國有企業(yè)基層黨建與中心工作融合方式探討

文/山東省天然氣管道有限責(zé)任公司 胡小飛

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)具備“六種力量”。國有企業(yè)基層黨組織是我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)十分重要。但由于主觀、客觀多方面因素影響，現(xiàn)實(shí)情況是國有企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作之間的融合存在著諸多現(xiàn)實(shí)問題。這些問題的存在，不利于新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)揮黨建優(yōu)勢、推動高質(zhì)量發(fā)展，需要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是黨務(wù)政工干部認(rèn)真加以研究，并采取針對性的措施加以改進(jìn)，推動國有企業(yè)基層黨建工作與中心工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)互融互促，推動實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、基層黨建工作與企業(yè)中心工作融合上存在的主要問題

（一）存在重生產(chǎn)、重經(jīng)營、輕黨建的認(rèn)識誤區(qū)。

有的國有企業(yè)對基層黨建工作不夠重視，從思想認(rèn)識上只注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，認(rèn)為黨建工作是“虛”功，導(dǎo)致基層黨建工作與企業(yè)中心工作脫節(jié)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營活動與抓基層黨建工作在時(shí)間、精力上親疏有別。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，既有經(jīng)濟(jì)屬性，也有政治屬性。受經(jīng)營業(yè)績壓力、工作強(qiáng)度等客觀因素限制，有的國有企業(yè)在平衡業(yè)務(wù)工作與開展黨建工作時(shí)，有意無意地把黨建工作排在后面，一定程度上甚至形成了“抓黨建耽誤本職工作”的思維定式。久而久之，國有企業(yè)基層黨建工作不同程度地存在弱化、虛化、偏遠(yuǎn)化的現(xiàn)象。

（三）把基礎(chǔ)黨務(wù)工作等同于黨建工作，致使融合流于形式。有的國有企業(yè)基層黨組織片面的把理論學(xué)習(xí)、開展活動、整理臺賬等基礎(chǔ)黨務(wù)工作等同于抓基層黨建工作，沒有充分理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義。這種簡單化、片面化、膚淺化的認(rèn)識導(dǎo)致基層黨建工作與企業(yè)中心工作融合的目標(biāo)不一致、措施不同步、考核不同頻，造成兩者融合的實(shí)際效果不好。

（四）開展基層黨建工作的時(shí)代性、創(chuàng)新性不夠，引領(lǐng)力、組織力、吸引力不強(qiáng)。在信息高度發(fā)達(dá)、思想異?；钴S的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，部分國有企業(yè)基層黨建工作開展形式還不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。有的國有企業(yè)基層黨組織，背離中心工作，脫離客觀實(shí)際，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，為了黨建而黨建，內(nèi)容千篇一律、萬人一方，“八股文”盛行，不分行業(yè)、不看對象照本宣科，跟不上新時(shí)代發(fā)展的節(jié)拍，導(dǎo)致缺少融合的有效載體和媒介。

二、存在問題的原因分析

（一）部分國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不足。黨的十八大特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子一般情況下按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則進(jìn)行設(shè)置，經(jīng)營班子成員一般同時(shí)具有行政職務(wù)、黨內(nèi)職務(wù)的雙重身份。由于部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志沒有認(rèn)識到黨建工作作為國有企業(yè)獨(dú)特政治優(yōu)勢的重要性，對抓黨建工作不上心，對基層黨建工作重視程度不夠，對分管的基層黨建工作投入的思考和精力不夠，沒有起到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用，影響了基層黨建工作的有效開展。

（二）部分國有企業(yè)基層黨建工作中的形式主義與企業(yè)生存發(fā)展存在沖突。國有企業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會三大責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營的壓力比較大，增收創(chuàng)效任務(wù)十分繁重。一段時(shí)期以來，有些國有企業(yè)的基層黨建工作存在著喊口號、裝樣子、走過場、搞表演等形式主義。這種變形走樣的基層黨建工作使干部群眾產(chǎn)生了抵觸情緒，誤認(rèn)為開展基層黨建工作沒有意義，耽誤本職工作，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間和精力。

（三）部分國有企業(yè)黨務(wù)政工干部能力水平滿足不了現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐需要。長期以來，受多方因素的影響，國有企業(yè)沒有打通黨務(wù)政工干部的成長成才通道，部分黨務(wù)政工崗位逐漸成了虛崗、安置崗、邊緣崗、綜合崗，久而久之進(jìn)入了“有能力的不想干、沒能力的干不了”的惡性循環(huán)。加之部分國有企業(yè)對基層黨務(wù)政工干部的培訓(xùn)力度不夠，一些新進(jìn)入黨務(wù)政工崗位的人員的理論水平、實(shí)踐能力、專業(yè)素質(zhì)等還無法滿足新時(shí)代復(fù)雜形勢下基層黨建工作的客觀需要。

（四）部分國有企業(yè)基層黨建工作考核機(jī)制不健全、不規(guī)范。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，國有企業(yè)在安全、環(huán)保、效益、質(zhì)量、管理等方面形成了較為科學(xué)完備的考核評價(jià)體系。與之相對應(yīng)的，在基層黨建考核方面一直存在著“重痕不重績”“留跡不留心”“考核形式化”等情況，對黨組織班子、黨務(wù)政工干部的考核評價(jià)也主要靠聽匯報(bào)、查資料，缺乏科學(xué)的量化硬性考核指標(biāo)，沒有對黨建工作責(zé)任落實(shí)形成有效的監(jiān)督和倒逼機(jī)制。

（五）其他客觀制約因素。一些國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)是人員和黨員分散，點(diǎn)多、線長、面廣，不利于人員集中。在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下，雖然可以借助視頻會議等技術(shù)手段予以改善彌補(bǔ)，但一定程度上還是影響了基層黨建工作的開展，降低了融合效果。

三、基層黨建工作與中心工作融合的方法路徑

（一）深刻認(rèn)識國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)極端重要性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)融合。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。基層黨委在國有企業(yè)當(dāng)中擔(dān)負(fù)著把方向、管大局、促落實(shí)的重任，基層黨支部承擔(dān)著抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展等工作職責(zé)，必須要旗幟鮮明、理直氣壯、圍繞中心加強(qiáng)基層黨建工作。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的意識，按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”“抓好黨建促發(fā)展”等要求，圍繞“提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”的根本目標(biāo)，把加強(qiáng)基層黨建工作作為企業(yè)經(jīng)營治理的應(yīng)有之義。

（二）建立清晰明確的基層黨建工作責(zé)任制體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任融合。要牢牢抓住“責(zé)任制”這個(gè)“牛鼻子”，按照黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、黨組織副書記（行政主要領(lǐng)導(dǎo)）履行重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、專職黨組織副書記履行直接責(zé)任、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的層級，建立職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)對等的黨建工作責(zé)任制體系，梳理形成黨建工作履職清單，定期督促、定期公開、定期通報(bào)。同時(shí)，還要將基層黨建工作責(zé)任履職情況納入國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職，接受組織和職工群眾的監(jiān)督。

（三）暢通黨務(wù)政工干部的成長成才通道，實(shí)現(xiàn)人才融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源。作為國有企業(yè)的黨務(wù)政工干部，理應(yīng)成為培養(yǎng)復(fù)合型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。一是要通過暢通管理序列、專業(yè)序列、技術(shù)序列人才的成長成才路徑，在干部選拔任用當(dāng)中，同等條件下優(yōu)先使用具有黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過黨務(wù)崗位歷練的人才，努力為黨務(wù)政工干部提供施展才華、成長進(jìn)步的崗位平臺。二是要大力加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨務(wù)政工干部的專業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)基層黨組織書記、委員和黨務(wù)政工崗位的關(guān)鍵少數(shù)培訓(xùn)，使其轉(zhuǎn)變思想觀念，具備從事基層黨建工作的思想認(rèn)識和素質(zhì)能力，并不斷培養(yǎng)形成黨務(wù)政工干部的人才梯隊(duì)，逐步形成從事基層黨建工作大有可為、大有作為的文化氛圍。

（四）完善基層黨建工作考核評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)考核融合。要堅(jiān)決糾正以往基層黨建工作中考核評價(jià)走形式、脫離實(shí)際、導(dǎo)向不清、追責(zé)不嚴(yán)的敷衍做法。按照基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎懲的方式，優(yōu)化考核項(xiàng)目，明確定量責(zé)任，同步考核頻次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核評價(jià)。同時(shí)，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作情況納入述職評議、干部考核、組織考察之中，增大績效兌現(xiàn)比例和失職追責(zé)力度，全力發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用，倒逼責(zé)任落實(shí)和崗位作用發(fā)揮。

（五）選樹典型發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)載體融合。通過開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選、優(yōu)秀黨組織書記示范、黨建專家把脈問診、特色品牌黨支部建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部創(chuàng)建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨支部和聯(lián)系黨支部“雙示范”創(chuàng)建等載體，選樹先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動基層黨組織整體過硬、全面進(jìn)步。

（六）加強(qiáng)基層黨組織和黨員優(yōu)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)組織融合。要按照“黨的基層組織和生產(chǎn)行政組織同步建立”的原則，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對新建單位、項(xiàng)目部、籌備組等新組建單位的全覆蓋，確?；鶎狱h的建設(shè)力量不削弱。同時(shí)，要按照“把骨干吸收為黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”的“雙培養(yǎng)”模式，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求發(fā)展黨員。結(jié)合企業(yè)基層實(shí)際，靈活優(yōu)化調(diào)整黨員分布，采取黨員承包、黨員聯(lián)系點(diǎn)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)、政治輔導(dǎo)員等方式，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)基層班組黨員全覆蓋、作用發(fā)揮全覆蓋，為基層黨建工作與中心工作融合提供必要的組織條件。

四、結(jié)語

國有企業(yè)高質(zhì)量基層黨建工作關(guān)系到國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到鞏固我們黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。邁進(jìn)新發(fā)展階段，國有企業(yè)在貫徹新發(fā)展理念的同時(shí)，必須緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐，創(chuàng)新黨建工作思維，將基層黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，切實(shí)發(fā)揮黨建工作明方向、聚人心、鼓士氣、添動力、增合力的作用，推動國有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，在新的歷史征程中更好地發(fā)揮大國重器和大國頂梁柱的作用。