“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展的新契機

韓洋雷 河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院

一、前言

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要促進農(nóng)村各項事業(yè)的全面提高，農(nóng)村公共體育事業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，相比城市而言，我國農(nóng)村的公共體育服務(wù)在供給主體、場地設(shè)施、資金來源仍然存在諸多短板，難以滿足農(nóng)民對日益增長的精神文化需要和體育鍛煉需求。因此在鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的實施過程中，研究農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展的新機遇就顯得頗為重要。

二、政府層面對農(nóng)村公共體育事業(yè)的支持

2017年 10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，就關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?20 字總要求。2018年7月 國家體育總局《關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》為實現(xiàn)貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施和健身公共服務(wù)體系完善提出要求；2018年1月河南省下發(fā)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》共計40 條，隨后2019年6月29日又下發(fā)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的文件，2018年2月12日洛陽市委、市政府推出《洛陽市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》要求全市各級各部門要站位加快建設(shè)副中心、打造全省增長極的責(zé)任擔(dān)當，搶抓機遇，順勢而為，切實增強責(zé)任感、使命感，以堅定的決心、明確的目標、有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。市里下發(fā)的文件在重點工作方面共計九大項31 條。和體育相關(guān)的重點工作第五項第四條“健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系”中涉及“鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)體系”建設(shè)。

三、使農(nóng)村的體育參與人口實現(xiàn)了規(guī)模化的提高

在南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)會了技術(shù)與創(chuàng)業(yè)理念的農(nóng)民工精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。他們不僅帶回了技術(shù)、創(chuàng)業(yè)理念，也將新的生活方式、體育健身的理念、方法帶回鄉(xiāng)村，客觀上增加了鄉(xiāng)村體育人口數(shù)量?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的設(shè)施加快了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的步伐，人口與體育健身場地也相對更加集中，更有利于體育健身活動的組織。城市流行的廣場舞、健步走、籃球、乒羽、氣排球、跆拳道與鄉(xiāng)土氣的扭秧歌，走旱船、抖空竹、劃龍舟均在我市各鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)融合、交映生輝。體育技術(shù)與文化的傳播交流進一步縮小了城鄉(xiāng)差距，提升了體育人口。其三，“生活富?！逼饋淼男罗r(nóng)民通過電視、互聯(lián)網(wǎng)的潛移默化影響，明白勞動不等于體育鍛煉，積極投入體育健身才是提高生活質(zhì)量的最好方法。

四、完善了鄉(xiāng)村體育設(shè)施，逐漸形成了城鄉(xiāng)一體布局

在截止到2003年底的全國第五次體育場地普查報告中，全國人均體育場地面積1.03 平方米，河南人均體育場地為0.52平方米，而我們河南農(nóng)村人均體育場地僅為0.014 平方米，擁有體育場地的行政村不足10%，遠低于全國平均水平。引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，近年來國家和省政府相繼出臺《農(nóng)民體育健身工程》《河南省萬村體育健身工程》《河南省體育工作條例》等文件。黨的十九大召開提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)得到了各級地方政府空前重視。以體彩為重要資金支撐的“農(nóng)民體育健身工程”更是全面開花。河南省鄉(xiāng)村基層體育設(shè)施進入了空前快速發(fā)展階段。截至2018年底，全省共有各類體育場地21.4 萬個，人均體育場地面積1.62 平方米，超過全國平均值，城市社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋率達到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設(shè)施覆蓋率100%，行政村體育健身設(shè)施覆蓋率達到93%。

五、加快了農(nóng)村體育現(xiàn)代化的步伐，促進其產(chǎn)業(yè)化的形成

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”放在首位，可見其重要性，體育產(chǎn)業(yè)也是其中一個單元。主要表現(xiàn)在四個方面。第一，與鄉(xiāng)村旅游、休閑相結(jié)合。洛陽南部伏牛山、西部熊耳山旅游開發(fā)早、品牌優(yōu)、影響好，形成一批與旅游相結(jié)合的體育產(chǎn)業(yè)和休閑體育項目如：伊河、洛河、花果山漂流，青要山攀巖，伏牛山滑雪，宜陽縣龍舟等新型體育產(chǎn)業(yè)。第二，與森林康養(yǎng)相結(jié)合。森林康養(yǎng)是洛陽市西南山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈條的重要單元，與之相關(guān)的體育項目、產(chǎn)業(yè)有健步走，自行車，易筋經(jīng)，八段錦，太極拳，健身氣功等。第三，與教育相結(jié)合。目前中考對體育的要求越來越高，引起了城鄉(xiāng)學(xué)生、家長的高度重視，一些針對中考體育測試的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生，同時也拉動了少兒體育培訓(xùn)，如幼兒體操，體適能，少兒跆拳道，乒乓球的培訓(xùn)機構(gòu)不僅在城市發(fā)展，鄉(xiāng)村也逐步增多。第四，利用舊廠房改造的健身房，羽毛球等具有市場價值的體育俱樂部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也屢見不鮮。

六、小結(jié)

從中央到地方各級各類政府都頒布了關(guān)于公共體育事業(yè)發(fā)展的政策，但通過看查閱政策、制度、措施等有關(guān)文件的題目，在題目中涉及農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展的相對較少，基本上是宏觀性較多，針對特殊地區(qū)、特殊人群的較少，這些文件政策支持力度很大，提的位置很高，但操作性不強、落實起來難度較大。因此需要從中央到地方頒布一些更有針對性、更具操作性的政策法規(guī)，狠抓落實，讓鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略實施過程中給公共體育事業(yè)發(fā)展帶來的機遇真真切切的落到實處。