新形勢下事業(yè)單位機要檔案管理隊伍建設(shè)芻議
——以河南省疾病預(yù)防控制中心為例

文/河南省疾病預(yù)防控制中心 任華 馬稱 孔帥蕾

現(xiàn)如今，我國乃至世界各國所面臨的內(nèi)外部形勢日趨復(fù)雜多變，來自不同領(lǐng)域的壓力挑戰(zhàn)不斷增加，經(jīng)濟社會運行發(fā)展從追求數(shù)量向追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變不可逆轉(zhuǎn)，2020年出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，使人類社會遭遇了史無前例的巨大考驗，疾病預(yù)防控制中心作為疫情防控的重要關(guān)口樞紐，承擔(dān)了無可推卸的責(zé)任，這就需要在積極秉持開放發(fā)展及與時俱進核心指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，采取諸多得力措施，進一步強化所涉及基礎(chǔ)職能的總體有效性及科學(xué)性，其中機要檔案管理占據(jù)著非常特殊的地位，作為事業(yè)單位中普遍存在的職能單元，在疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)著重要的責(zé)任，需要考慮從持續(xù)強化提升事業(yè)單位機要檔案管理隊伍建設(shè)角度入手，通過循序漸進的方式實現(xiàn)機要檔案管理總體水準(zhǔn)的穩(wěn)步提高。

一、事業(yè)單位機要檔案管理隊伍建設(shè)問題

（一）總體重視程度存在明顯不足。事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟社會中比較特殊的基礎(chǔ)單元，一方面承擔(dān)著政府所具有的行政干預(yù)權(quán)責(zé)，另一方面承擔(dān)著企業(yè)所具有的經(jīng)營發(fā)展權(quán)責(zé)，這在無形中對事業(yè)單位的平穩(wěn)健康運行發(fā)展提出了更高更新更全的要求，而在事業(yè)單位所依托的多維度自有資源有限的情況下，事業(yè)單位普遍會選擇將更多的精力放在對于日常運行發(fā)展更為重要的環(huán)節(jié)方面，對于與業(yè)務(wù)密切的基礎(chǔ)職能給予明顯的傾斜，對事業(yè)單位機要檔案管理及其隊伍建設(shè)未給予應(yīng)有的關(guān)注，這就使得機要檔案管理基礎(chǔ)職能的邊緣化程度明顯提高。

（二）兼職情況依然相對比較普遍。當(dāng)前我國對于事業(yè)單位的日常管控整體體現(xiàn)出行政指導(dǎo)的屬性特征，特別是在工作人員的編制設(shè)置方面，基本還是采取預(yù)先劃定工作人員編制的方式，對事業(yè)單位的人員把控靈活性進行了明顯制約，同時這種提前明確的編制數(shù)量很難及時根據(jù)業(yè)務(wù)運行發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整，這就導(dǎo)致事業(yè)單位機要檔案管理看似可有可無，面臨工作人員匱乏問題，很多事業(yè)單位不得不采取兼職方式解決機要檔案管理中出現(xiàn)的工作人員不足情況，這種工作人員調(diào)配方式從源頭上限制了機要檔案管理工作的整體成效，不利于機要檔案管理發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。

（三）工作人員綜合素質(zhì)亟待提高。隨著我國乃至全世界經(jīng)濟運行發(fā)展進入新常態(tài)，之前普遍認(rèn)為的無門檻無難度的機要檔案管理工作已經(jīng)成為過去，特別是在當(dāng)前信息化智能化相關(guān)科學(xué)技術(shù)持續(xù)快速蓬勃發(fā)展的大背景之下，明顯對于事業(yè)單位機要檔案管理所涉及工作人員的綜合素質(zhì)及素養(yǎng)提出了要求，然而現(xiàn)實情況卻是相關(guān)工作人員的綜合能力與現(xiàn)實需要存在明顯差距，在很大程度上不能適應(yīng)事業(yè)單位機要檔案管理工作高質(zhì)高效推進開展落地的客觀要求，針對工作人員的強化提升舉措迫在眉睫。

（四）針對性專業(yè)化培訓(xùn)力度有限。當(dāng)今經(jīng)濟社會運行發(fā)展的節(jié)奏日趨加快，對于人們的專業(yè)能力要求不斷增加，持續(xù)學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)越來越成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中的重要組成部分，唯有如此，才能在最大程度上保證所涉及相關(guān)具體工作的平穩(wěn)健康推進開展落地，進而高質(zhì)高效實現(xiàn)初始預(yù)期理想目標(biāo)，對于事業(yè)單位機要檔案管理工作來說，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化定期培訓(xùn)機制流程體系意義重大，能夠為機要檔案管理相關(guān)具體工作的積極開展打下堅實有力的前置性保障基礎(chǔ)。實際上，事業(yè)單位在機要檔案管理方面的針對性專業(yè)化培訓(xùn)力度有限，長此以往，將會導(dǎo)致機要檔案管理整體工作后勁缺失。

二、事業(yè)單位機要檔案管理隊伍建設(shè)的優(yōu)化措施

（一）強化提升總體關(guān)注重視水準(zhǔn)。好的開始是成功的一半，對于事業(yè)單位機要檔案管理及其隊伍建設(shè)來說，首要的是在意識形態(tài)層面加強認(rèn)識，進一步強化對于事業(yè)單位機要檔案管理及其隊伍建設(shè)的總體重視程度，事業(yè)單位需要著力于找到機要檔案管理與日常業(yè)務(wù)工作的理想契合點，從內(nèi)心深處認(rèn)可科學(xué)有效的機要檔案管理能夠?qū)θ粘I(yè)務(wù)工作起到積極促進作用，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)機要檔案管理相關(guān)具體工作的實際需要，針對性適應(yīng)性地給予多維度資源支持，進而為事業(yè)單位檔案管理及其隊伍建設(shè)邁上新臺階創(chuàng)造積極有利的條件。

（二）持續(xù)加強工作人員專業(yè)素養(yǎng)?；A(chǔ)不牢地動山搖，對于任何工作來說，如沒有堅實可靠的基礎(chǔ)作為核心支撐，就很難保證后續(xù)相關(guān)工作開展落地，取得應(yīng)有的積極成效。事業(yè)單位機要檔案管理涉及的工作人員承擔(dān)著關(guān)鍵基礎(chǔ)的作用，在這種情況下，需要持續(xù)提高事業(yè)單位機要檔案管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)，從實際執(zhí)行操作層面來看，需要把好事業(yè)單位機要檔案管理所涉及工作人員的入門關(guān)，嚴(yán)格審核查驗候選工作人員是否具有機要檔案管理要求的資質(zhì)及條件，從源頭上保證事業(yè)單位機要檔案管理人員素養(yǎng)過硬。

（三）積極發(fā)揮常態(tài)培訓(xùn)優(yōu)勢。逆水行舟，不進則退。在新時代宏觀大背景之下，事業(yè)單位機要檔案管理相關(guān)具體工作的實際要求在逐漸提升，這就要求事業(yè)單位積極發(fā)揮好培訓(xùn)所具有的積極作用，建立健全相對系統(tǒng)完備的定期培訓(xùn)機制流程體系，必要時可根據(jù)工作需要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)的方法，具體到實際執(zhí)行操作層面來看，需要對事業(yè)單位機要檔案管理工作內(nèi)容進行深入剖析，進而針對性進行培訓(xùn)內(nèi)容的整合積累。同時，將事業(yè)單位機要檔案管理日常工作中的代表性案例融入培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，進一步拉近定期培訓(xùn)與事業(yè)單位機要檔案管理所涉及工作人員之間的距離，進而為事業(yè)單位機要檔案管理打下堅實基礎(chǔ)。

（四）機動靈活應(yīng)用先進管理手段。工欲善其事，必先利其器。當(dāng)前，諸多領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)正處于快速更新迭代的黃金時期，而很多先進成熟的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)深刻影響到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，對于事業(yè)單位機要檔案管理工作的波及很明顯，這就要求事業(yè)單位在實際開展工作的過程當(dāng)中，機動靈活選擇應(yīng)用先進管理技術(shù)手段，著力發(fā)揮好先進管理技術(shù)手段所具有的優(yōu)勢，這其中具有代表性的是績效考核管理技術(shù)手段，而從實際執(zhí)行操作層面來看，主要有以下兩方面：一方面，需要從前期規(guī)劃設(shè)計角度制定相對系統(tǒng)完備的績效考核方案，以滿足實際工作需求及客觀工作需要為基本出發(fā)點；另一方面，需要通過信息化智慧化手段強化提升績效考核的科學(xué)有效水準(zhǔn)。

三、結(jié)語

事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟社會運行發(fā)展過程當(dāng)中的主要參與單元，需要采取有效措施持續(xù)提升基礎(chǔ)職能（特別是機要檔案管理職能）的總體工作成效，為事業(yè)單位乃至整個經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展創(chuàng)造出積極有利的前置性基礎(chǔ)條件。本文在對事業(yè)單位機要檔案管理隊伍建設(shè)存在的問題進行深入剖析的基礎(chǔ)上，提出強化提升總體關(guān)注重視水準(zhǔn)、持續(xù)加強工作人員專業(yè)素養(yǎng)、積極發(fā)揮常態(tài)培訓(xùn)優(yōu)勢紅利及機動靈活應(yīng)用先進管理手段等相關(guān)優(yōu)化調(diào)整措施建議，期望在全方位多角度強化提升新形勢下事業(yè)單位機要檔案管理隊伍建設(shè)整體成效方面，起到積極推動作用。