展情況，了解存在的問題，提出問題解決的思路，對待群眾要做到熱情禮貌、文明用語，主動傾聽群眾心聲，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。三是培育工匠精神，提高辦文辦會質量。要認真起草、修改、審核每一篇文稿，籌備每一次會議，要用“九分耕耘換取一分收獲”，勤勉敬業(yè)，恪盡職守，自我加壓，多參會閱文，確?！案哒疚弧?，多會商研究，確?！澳艹啊保瑖栏癜殃P審核，確保“出精品”。四是增強奉獻意識，提升整體工作效能。奉獻精神是鼓舞和激勵人們奮發(fā)向上、開拓進取的巨大力量，公安文秘工作是一項苦差事，要“出精品”就得多付出，要有“深藏功與名”的擔當，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗，愛崗敬業(yè)，公而忘私，任勞任怨，才能在平凡的崗位做出不平凡的業(yè)績。

（三）完善“四個”角色。第一，做好參謀工作。立足上級的指導，有效提升參謀工作的能力。同時需要分析大局的形勢，跟著上級的思路做在關鍵點的地方，謀在點子方面，可以學會換位思考，并以全局面為主，提出有效的建議，并且可以補充考慮各項內(nèi)容，不斷完善有效決策，并且做好換位思考工作，決策的審核需要站在群眾的位置來考慮。還要注意出精品的內(nèi)容，重視日常的總結以及積累工作，做好內(nèi)功訓練，需要掌握好上行的行情，也要吃透下行的行情，熟悉相關的內(nèi)情同時還能多多了解外面的行情，多出一些創(chuàng)新的思想以及新方法，寫出優(yōu)質的文章。還要學會超前思考，做到預判重點工作，及時將決策意見提出。當某件事情正是領導所思考的，需要快速形成可以給領導用來參考的方案，并做好創(chuàng)新，將領導的想法創(chuàng)造性提出。第二，做好協(xié)調員的工作。保持原則性、權威性以及靈活性，相互結合在一起，才能事事有條有理。完善全局工作的調研，放眼看全局并兼顧到各項內(nèi)容，加強好工作的配合與調整，形成全局工作的調度。只有這樣才可以上下通達、通傳，讓政令更加順利。做好日常工作的嚴格把關，將細處做到位，推進日常工作的有效運轉，高效完成辦文辦會辦事，不出差錯。還要做到心中有數(shù)，完善制度的建設以及計劃的安排。工作分緩急、分輕重，張弛有度，不可包攬全局，處理與其他同事以及部門的關系。第三，做好監(jiān)督員的工作。需要客觀了解事實情況，清楚判斷現(xiàn)有形式，做到反饋結果準確無誤，讓監(jiān)督更加具有效果。同時還要處理好局部以及全局的關系，突出重點圍繞中心工作和領導所關心的問題，加強跟蹤服務，加大督查力度，有效推動全局工作的有效開展。這需要處理好監(jiān)督以及服務之間的關系，抓住工作推進正常點以及關心群眾所關心的熱點問題，在監(jiān)督排查工作中推進決策的部署，解決群眾的實際問題。第四，做好“服務員”工作。嚴格并認真，一絲不茍做到細節(jié)之處見水平，利用有限的資源以及良好的方法，提供優(yōu)質服務，有效完成各項任務。

（四）提升“四種”能力。一是提升謀劃全局的思維能力。不謀全局者，不足以謀一域，既要具備戰(zhàn)略思維、哲學頭腦，吃透內(nèi)勤，弄清下情，了解外部情況，并掌握好內(nèi)部情況，才可以寫出高質量有水平的文章。要堅持把單項工作放到全局中去謀劃、去思考，善于從領導角度、全局高度去思考、謀劃和處理問題，從小處入手、從大處著眼。要堅持把領導時刻關注的、正在思考的、有待了解的問題，作為工作的切入點，明確圍繞決策部署、指導工作的思路，在上級關心、群眾關注問題上獻良策、當高參。要堅持抓實每個時期工作重點，需要注意集中在關系全局以及長遠大事方面，在情況較為復雜以及矛盾突出的熱點問題方面，進行梳理分析、總結提煉。二是提升履職盡責的寫作能力，公安文秘人員要承擔大量的文字綜合任務，工作量大、責任重，必須練好練硬文字基本功，潛心靜讀、鉆研業(yè)務，勤于練筆、提升素質。要堅持深刻的思考，思考深刻方能思想深邃，文思敏捷才能文采飛揚，妙筆生花的寫作技能往往形成于經(jīng)年累月的不懈思考。堅持長時間的學習，并且不斷充電，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入政策與路線。吃透文件精神，提高政策理論水平；加強寫作技能學習，善于從書本學、向同事學；加強素材收集整理，注重日積月累，做到“厚積薄發(fā)”。堅持勤奮的寫作，練好文筆，只有勤寫多練、筆耕不輟，在寫中練、練中習，才能練就一身“信手拈來、倚馬可待”的真本領、硬功夫。三是提升發(fā)現(xiàn)問題的調研能力，要堅持把調研作為服務決策的重要途徑，以求真務實作風，強化調研意識，提高調研水平。拓展思維，明確調研方向，要抓住工作重點、熱點、難點，以新視角發(fā)現(xiàn)新問題，從新角度切入新研究，以新思路提出新對策，為科學決策提供服務，做到參有所依。精細調研，確保調研深度，要“一竿子插到底”，開展多層次、多渠道調研，做到“精調”“細研”，把情況搞準、問題摸透、對策想好，對上匯報典型做法，對下加強工作指導，向外推廣經(jīng)驗成效。提煉推敲，升華調研價值，要對調研成果認真琢磨、反復推敲，審視調研成果落腳點能否解決具體問題，解決辦法是否與上級決策部署“合拍共振”、和群眾所思所盼“和調同頻”，應不惜刪改，甚至否定原有觀點，重新對文章結構進行“搭建”。四是落實決策的督查能力，要輔助抓好工作落實督查，確保上級決策部署“有著有落、有聲有色”，做到“事事有回應、件件有落實”。事前部署，細化工作項目，逐一明確目標，開出項目清單，完善考評體系，逐一分解時間節(jié)點，落實目標任務推進要求。事中督促，勤提醒、勤催促，了解工作進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，對推進不力的，督促按時按要求完成任務。事后考核，要嚴格開展綜合考評并通報排名，形成比、學、趕、超的良性機制，加強考核結果運用，真正讓“軟任務”變成“硬指標”。