科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策

文/中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉暢

科研院所作為承擔(dān)重大科研項目任務(wù)的機(jī)構(gòu)，在新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下，對國家科技創(chuàng)新和綜合國力增長起著不可替代的作用。做好新時代黨建工作，離不開一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)直接影響黨建工作的成效?？蒲性核h務(wù)干部隊伍兼職人員占比普遍較高，如何做好科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用，已經(jīng)成為科研院所基層黨組織建設(shè)不可回避的一個重要課題。

一、科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

科研院所黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)干部兼任既是制度要求，也是現(xiàn)實需要。科研院所大多由職能部門和科研業(yè)務(wù)中心構(gòu)成，按照支部設(shè)置和“一崗雙責(zé)”的要求，大多數(shù)以部門或業(yè)務(wù)中心設(shè)置黨支部，黨支部書記由部門或業(yè)務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任，黨支部委員大多數(shù)由部門副職兼任。在這種組織架構(gòu)下，兼職黨務(wù)干部既是單位決策的執(zhí)行者，又是基層黨組織建設(shè)的中堅力量，既是發(fā)揮黨的政治核心作用的體現(xiàn)者，又是帶領(lǐng)干部職工完成各項工作任務(wù)的領(lǐng)頭雁?？蒲性核媛汓h務(wù)干部在開展支部工作、加強(qiáng)支部建設(shè)、發(fā)揮支部作用方面做了大量的工作，但這些干部在日常的管理和業(yè)務(wù)工作中都是骨干，平時的科研業(yè)務(wù)工作十分繁重，常常導(dǎo)致本職工作與黨務(wù)工作難以平衡。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）兼職黨務(wù)干部角色沖突。兼職黨務(wù)干部日?？蒲腥蝿?wù)繁重，面對上級黨組織工作部署和計劃，經(jīng)常難以抽身，有些業(yè)務(wù)中心黨員經(jīng)常出差，召開支部大會難以保證參會人數(shù)。因工作任務(wù)是硬指標(biāo)，黨建工作計劃常常被各種臨時任務(wù)打亂，日常黨建工作效果不佳，有形無實的情況普遍存在。有些兼職黨務(wù)干部對黨建工作沒有熱情，甚至對黨建工作有抵觸情緒。有些兼職黨務(wù)干部雖有熱情，但缺乏開展日常黨建工作的有效方法。

（二）兼職黨務(wù)干部心態(tài)難以調(diào)劑。兼職黨務(wù)干部需要額外付出時間和精力，然而有些支部把支部會放在業(yè)務(wù)會后開，導(dǎo)致支部黨建工作常常給人一種可有可無的錯覺；有時向支部書記匯報黨務(wù)工作得到答復(fù)很慢或沒有結(jié)果；在支部群里發(fā)通知也很少有人回復(fù)，甚至被黨員指責(zé)；有的兼職黨務(wù)干部開展監(jiān)督、批評、引導(dǎo)的工作，還會被防著、被邊緣化……一系列的誤解、阻礙、尷尬常常導(dǎo)致兼職黨務(wù)干部內(nèi)心充滿憂慮，不僅付出更多精力，無待遇、無報酬，還可能因黨務(wù)工作干不好而被追究責(zé)任，在本職工作的評優(yōu)和晉升中不會因為黨務(wù)工作而得到相應(yīng)的認(rèn)可。

（三）兼職黨務(wù)干部作用發(fā)揮有限。兼職黨務(wù)干部大多業(yè)務(wù)出身，在一般業(yè)務(wù)工作中成為骨干之后，才被選舉為黨務(wù)干部，在擔(dān)任黨務(wù)干部之前，兼職黨務(wù)干部大多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過黨務(wù)知識，對黨務(wù)工作的制度、方法、程序認(rèn)識不足，對支部書記、委員的職責(zé)任務(wù)、工作方法不清楚，對如何開展組織生活、發(fā)展黨員基本程序等基礎(chǔ)黨務(wù)知識沒有概念。因黨務(wù)工作對其職業(yè)晉升影響十分有限，導(dǎo)致兼職黨務(wù)干部對黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識不足，在擔(dān)任了兼職黨務(wù)干部之后依然把自己當(dāng)作普通干部，表率作用發(fā)揮不明顯，在黨建工作中只限于按部就班完成常規(guī)工作，沒有研究新情況、新問題的動力，難以形成新思路、新方法、新舉措。

二、科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在的問題

黨務(wù)干部兼職這一機(jī)制出發(fā)點是好的，但在具體執(zhí)行過程中，受各種因素的影響，呈現(xiàn)出一些特別值得重視的問題，這些問題既包括主觀的問題，也包括客觀的問題。

（一）兼職黨務(wù)干部自身的問題。一是思想認(rèn)識觀念誤區(qū)。不少兼職黨務(wù)干部存在“兼職是額外負(fù)擔(dān)”的思想。認(rèn)為業(yè)務(wù)開展得好、科研做得好、中心收益高是自己最主要的工作目標(biāo)，黨建是額外的工作，黨建工作干得再好也體現(xiàn)不了自身的價值，“抓好黨建是最大政績”的觀念還沒有完全樹立起來，黨建工作存在安排普通黨員干的情況，自己埋頭干業(yè)務(wù)，很少主動研究黨建工作如何開展，對上級部署的黨建工作存在愛搭不理的姿態(tài)，沒有真正理解黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的真正內(nèi)涵。甚至個別兼職黨務(wù)干部以“年紀(jì)大、精力不夠”為由，表示不愿兼任黨務(wù)干部。二是黨務(wù)履職能力不足。兼職黨務(wù)干部大多科研業(yè)務(wù)出身，在兼任黨務(wù)干部之前，幾乎沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過黨務(wù)知識，兼任后相關(guān)素質(zhì)能力提升沒有跟進(jìn)?？蒲袉挝徽w環(huán)境仍然存在重科研輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，黨委組織部門、黨群部門專職黨務(wù)干部很多是理工科出身，理解黨建的思維模式較為狹隘，引導(dǎo)兼職黨務(wù)干部發(fā)揮作用的渠道和手段不足，開展黨建研討交流、黨務(wù)知識培訓(xùn)較少，即使開展了培訓(xùn)，契合黨務(wù)工作實際的培訓(xùn)也比較少，缺乏針對性，培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。兼職黨務(wù)干部自身學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)動力不足，干黨建工作本身精力有限，很少花時間自學(xué)黨務(wù)知識。

（二）客觀環(huán)境因素的問題。一是激勵機(jī)制不健全。科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍激勵機(jī)制不健全，各項待遇沒有得到落實。在干部選拔任用工作中，黨務(wù)工作經(jīng)歷沒有完全納入干部履歷，對黨務(wù)工作實績考察不夠，所以兼職黨務(wù)干部難以對黨務(wù)工作真正重視起來。兼職黨務(wù)干部比普通干部工作量大，但自上而下的工作待遇沒有落實機(jī)制，在職位晉升和職稱評聘中，黨務(wù)工作經(jīng)歷不作為考評指標(biāo)，導(dǎo)致兼職黨務(wù)干部的積極性不高。兼職黨務(wù)干部的綜合評價機(jī)制不健全，工作努力方向并不明確。二是黨建氛圍不濃厚。對科研院所評價大多是科研成果數(shù)量、經(jīng)費多少、專利有無，黨委班子成員也大多是科研出身，兼任科研任務(wù)。由于科研工作的特殊性，單位人員外出頻繁，工作時間、工作地點不固定，業(yè)務(wù)的壓力和考核的要求，上到班子成員，下到普通黨員本能地把時間精力偏向科研業(yè)務(wù)，很少主動思考黨建工作，甚至抵觸黨建工作?？陬^強(qiáng)調(diào)重視黨建，實際工作中卻往往忽略，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，特別是對基礎(chǔ)性的日常黨建工作重視不夠，黨務(wù)工作者的積極性不高。

三、科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的對策

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建工作，是新時代全面從嚴(yán)治黨背景下科研院所的根本要求?？蒲性核刹柯毠な芙逃潭容^高，兼職黨務(wù)工作者直接面對的是高知識群體，他們思想活躍、創(chuàng)新意識強(qiáng)，如果沒有扎實的黨務(wù)理論基礎(chǔ)、充足的黨務(wù)知識儲備，做好黨建工作并不容易。黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，兼職黨務(wù)干部隊伍的能力水平和整體素質(zhì)對于有效落實上級黨委的工作要求、促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用及保證重大科研項目完成起著重要作用。所以，加強(qiáng)科研院所兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，是落實黨建工作責(zé)任的重要內(nèi)容，是科研院所在“兩個強(qiáng)國”背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

（一）多管齊下,提高兼職黨務(wù)干部的履職能力。圍繞《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》提出的“注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部專兼職從事黨務(wù)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員隊伍”要求，通過多種途徑提高兼職黨務(wù)干部的政治素質(zhì)、黨務(wù)工作能力、優(yōu)良作風(fēng)品質(zhì)。一是教育引導(dǎo)，強(qiáng)化兼職黨務(wù)干部角色認(rèn)知。業(yè)務(wù)干部一旦兼任黨務(wù)干部，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時與其開展談心談話，在上級的肯定和教育中，引導(dǎo)兼職黨務(wù)干部認(rèn)識到自己在黨建工作中的角色、責(zé)任和工作目標(biāo)。兼任過程中出現(xiàn)認(rèn)知偏差或產(chǎn)生工作困境時，主管領(lǐng)導(dǎo)或組織部門應(yīng)及時了解原因，幫助其解決認(rèn)識上的問題，認(rèn)識得越深刻、越清晰，在日常工作中發(fā)揮的作用越大，如果不能及時糾正角色認(rèn)知上的問題，在支部工作中則會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。二是轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)兼職黨務(wù)干部內(nèi)在動力。除了外在的教育引導(dǎo)外，兼職黨務(wù)干部應(yīng)從自身出發(fā)，提高思想認(rèn)識。即使黨員干部不兼職黨務(wù)工作，也應(yīng)該牢固樹立“為黨工作、服務(wù)群眾”的理念，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》要求，站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。沉下身子補(bǔ)足黨務(wù)知識短板，抽時間學(xué)習(xí)黨務(wù)工作知識，鉆研黨建內(nèi)容，及時總結(jié)黨務(wù)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和黨建工作能力，打好基礎(chǔ)，修煉內(nèi)功。三是重視培訓(xùn)，幫助兼職黨務(wù)干部提高能力。兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)應(yīng)作為常態(tài)化工作，納入年度培訓(xùn)計劃中。在培訓(xùn)內(nèi)容上，更加側(cè)重黨支部的主要任務(wù)、支部書記及委員的職責(zé)、支部工作的內(nèi)容與方法，發(fā)展黨員、黨費工作等具體黨務(wù)工作流程、黨員學(xué)習(xí)教育、有效開展組織生活等實際操作技能，直面兼職黨務(wù)干部面對的現(xiàn)實問題；培訓(xùn)方式上更加有針對性和個性化，針對支部書記、紀(jì)檢委員、宣傳委員、青年委員分別開展不同的專項培訓(xùn)，采取模擬式培訓(xùn)、研討式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，按照崗位要求，進(jìn)行個性化指導(dǎo)。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高兼職黨務(wù)干部綜合素養(yǎng)和履職能力。

（二）落實保障,增強(qiáng)對兼職黨務(wù)工作的激勵?？蒲性核媛汓h務(wù)干部隊伍建設(shè)是一項長期工作，不僅從兼職黨務(wù)干部本身出發(fā)，還應(yīng)營造良好的工作環(huán)境。從政策上、待遇上、關(guān)懷上給予兼職黨務(wù)工作者必要的激勵和支持。一是探索兼職黨務(wù)干部管理全面納入干部管理范圍。將黨務(wù)工作履歷寫入干部任免審批表，在干部考察過程中，將黨務(wù)工作實績一并考察，在黨委會討論決定任免干部時，將黨務(wù)工作經(jīng)歷和業(yè)績一并介紹。選拔任用干部過程中，向黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的干部傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮，優(yōu)先選拔后備干部中兼任黨務(wù)職務(wù)的干部。探索兼職黨務(wù)干部職位晉升道路，給優(yōu)秀的兼職黨務(wù)干部分配更重的業(yè)務(wù)工作，給予更重要的工作職責(zé)，努力把優(yōu)秀的兼職黨務(wù)干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。二是探索兼職黨務(wù)干部工作待遇保障機(jī)制。將兼職的黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)起來，作為職位評聘、考核晉升中的一個加分項。合理計算兼職黨務(wù)工作的工作量，給予一定的工作補(bǔ)貼或者按照黨支部支委人頭數(shù)給予額度補(bǔ)貼，由支部統(tǒng)籌分配。三是探索兼職黨務(wù)干部心理疏導(dǎo)機(jī)制。因兼職黨務(wù)干部精力有限導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)角色沖突，在工作中常常因不被理解而四處碰壁，主管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)多與兼職黨務(wù)干部開展談心談話，及時疏導(dǎo)心理困惑，指導(dǎo)解決實際問題。針對兼職黨務(wù)工作確有困難的同志，組織應(yīng)出面幫扶。對個人職業(yè)發(fā)展上遇到的瓶頸和不公，也應(yīng)幫助協(xié)調(diào)解決。