新時(shí)代習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究

文/遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院 李曉倩

黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，報(bào)告綜合分析了我國(guó)面臨的復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這一重要戰(zhàn)略思想。中國(guó)共產(chǎn)黨要完成實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)這一偉大的歷史使命，必須要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新的歷史條件下的新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，審時(shí)度勢(shì)、著眼實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到黨的全局和戰(zhàn)略問題上來研究和部署，深化和拓展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有著重要的指導(dǎo)借鑒作用和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

一、習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想提出的背景

統(tǒng)一戰(zhàn)線是指在一定的社會(huì)條件下各種政治力量為了共同的利益和目標(biāo)的一種政治聯(lián)合和聯(lián)盟?？梢钥闯觯y(tǒng)一戰(zhàn)線是政治力量上同與異的結(jié)合體，同異并存，相互結(jié)合，相互制約。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化等趨勢(shì)日益明顯，這給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了全新的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想充分借鑒了馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合我國(guó)新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展特征，精準(zhǔn)分析融會(huì)貫通，取其精華聯(lián)系實(shí)際，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)理論，是在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過程中不斷深化、細(xì)化，在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是馬克思主義理論中國(guó)化在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的重要成果。

二、習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的理論創(chuàng)新

（一）提出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方針——正確處理一致性與多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會(huì)政治力量為了共同的利益和目標(biāo)而組成的政治聯(lián)盟，不同的社會(huì)政治力量必然有著不同的價(jià)值觀念和利益訴求，而達(dá)成聯(lián)盟的這些政治力量又有著共同的目標(biāo)，是以廣泛接受和普遍認(rèn)同為基礎(chǔ)的共識(shí)，這種在政治聯(lián)盟里存在著的不同訴求和相對(duì)統(tǒng)一的共識(shí)，就是我們所說的統(tǒng)戰(zhàn)工作的多樣性和一致性。一致性和多樣性推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生和發(fā)展，只有一致性沒有多樣性，事物就會(huì)停止發(fā)展；只有多樣性沒有一致性，事物又不可能達(dá)到和諧統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作“必須正確處理一致性與多樣性的關(guān)系”，要在“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異”的基礎(chǔ)上找到“最大公約數(shù)”。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要正確處理多樣性與一致性的關(guān)系，既賦予了統(tǒng)戰(zhàn)工作豐富的新時(shí)代內(nèi)涵，又促使解決現(xiàn)實(shí)問題、推進(jìn)具體工作更有針對(duì)性和指導(dǎo)性，使其成為統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的工作方針，也是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循。

（二）豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新內(nèi)涵——新型五大關(guān)系論。習(xí)近平總書記多次指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系這“五大關(guān)系”的和諧。習(xí)近平總書記關(guān)于“五大關(guān)系”的認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，為新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局指明了方向。在政黨關(guān)系方面，各民主黨派與我們黨長(zhǎng)期風(fēng)雨同舟、患難與共，在政治目標(biāo)上始終保持著高度一致。要處理好政黨關(guān)系方面的問題，既要推進(jìn)民主黨派參政議政，又要強(qiáng)化民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化，從而增強(qiáng)政治協(xié)商制度的有效性。在民族關(guān)系方面，關(guān)鍵是要處理好中華民族共同體與尊重各民族差異的關(guān)系，既要尊重各個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，又要堅(jiān)持對(duì)祖國(guó)“大統(tǒng)一”的高度認(rèn)同，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族共同體提供堅(jiān)實(shí)的保障。在宗教關(guān)系方面，要牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在宗教方面出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)持黨的宗教工作的基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在階層關(guān)系方面，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。在對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想教育引導(dǎo)上，要積極開展愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，使其成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的可靠力量。在正確認(rèn)識(shí)和處理海內(nèi)外同胞關(guān)系方面，必須牢牢把握爭(zhēng)取以港澳臺(tái)同胞和海外華僑為主體的第二個(gè)范圍聯(lián)盟的人心這根主線，在海內(nèi)外中華兒女中廣泛建立起熱愛祖國(guó)、促進(jìn)統(tǒng)一的“大同”，最大限度地團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)和海外同胞。

（三）細(xì)化了統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)階層——提出新的社會(huì)階層人士。習(xí)近平總書記在2013年指出，一切非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士，要發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會(huì)，造福人民，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。在這里，“其他的新的社會(huì)階層”作為獨(dú)立群體與“一切非公有制人士”并列提出。近幾年，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的社會(huì)階層人數(shù)不斷增長(zhǎng)，年齡日趨年輕化，影響力持續(xù)擴(kuò)大，面對(duì)這一情況，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要站在全黨和國(guó)家工作的全局上，深入理解新的社會(huì)階層思想特點(diǎn)和多樣化的需求，積極正面引導(dǎo)，宣傳并凝聚正能量，使新的社會(huì)階層發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，推動(dòng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

三、習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的實(shí)踐創(chuàng)新

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素。習(xí)近平總書記明確指出，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。“大統(tǒng)戰(zhàn)”是習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想最鮮明的特征，所謂“大”，就是要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的組織，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，范圍宜廣不宜窄，人員宜多不宜少，程度宜深不宜淺，力度宜強(qiáng)不宜弱，時(shí)間宜久不宜短。目前我國(guó)專業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)研究領(lǐng)域的人員數(shù)量較少，盡管中央不斷強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性，但在實(shí)際工作中卻很難達(dá)到中央所希望的要求和效果。要改善這一現(xiàn)狀，就要從問題的根本入手，培養(yǎng)專業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者，使其在實(shí)際工作中最大限度發(fā)揮作用，積極開展教育培訓(xùn)，廣泛宣傳愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作做深做實(shí)，落地生根，開花結(jié)果。

（二）找到最大公約數(shù)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署上。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略高度，指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在建設(shè)社會(huì)主義和愛國(guó)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，雖然各個(gè)階層的思想觀念、價(jià)值取向和利益訴求不盡相同，但他們對(duì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國(guó)主義、致力于中華民族繁榮發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的共識(shí)是一致的。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，要盡可能地找到最大公約數(shù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大公約數(shù)便是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治創(chuàng)造，是符合中國(guó)國(guó)情的政治道路，我們要利用好政治協(xié)商這個(gè)民主形式，通過這一制度渠道凝聚智慧、匯聚力量、達(dá)成共識(shí)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，建良言，獻(xiàn)良策，努力將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署上，畫出最大同心圓。

（三）深化細(xì)化工作，明確三類重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象。習(xí)近平總書記明確了三類人為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象，分別是留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，特別是年輕一代。留學(xué)人員是人才隊(duì)伍里的重要組成部分，團(tuán)結(jié)留學(xué)人員就是團(tuán)結(jié)先進(jìn)的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)，留學(xué)人員的高學(xué)歷、寬視野和新理念，將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。新媒體中的代表人士被單獨(dú)提出，不難看出，他們已被列為鞏固和發(fā)展最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象。當(dāng)今社會(huì)是高速發(fā)展的社會(huì)，是瞬息萬變的社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體技術(shù)給媒體格局帶來了重大的變化，新型媒體發(fā)展之快，覆蓋之廣，滲透之深，超乎想象，在這種情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作急需發(fā)展一批堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)新媒體代表性人士，起到凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚(yáng)愛國(guó)主旋律的正能量作用。重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的最后一類人是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，特別是年輕一代，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，越來越多的年輕人選擇做一名“創(chuàng)客”，去打造一片屬于自己的天地。如何引導(dǎo)這些人吃水不忘打井人，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)？要一手抓鼓勵(lì)支持，出臺(tái)相應(yīng)的政策支持，另一手抓教育指導(dǎo)，關(guān)注他們的思想和困難，并進(jìn)行有針對(duì)性的幫助。這三類人，中央不僅要團(tuán)結(jié)，還要使用，更要培養(yǎng)，打造一支自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的高質(zhì)量黨外代表人士隊(duì)伍。