醫(yī)院基層黨組織建設(shè)實(shí)踐與思考
——堅(jiān)持“支部建在連上”解析

文/中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院（血液學(xué)研究所） 閻娜 張洋（通訊作者） 趙寶玉 朱潔 李春英

2018年10月28日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)。這對(duì)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，不斷完善醫(yī)院黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，培育基層黨建人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮出醫(yī)院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，引領(lǐng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、“支部建在連上”思想的確立

1927年9月，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義的部隊(duì)來到江西省永新縣的三灣村，明確提出“支部建在連上”的原則，實(shí)行班、排有黨小組，連隊(duì)建立黨支部，營、團(tuán)設(shè)立黨委的制度，建立起完備的黨組織體系?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我軍不可動(dòng)搖的基本原則和根本制度，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高了我軍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

新時(shí)代弘揚(yáng)“支部建在連上”有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義?！爸Р拷ㄔ谶B上”使黨的事業(yè)有了基礎(chǔ)和平臺(tái)，使黨的基層管理有了章法，要求加強(qiáng)基層黨建工作，使黨的組織具有活力，使黨的思想更聚人心，有助于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、加強(qiáng)醫(yī)院基層黨建工作的必要性

（一）制度要求。國家層面對(duì)醫(yī)院基層黨建工作作出了全面安排和部署。2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，指出要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作，發(fā)揮黨支部的政治核心作用；2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，要求著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，為醫(yī)院做好黨建工作指明方向。

（二）醫(yī)院基層黨建工作現(xiàn)狀。黨的十九大以來，醫(yī)院基層黨建工作能夠適應(yīng)新形勢，逐步創(chuàng)新黨建工作的方式方法，但仍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：首先，黨務(wù)工作者人員欠缺，專業(yè)素質(zhì)有待提高；其次，基層黨組織在醫(yī)院工作中的職責(zé)權(quán)限不夠清晰；最后，黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，無法發(fā)揮出黨建業(yè)務(wù)相互推動(dòng)的作用。

（三）醫(yī)院運(yùn)營管理需求。醫(yī)改不斷深化，公立醫(yī)院已取消藥品加成和一次性衛(wèi)生耗材加成，大幅影響醫(yī)院收入的增長。同時(shí)，醫(yī)院每年需要投入大量的資金用于擴(kuò)大空間、新增設(shè)備、科研配套等，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，醫(yī)院精細(xì)化管理迫在眉睫。基層黨組織是醫(yī)院各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持“支部建在連上”，抓住基層、打好基礎(chǔ)，才能發(fā)揮出黨建工作的指引作用，將黨建工作充分融入醫(yī)院業(yè)務(wù)工作中，全面提升醫(yī)院科學(xué)化管理水平。

三、堅(jiān)持“支部建在連上”的實(shí)踐與成效

（一）基層黨組織設(shè)置得以優(yōu)化。醫(yī)院按照“有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用”的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)支部建在科室上。醫(yī)院形成“黨委-黨總支-黨支部”的三級(jí)組織架構(gòu)，層次更加清晰，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋、零盲區(qū)，黨總支對(duì)所屬的黨支部進(jìn)行直接管理，有效提升支部管理效率。

（二）基層黨組織管理更加規(guī)范。1.醫(yī)院制定了《黨支部基層黨建目標(biāo)管理日常工作考核指標(biāo)體系及考核細(xì)則》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨建工作制度，明確了基層黨組織的重要作用，對(duì)基層黨建工作的組織、實(shí)施、內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。2.醫(yī)院黨委為每個(gè)支部發(fā)放黨支部工作手冊(cè)，對(duì)會(huì)議、學(xué)習(xí)、實(shí)踐內(nèi)容形成完整的會(huì)議紀(jì)要，并將支部開展的各項(xiàng)工作以月報(bào)表的形式報(bào)送黨總支和醫(yī)院黨委?；鶎狱h支部每月能夠按照預(yù)先確定的時(shí)間定期開展支部集體學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐活動(dòng)。3.醫(yī)院各基層黨支部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，支部按期進(jìn)行換屆選舉；定期召開組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員；各支部經(jīng)常開展談心談話；支部書記每年度向支部全體黨員、所在黨總支進(jìn)行述職并接受審議，不斷提高基層黨組織工作水平和質(zhì)量。4.“支部建在連上”使得醫(yī)院更加注重黨員管理和隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院黨委每年組織黨務(wù)工作者開展主題教育和培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作能力；設(shè)立“黨員之家”，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，開展“讀講一本書”“講述初心故事”等各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳報(bào)道，樹立先進(jìn)典型。各黨支部每月組織黨員集中學(xué)習(xí)和警示教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，提升思想政治覺悟。

（三）促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)相融合?！爸Р拷ㄔ谶B上”提升了基層黨支部的管理責(zé)任意識(shí)，做到黨建與業(yè)務(wù)兩手抓，將政治學(xué)習(xí)和科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，每個(gè)支部發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)特長，創(chuàng)建科室黨建品牌。例如醫(yī)院多支部聯(lián)合組織“青年論壇”，促進(jìn)支部間相互了解，擴(kuò)展知識(shí)面的同時(shí)，也促進(jìn)了支部間業(yè)務(wù)工作的配合與銜接；兒童診療中心黨支部舉辦中國血小板日《關(guān)愛血小板，攜手健康行》公益活動(dòng)，呼吁社會(huì)各界積極獻(xiàn)血，加強(qiáng)對(duì)血小板疾病的重視和關(guān)愛；醫(yī)保物價(jià)黨支部開展“不忘初心，牢記使命，為民服務(wù)解難題”活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)為居民講解門急診掛號(hào)流程、醫(yī)保報(bào)銷政策、防范金融詐騙等內(nèi)容；財(cái)務(wù)收費(fèi)黨支部邀請(qǐng)禮儀老師講解“提升素質(zhì)、滿意服務(wù)”專題，落實(shí)醫(yī)院老年服務(wù)月活動(dòng)要求，樹立窗口微笑服務(wù)理念；學(xué)生黨支部開展“講述所院歷史，傳承優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日活動(dòng)，聆聽單位老一輩專家學(xué)者講述醫(yī)院發(fā)展建設(shè)和科研工作中的感人故事，他們堅(jiān)定的政治信念和自身過硬的作風(fēng)成為青年一代的學(xué)習(xí)典范?！爸Р拷ㄔ谶B上”有利于促進(jìn)醫(yī)院黨建工作與醫(yī)院中心工作的緊密結(jié)合，給黨建工作賦予醫(yī)院行業(yè)特色，引領(lǐng)和推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸Р拷ㄔ谶B上”增強(qiáng)了醫(yī)院基層黨建工作的號(hào)召力、影響力和凝聚力，堅(jiān)持做到“一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟”。醫(yī)院各支部能夠堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，履職盡責(zé)發(fā)揮作用，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！爸Р拷ㄔ谶B上”促使支部工作更具活力，支部中的每一名黨員精神面貌煥然一新，思想上堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，工作中銳意進(jìn)取、愛崗敬業(yè)，具有高度的責(zé)任感和使命感。

四、“支部建在連上”對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)的思考

（一）完善醫(yī)院黨組織基礎(chǔ)建設(shè)?！爸Р拷ㄔ谶B上”思想的核心內(nèi)容就是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。醫(yī)院基層黨組織應(yīng)將支部建在科室、班組、臨床病區(qū)、科研課題組、學(xué)生年級(jí)等，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)部門，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督工作以及群眾的組織、宣傳、凝聚、服務(wù)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，扎實(shí)開展主題教育、主題黨日活動(dòng)，切實(shí)做好政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)以及精神文明和文化建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院基層黨支部支委會(huì)，是基層黨支部各項(xiàng)工作的組織者和落實(shí)者，在基層黨建工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。首先，要做好醫(yī)院基層黨務(wù)干部的選拔任用工作，從政治修養(yǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力等方面進(jìn)行考察，從愿意干、能干好的科室負(fù)責(zé)人、臨床中心主任、科研PI中選拔出黨務(wù)工作者。其次，提升基層黨務(wù)工作者的崗位勝任能力，拓展知識(shí)，提高黨建工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，有效落實(shí)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。

（三）促進(jìn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)相互融合。醫(yī)院基層黨組織應(yīng)積極探索黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式，體現(xiàn)出醫(yī)院的行業(yè)特色，推動(dòng)黨建活動(dòng)與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。通過開展主題黨日活動(dòng)和黨建課題研究，促使每個(gè)支部發(fā)揮出自身在醫(yī)療、檢驗(yàn)、科研、管理等方面的業(yè)務(wù)特長，創(chuàng)建黨建品牌。充分利用談心談話的方式，將醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為每一名職工的共同認(rèn)知和自覺行動(dòng)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、完善內(nèi)部管理流程，把黨的先進(jìn)思想和理論融入醫(yī)院改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（四）健全醫(yī)院黨建工作考評(píng)機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身黨建工作實(shí)際，探索制定科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。一是定期開展民主評(píng)議黨員和民主評(píng)議黨支部班子工作，查找不足，促進(jìn)改進(jìn)。二是定期開展黨委、總支和支部書記的年度黨建述職工作，加強(qiáng)支部間相互交流和學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)醫(yī)院基層黨建目標(biāo)管理日常工作的考評(píng)，由醫(yī)院黨委、黨總支、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成考評(píng)小組，了解基層黨建工作開展情況和取得的成效。同時(shí)應(yīng)注重黨建工作考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，將考評(píng)結(jié)果作為支部和黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，發(fā)揮出考評(píng)工作的激勵(lì)作用。