智慧校園背景下高校數(shù)據(jù)存在的問題及對策*

徐亮

(浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育技術(shù)中心,浙江杭州 311215)

0 引言

當(dāng)前,教育信息化已進(jìn)入2.0時(shí)代,高?；旧隙家呀ǔ闪藬?shù)字校園三大基礎(chǔ)平臺,集成了OA、人事、教務(wù)、學(xué)工、科研、一卡通等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),數(shù)據(jù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。隨著高?！白疃嗯芤淮巍备母锛爸腔坌@建設(shè)工作的逐漸深入,高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展對數(shù)據(jù)的依賴也逐日增長,基于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)協(xié)同化、服務(wù)個(gè)性化、分析交叉化、決策科學(xué)化等新需求不斷涌現(xiàn)。然而這些新需求的推進(jìn)卻舉步維艱,無法實(shí)現(xiàn)或者實(shí)現(xiàn)效果遠(yuǎn)不如預(yù)期,用戶不滿意,最終這些尖銳的矛盾都指向了數(shù)據(jù),暴露出了當(dāng)下大部分高校在數(shù)據(jù)方面存在的一些共性痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。這些問題阻礙了數(shù)據(jù)在智慧校園中發(fā)揮更大的作用,制約了高校的信息化管理及教學(xué)水平的提升。如何提高數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)而為師生提供更有效的數(shù)據(jù)服務(wù),是下一階段高校教育信息化發(fā)展的方向[1]。因此,對高校數(shù)據(jù)存在的問題進(jìn)行剖析并提出對策有十分重要的意義。

1 高校數(shù)據(jù)存在的問題

1.1 數(shù)據(jù)不規(guī)范

高校的信息化建設(shè)開始于20世界80年代,前期主要關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以及各行政部門、教輔部門、教學(xué)院系各自建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì),沒有采用適合高校的數(shù)據(jù)通用規(guī)范,對一些數(shù)據(jù)錄入頁面沒有進(jìn)行規(guī)范化約束,簡單采用大量文本框來錄入數(shù)據(jù),導(dǎo)致各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。同時(shí),部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)在日常運(yùn)行維護(hù)過程中,使用人員數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范,在客觀上造成了數(shù)據(jù)孤島。例如教學(xué)秘書在教務(wù)系統(tǒng)排課時(shí),因掌握的教師信息不全,特別是外聘教師,常用外聘1、外聘2等代號代替教師真實(shí)姓名,一直到學(xué)期結(jié)束,教務(wù)系統(tǒng)中也仍然在使用這些代號。

1.2 數(shù)據(jù)不統(tǒng)一

由于是各行政部門、教輔部門、教學(xué)院系各自建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),各部門管理的范圍不一樣,導(dǎo)致各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)值也不一致。例如,由于計(jì)算規(guī)則各業(yè)務(wù)部門自行定義,導(dǎo)致同一年級的在校學(xué)生總數(shù)在迎新系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)和教務(wù)系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)值不統(tǒng)一,客觀上形成了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象;另外還存在著一個(gè)學(xué)生或教職工在身份變化后有多個(gè)學(xué)號或教工號的情形,影響了學(xué)生和教職工點(diǎn)人頭的準(zhǔn)確性。

1.3 數(shù)據(jù)不完整

由于大部分高校前期開始信息化建設(shè)時(shí)缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì),各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要以實(shí)現(xiàn)功能為主,對一些非主數(shù)據(jù)的錄入沒有進(jìn)行強(qiáng)制性約束,使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不完整,大量數(shù)據(jù)缺失,導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析缺少科學(xué)性,不利于決策判斷。

1.4 數(shù)據(jù)不留存

雖然高校已建有大量的業(yè)務(wù)系統(tǒng),但仍存在部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺口,導(dǎo)致高校在日常管理過程中產(chǎn)生的一些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入,隨著時(shí)間推移,很多數(shù)據(jù)就會丟失。例如當(dāng)審計(jì)部門需要審計(jì)高校公車使用情況時(shí),很多高校才突然發(fā)現(xiàn)公車使用數(shù)據(jù)沒有留存,或數(shù)據(jù)有零散保存,但由于人事變動,記錄很難齊全。

1.5 數(shù)據(jù)不共享

在高校實(shí)際工作中,往往存在跨部門的數(shù)據(jù)共享交換及溝通管理機(jī)制不健全,產(chǎn)生數(shù)據(jù)的部門認(rèn)為別的業(yè)務(wù)部門用不到這些數(shù)據(jù),需要數(shù)據(jù)的部門認(rèn)為別的業(yè)務(wù)部門不會產(chǎn)生自己需要的數(shù)據(jù)。例如,教務(wù)處在對實(shí)訓(xùn)部門的實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行排課或考試等安排時(shí),并不能提供出完整有效的實(shí)訓(xùn)室使用信息,導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)室使用產(chǎn)生爭議。另外,有的業(yè)務(wù)部門在建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)只考慮本部門的需求,不去了解其他業(yè)務(wù)部門已有數(shù)據(jù)和需要本部門提供數(shù)據(jù)的情況,造成重復(fù)建設(shè)或無效建設(shè),甚至建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)游離在學(xué)校總體規(guī)范之外,不將可開放共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享,也不從學(xué)校數(shù)據(jù)中心獲取數(shù)據(jù),建設(shè)數(shù)據(jù)封閉的系統(tǒng),形成新的數(shù)據(jù)孤島。

1.6 數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

一些管理人員往往習(xí)慣于excel管理各類數(shù)據(jù),存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)或共享不及時(shí)的情況,導(dǎo)致開放給其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在滯后的情形。另外,傳統(tǒng)技術(shù)如ODI(Oracle Data Integrator)數(shù)據(jù)交換工具雖然支持多種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫[2],但其數(shù)據(jù)同步的效率較低,在定時(shí)全量同步模式下工作比較穩(wěn)定,但同步周期較長。若采用增量同步,則需要根據(jù)時(shí)間戳等變量來進(jìn)行設(shè)置,而目前大部分業(yè)務(wù)表都不符合設(shè)置變量要求。至于采用CDC模式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步,則需要配置大量的觸發(fā)器,占用大量資源,不僅對數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)性能影響較大,而且故障點(diǎn)也多,經(jīng)常出現(xiàn)無規(guī)律停止同步的情況,糾錯(cuò)困難,維護(hù)成本較高[3]。

2 問題剖析

面對高校大數(shù)據(jù)存在的種種問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,找出問題的根源,對提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)為學(xué)校管理決策提供支撐有重要意義。

2.1 對標(biāo)上級部門要求

自上而下,首先是對標(biāo)國家相關(guān)部門、行業(yè)主管單位發(fā)布的各類指導(dǎo)性文件,如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》、《教育信息化2.0行動計(jì)劃》等文件對高校數(shù)據(jù)發(fā)展提出的相關(guān)要求;其次對標(biāo)地方政府對高校數(shù)據(jù)融合提出的要求,如根據(jù)浙江省的“最多跑一次”改革工作對數(shù)據(jù)提出的相關(guān)要求,從高校層面上講,就是要實(shí)現(xiàn)校務(wù)管理提檔升級,提升師生零跑腿辦事占比,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次錄入、多處使用”,為各部門協(xié)同辦事提供基礎(chǔ)支撐;最后結(jié)合學(xué)校智慧校園建設(shè)的總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與高校管理和教學(xué)的深度融合,利用大數(shù)據(jù)分析來為高校發(fā)展提供決策支撐。

2.2 歸納數(shù)據(jù)問題

結(jié)合各級部門對數(shù)據(jù)提出的相關(guān)要求,高校在數(shù)據(jù)方面存在的短板問題可歸納為以下四個(gè)層面。一是高校在前期信息化建設(shè)時(shí)缺少全校統(tǒng)一規(guī)劃,各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)自建自管,各自獨(dú)立,功能重疊又各自生產(chǎn)數(shù)據(jù);二是缺少全校性的數(shù)據(jù)管理頂層制度,沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位,各部門職責(zé)交叉重疊,責(zé)、權(quán)、利邊界清晰度不高,沒有落實(shí)數(shù)據(jù)“一人一數(shù)一源”的原則;三是缺少載體,缺乏全校共建共享共用的統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入平臺,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自錄入,數(shù)據(jù)權(quán)威源不明確;四是高校數(shù)據(jù)質(zhì)量考核力度不強(qiáng)。高校的信息化部門一般都為教輔部門,在校內(nèi)地位不高,往往屬于邊緣部門,對全校各部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核較難落實(shí)。

3 解決策略

針對目前分析高校數(shù)據(jù)存在的一系列問題,本文結(jié)合作者所在高校,提出一些初步解決策略。

3.1 制定規(guī)劃

在充分的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對全校的數(shù)據(jù)體系進(jìn)行整體規(guī)劃,確定高校數(shù)據(jù)專項(xiàng)工作的總體目標(biāo),實(shí)現(xiàn)高校數(shù)據(jù)生命周期管理從半閉環(huán)向全閉環(huán)轉(zhuǎn)變,數(shù)據(jù)質(zhì)量管控從人工溝通向自動管控轉(zhuǎn)變,顯著提升數(shù)據(jù)的支撐能力,服務(wù)于數(shù)據(jù)采集、教學(xué)診斷以及“最多跑一次”改革工作等,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能,助力高校大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建。

3.2 確立制度

確立全校數(shù)據(jù)管理頂層制度,明確數(shù)據(jù)管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、數(shù)據(jù)分類及數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)部門、數(shù)據(jù)開放使用規(guī)則、數(shù)據(jù)質(zhì)量考核體系、劃分?jǐn)?shù)據(jù)安全等級,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)UC矩陣表,消除“一數(shù)多源”或“一數(shù)無源”的情況。

3.3 建立平臺

建立全校數(shù)據(jù)綜合服務(wù)公共大平臺,包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、各類數(shù)據(jù)的一站式錄入、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、數(shù)據(jù)開放共享、瀏覽及統(tǒng)計(jì)等子應(yīng)用,構(gòu)成平臺內(nèi)部大閉環(huán)。

3.4 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

升級學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將原有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)單一的技術(shù)屬性拓展增加業(yè)務(wù)屬性、管理屬性和安全屬性,將紙質(zhì)線下標(biāo)準(zhǔn)搬到線上標(biāo)準(zhǔn),形成責(zé)任清單,落實(shí)每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的數(shù)據(jù)責(zé)任體系,明確指出每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的源頭責(zé)任部門和生產(chǎn)者,落實(shí)數(shù)據(jù) “一數(shù)一源一人一責(zé)”的原則。

3.5 設(shè)置考核

結(jié)合學(xué)校自身的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展?fàn)顟B(tài),制定數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法。同時(shí)建立全校數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系,綜合評價(jià)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、準(zhǔn)確性、唯一性和關(guān)聯(lián)性,并將數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行量化,根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“一數(shù)一源一人一責(zé)”的原則,以數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)作為全校各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量考核的依據(jù)。

3.6 數(shù)據(jù)治理

高校數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程[4],需全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門共同參與,自上而下分層次逐步推進(jìn),先完成全校核心主數(shù)據(jù)的治理,再逐步拓展到非主數(shù)據(jù)的治理,最終實(shí)現(xiàn)全校數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面提高。

4 結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展,高校數(shù)據(jù)資源已成為學(xué)校的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源,是高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作的基礎(chǔ)。規(guī)范數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理,實(shí)施數(shù)據(jù)治理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,是高校實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、開展大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的前提。因此,解決高校數(shù)據(jù)存在的問題,使數(shù)據(jù)能輔助高校教學(xué)管理,為高校發(fā)展決策提供支撐,將成為高校當(dāng)前數(shù)據(jù)工作的重點(diǎn)。