勇?lián)疤铰氛摺必?zé)任 爭(zhēng)當(dāng)先鋒旗幟
——黨的十八大以來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作綜述

黨的十八大以來(lái)，在中央組織部的支持指導(dǎo)下，財(cái)政部黨組帶領(lǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)行業(yè)黨委），貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求，對(duì)行業(yè)黨建工作的成功做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行深入分析，對(duì)改革創(chuàng)新新時(shí)代行業(yè)黨建工作作出整體謀劃，著力推進(jìn)行業(yè)黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，從組織建黨向思想建黨和制度治黨并重轉(zhuǎn)變，從重形式向發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變，從有活動(dòng)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

一、行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)新突破

1.突破組織隸屬關(guān)系落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)政部黨組2020年制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知》，明確財(cái)政部門(mén)黨組對(duì)行業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；組織關(guān)系隸屬于屬地兩新工委或?qū)俚攸h委其他工作部門(mén)的行業(yè)黨組織，要自覺(jué)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組和上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織組織關(guān)系暫未轉(zhuǎn)入行業(yè)的，行業(yè)黨組織或財(cái)政部門(mén)黨組織也要加強(qiáng)管理；各級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組通過(guò)行業(yè)黨組織加強(qiáng)對(duì)已脫鉤協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。相對(duì)于2009年10月中組部、財(cái)政部黨組聯(lián)合制發(fā)的通知精神，該通知突破了組織隸屬關(guān)系，按照行業(yè)組織體系來(lái)落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政部門(mén)黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而不是具體指導(dǎo)責(zé)任，這是行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的新突破。

2.以行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督探索加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)行業(yè)黨委制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全行業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，探索符合行業(yè)實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法、黨員違規(guī)違紀(jì)處理程序和工作規(guī)范。目前，31家省級(jí)行業(yè)黨委中，12家成立行業(yè)紀(jì)委、17家設(shè)立紀(jì)檢委員；190家地市級(jí)行業(yè)黨組織中，138家設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；符合設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的1871家事務(wù)所黨組織中，已有1719家設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。依規(guī)處理違規(guī)違紀(jì)黨員20名。

3.鞏固黨對(duì)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依托行業(yè)黨建，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)行業(yè)群團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，行業(yè)共有829人擔(dān)任全國(guó)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。在十三屆全國(guó)人大和政協(xié)換屆中，行業(yè)有3人當(dāng)選全國(guó)人大代表，7人當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，其中1人當(dāng)選全國(guó)政協(xié)常委。除西藏外的各省區(qū)市均成立行業(yè)團(tuán)組織，行業(yè)共有事務(wù)所團(tuán)組織1653家。1人當(dāng)選十八屆團(tuán)中央委員。近年來(lái)共有10家事務(wù)所團(tuán)組織、31名個(gè)人獲團(tuán)中央表彰，16家事務(wù)所被團(tuán)中央授予全國(guó)“青年文明號(hào)”。

二、行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制更加立體化

1.財(cái)政部門(mén)黨組的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)政部門(mén)黨組堅(jiān)持由分管行業(yè)工作的財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行業(yè)黨委書(shū)記，對(duì)行業(yè)黨的建設(shè)重大問(wèn)題和每年工作安排都專(zhuān)題研究部署。比如，全國(guó)行業(yè)黨委成立以來(lái)已進(jìn)行5次調(diào)整，均由財(cái)政部分管行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任書(shū)記；2019年財(cái)政部黨組進(jìn)一步明確，財(cái)政部機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)全國(guó)行業(yè)黨委日常工作，財(cái)政部人教司也對(duì)全國(guó)行業(yè)黨委工作給予大力支持和指導(dǎo)把關(guān)。

2.進(jìn)一步鞏固“省級(jí)抓、抓省級(jí)”“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的工作機(jī)制。全國(guó)行業(yè)黨委把省級(jí)行業(yè)黨組織作為關(guān)鍵層級(jí)，把行業(yè)各級(jí)黨組織書(shū)記作為“關(guān)鍵少數(shù)”，每季度對(duì)省級(jí)行業(yè)黨組織工作進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，年終進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，開(kāi)展省級(jí)行業(yè)黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核。2017年開(kāi)始，在組織省級(jí)行業(yè)黨組織書(shū)記也普遍進(jìn)行書(shū)面述職的基礎(chǔ)上，按照五年一循環(huán)的要求，每年選擇6家省級(jí)行業(yè)黨委書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職。地方行業(yè)黨組織普遍開(kāi)展事務(wù)所黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核、建立聯(lián)系點(diǎn)制度和行業(yè)黨建工作分片督導(dǎo)制度，督促事務(wù)所黨組織書(shū)記履職盡責(zé)，督導(dǎo)行業(yè)黨建重點(diǎn)工作的落實(shí)。

3.堅(jiān)持以典型示范引領(lǐng)黨建工作。全國(guó)行業(yè)黨委每三年、地方行業(yè)黨組織每?jī)赡杲M織表彰先進(jìn)行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織，優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者和支持黨建工作的黨外合伙人，以典型示范引領(lǐng)黨建工作取得顯著成效。

三、創(chuàng)新黨組織設(shè)置，黨的組織和工作動(dòng)態(tài)全覆蓋取得新進(jìn)步

1.探索“拓展型黨組織”，提高黨的組織覆蓋。對(duì)于從業(yè)人員30人以上、黨員不足3人的事務(wù)所，行業(yè)黨組織委派注協(xié)黨員參加事務(wù)所黨的活動(dòng)，幫助事務(wù)所先建立“拓展型黨組織”，同時(shí)優(yōu)先在這些事務(wù)所發(fā)展黨員、指導(dǎo)其優(yōu)先招聘黨員員工，盡快建立獨(dú)立黨組織。目前，從業(yè)人員30人以上的1667家事務(wù)所均成立了黨組織。

2.不斷優(yōu)化事務(wù)所黨組織設(shè)置。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，2019年對(duì)聯(lián)合黨組織進(jìn)行拆分，提高單獨(dú)組建率；指導(dǎo)和支持正式黨員50名以上、不足100名的事務(wù)所設(shè)立黨的總支部委員會(huì)；正式黨員100名以上的事務(wù)所設(shè)立黨的基層委員會(huì)。截至2020年12月31日，行業(yè)共有事務(wù)所黨組織3604個(gè)，其中獨(dú)立黨組織2800個(gè)，聯(lián)合黨支部804個(gè)（覆蓋事務(wù)所2140家）。

3.探索推動(dòng)有效覆蓋。在事務(wù)所“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，采取“三落實(shí)兩核實(shí)一步抓到底”方法，集中整治軟弱渙散事務(wù)所黨組織，重點(diǎn)解決聯(lián)合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、不按期換屆等情形，共整頓軟弱渙散基層黨組織134家。為鞏固整頓成果，全國(guó)行業(yè)黨委將所有事務(wù)所黨組織信息匯編成冊(cè)，每半年更新一次，重點(diǎn)對(duì)新建事務(wù)所黨組織、黨員較少的事務(wù)所黨組織進(jìn)行抽查，推動(dòng)工作常態(tài)長(zhǎng)效。目前各地建立健全黨建工作指導(dǎo)員制度，形成了覆蓋選派、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等全過(guò)程的制度機(jī)制體系。

4.創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制。2018年，中組部首次單獨(dú)給予行業(yè)800個(gè)發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)。2019年，中組部對(duì)行業(yè)發(fā)展黨員機(jī)制作出調(diào)整，明確“按照行業(yè)自下而上統(tǒng)計(jì)上報(bào)需求，組織部門(mén)自上而下分配指標(biāo)，屬地組織部門(mén)統(tǒng)籌落實(shí)，行業(yè)和屬地組織部門(mén)雙向上報(bào)結(jié)果”的發(fā)展黨員的新機(jī)制。2020年，全國(guó)行業(yè)黨委制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)發(fā)展黨員工作的通知》，對(duì)相關(guān)工作作出明確和規(guī)范，并按季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)各地發(fā)展黨員工作進(jìn)展。截至2020年12月31日，行業(yè)共有黨員45927人。堅(jiān)持實(shí)施“雙培工程”取得明顯效果，比如天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨委近年來(lái)在青年業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員16人，89名黨員晉升為合伙人。

四、層層落實(shí)黨建工作責(zé)任有了明確規(guī)范

1.明確構(gòu)建行業(yè)黨建工作責(zé)任體系。財(cái)政部黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知》，按照明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的要求，對(duì)建立健全行業(yè)黨建責(zé)任體系、完善行業(yè)黨建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以及責(zé)任的考核監(jiān)督與追責(zé)等作出了明確和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及組織部門(mén)（“兩新”工委）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)黨組加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)行業(yè)黨建工作，財(cái)政部門(mén)黨組領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)行業(yè)黨組織、上級(jí)行業(yè)黨組織指導(dǎo)下級(jí)行業(yè)黨組織，事務(wù)所黨組織由行業(yè)黨組織管理，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成了統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的行業(yè)黨建工作格局。

2.對(duì)行業(yè)各級(jí)黨組織的責(zé)任作了界定和區(qū)分。全國(guó)行業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)事關(guān)行業(yè)黨建工作全局的重大工作；省級(jí)行業(yè)黨組織著重發(fā)揮好承上啟下作用；市級(jí)行業(yè)黨組織在夯實(shí)行業(yè)黨建工作基層基礎(chǔ)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，著重抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)；事務(wù)所黨組織按黨章黨規(guī)履行職責(zé)，防止和避免行業(yè)黨建工作“上下一般粗”“一個(gè)套路打到底”。

五、行業(yè)黨建的工作制度保障取得新成效

1.基礎(chǔ)性制度保障取得新成效。目前，已有13家省級(jí)注協(xié)將加強(qiáng)行業(yè)黨建寫(xiě)入注協(xié)章程（由于章程修訂需會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)，其他注協(xié)將在換屆時(shí)作出修訂）；1700余家事務(wù)所對(duì)章程（合伙協(xié)議）作出相應(yīng)修訂，占事務(wù)所黨組織總數(shù)的47%。各級(jí)注協(xié)還把事務(wù)所黨建工作納入事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。比如，在2020年事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)制度改革中，中注協(xié)明確將事務(wù)所黨建工作納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證和引導(dǎo)行業(yè)黨建工作有效開(kāi)展。

2.行業(yè)思想政治建設(shè)常態(tài)化取得新進(jìn)展。各級(jí)行業(yè)黨組織普遍建立理論中心組學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度和議事規(guī)則等，形成黨委帶頭學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)的機(jī)制。全國(guó)行業(yè)黨委每年“一竿子”到底舉辦事務(wù)所黨組織書(shū)記遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，舉辦行業(yè)黨校班、省級(jí)黨務(wù)工作者和行業(yè)團(tuán)委書(shū)記培訓(xùn)班、行業(yè)代表人士培訓(xùn)班等，各地參照舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班。各級(jí)注協(xié)將黨的重大會(huì)議和重要決策部署納入繼續(xù)教育內(nèi)容，形成行業(yè)思想政治教育的常態(tài)化。全國(guó)行業(yè)黨委每季度召開(kāi)行業(yè)黨委會(huì)，開(kāi)展理論中心組集體學(xué)習(xí)。2020年1月、11月，全國(guó)行業(yè)黨委舉辦行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，財(cái)政部分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭作宣講報(bào)告，全行業(yè)4000余人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.行業(yè)黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在機(jī)構(gòu)和人員方面，各地普遍設(shè)立行業(yè)黨委專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，有的地方還設(shè)立專(zhuān)職副書(shū)記。全國(guó)和省級(jí)注協(xié)現(xiàn)有專(zhuān)兼職行業(yè)黨務(wù)工作者120余人。其中，全國(guó)行業(yè)黨委依托中注協(xié)設(shè)立行業(yè)黨建工作部、統(tǒng)戰(zhàn)群工部?jī)蓚€(gè)黨務(wù)工作部門(mén)，配備專(zhuān)職黨務(wù)干部8人。在經(jīng)費(fèi)方面，進(jìn)一步鞏固了“屬地兩新工委補(bǔ)一點(diǎn)、上繳黨費(fèi)返一點(diǎn)、注協(xié)會(huì)費(fèi)支持一點(diǎn)、事務(wù)所籌一點(diǎn)”的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全國(guó)行業(yè)黨委每年通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式下?lián)苄袠I(yè)黨建資助資金285萬(wàn)元。31個(gè)省級(jí)行業(yè)黨委每年落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)2200余萬(wàn)元。有的地方制定辦法，按照一定標(biāo)準(zhǔn)每年給予事務(wù)所黨組織經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在宣傳方面，全國(guó)行業(yè)黨委通過(guò)行業(yè)黨建網(wǎng)，編發(fā)行業(yè)黨建簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)，保證行業(yè)黨建工作上傳下達(dá)、交流互動(dòng)。地方行業(yè)黨組織創(chuàng)新宣傳方式，制作行業(yè)黨建題材微電影等。事務(wù)所黨組織也積極利用事務(wù)所網(wǎng)站、所刊、所內(nèi)電子顯示屏和宣傳欄等拓展宣傳陣地，營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。

六、黨組織參與決策管理機(jī)制進(jìn)一步完善

財(cái)政部黨組《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知》明確，行業(yè)黨組織在修改同級(jí)協(xié)會(huì)章程，醞釀提名協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人人選等工作中積極發(fā)揮作用，對(duì)專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)委員人選嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)會(huì)決策行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等重要事項(xiàng)，應(yīng)由同級(jí)行業(yè)黨組織研究提出意見(jiàn)。在實(shí)際工作中，各級(jí)行業(yè)黨組織在同級(jí)注協(xié)換屆中，普遍發(fā)揮政治把關(guān)作用；對(duì)同級(jí)注協(xié)重大決策進(jìn)行研究把關(guān)。事務(wù)所黨組織注重從黨員負(fù)責(zé)人或黨員合伙人（股東）中選拔事務(wù)所黨組織書(shū)記，實(shí)行“一肩挑”事務(wù)所黨組織約占事務(wù)所黨組織總數(shù)的70%；推進(jìn)黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，探索事務(wù)所黨組織和管理層聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，充分發(fā)揮事務(wù)所黨組織在規(guī)范管理、人員培養(yǎng)和學(xué)習(xí)教育、評(píng)優(yōu)推薦、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、合伙人晉升、職業(yè)道德和文化建設(shè)等工作中的政治把關(guān)作用。

七、推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合邁入新階段

1.堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的主題年活動(dòng)機(jī)制。全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)堅(jiān)持每年圍繞行業(yè)發(fā)展突出任務(wù)開(kāi)展主題年活動(dòng)，以主題年活動(dòng)為平臺(tái)載體，發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)中心工作開(kāi)展，2012年至2021年先后圍繞網(wǎng)絡(luò)、誠(chéng)信文化、人才隊(duì)伍、國(guó)際化發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量提升、職業(yè)化建設(shè)、質(zhì)量管理提升、品牌建設(shè)等開(kāi)展主題年活動(dòng)。

2.探索以全黨集中性政治活動(dòng)為動(dòng)力破解發(fā)展難題。在歷次全黨集中性教育中，全面梳理行業(yè)發(fā)展和黨建工作中遇到的問(wèn)題，找準(zhǔn)主攻方向和發(fā)力點(diǎn)，著力破解制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。比如，在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)方案》部署，從完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、健全管理制度、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等方面推進(jìn)聯(lián)動(dòng)整改，推動(dòng)與財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局聯(lián)合開(kāi)展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，中注協(xié)修訂發(fā)布5項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題解答，各級(jí)注協(xié)懲戒事務(wù)所89家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師230名。這些做法得到了中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，中央主題教育工作簡(jiǎn)報(bào)2次專(zhuān)題介紹行業(yè)主題教育做法和經(jīng)驗(yàn)。在2021年行業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育中，全國(guó)和省級(jí)行業(yè)黨組織梳理“我為群眾辦實(shí)事”、“我為行業(yè)添光彩”項(xiàng)目清單共計(jì)131項(xiàng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚能。例如，湖南注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)展公益服務(wù)品牌系列活動(dòng)，助力省委“三高四新”戰(zhàn)略；浙江注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)展“三服務(wù)2.0版本”“三師聚力黨建聚力”志愿服務(wù)，提供小微企業(yè)財(cái)會(huì)政策輔導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)等公益志愿服務(wù)。

3.推進(jìn)事務(wù)所黨組織以黨建促發(fā)展工作的常態(tài)長(zhǎng)效。全國(guó)行業(yè)黨委總結(jié)提煉和推廣事務(wù)所支部工作法16個(gè)，指導(dǎo)事務(wù)所黨組織圍繞中心工作探索加強(qiáng)黨的建設(shè)。有的地方制定事務(wù)所黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，圍繞黨組織與黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨建與業(yè)務(wù)融合、行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督等內(nèi)容，采取自行申報(bào)與審核查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)事務(wù)所黨組織年度黨建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核成果與黨建經(jīng)費(fèi)安排、先進(jìn)黨組織評(píng)選、事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)等關(guān)聯(lián)起來(lái)。引導(dǎo)事務(wù)所因地制宜設(shè)計(jì)“黨員先鋒崗”、黨員示范項(xiàng)目、誠(chéng)信承諾踐諾等載體，發(fā)揮黨員模范作用。

4.在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮黨組織主心骨作用。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)行業(yè)黨委第一時(shí)間制發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中有效發(fā)揮行業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)作用的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的通知》《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控和創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展舉措兩手抓兩促進(jìn)的通知》，要求行業(yè)各級(jí)黨組織、黨員主動(dòng)沖在前、干在前，當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨，積極服務(wù)社會(huì)，不僅保證了審計(jì)工作的正常推進(jìn)，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也促進(jìn)了事務(wù)所工作流程和注協(xié)管理服務(wù)創(chuàng)新。

八、黨建引領(lǐng)發(fā)展促進(jìn)發(fā)展成效顯著

1.黨在行業(yè)的凝聚力影響力顯著增強(qiáng)。行業(yè)黨建工作讓從業(yè)黨員有了歸屬感，從業(yè)人員更加團(tuán)結(jié)，合伙人（股東）對(duì)黨建工作更加支持。有地方行業(yè)黨委調(diào)查顯示，75%的同志認(rèn)為通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，所在事務(wù)所的凝聚力顯著增強(qiáng)或較大增強(qiáng)；超過(guò)96%的同志認(rèn)為所在事務(wù)所合伙人對(duì)黨建工作非常支持或較為支持；87%的同志認(rèn)為黨組織在加快事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、完善員工福利制度、提高服務(wù)質(zhì)量和能力、促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

2.黨建在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展正確方向上的作用更加顯著。在2019年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，事務(wù)所共出具非標(biāo)審計(jì)意見(jiàn)274家，占上市公司總數(shù)的7%。在2020年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，截至2021年4月30日，事務(wù)所共出具非標(biāo)意見(jiàn)143家，占上市公司總數(shù)的3%。據(jù)研究，每1元審計(jì)費(fèi)帶來(lái)的審計(jì)調(diào)整約為145元。行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用日益重要，也有力促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。目前，已有50家事務(wù)所業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元，15家超過(guò)10億元。

3.服務(wù)國(guó)家建設(shè)的意愿和能力得到有力提升。財(cái)政部門(mén)和行業(yè)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”推進(jìn)行業(yè)建設(shè)的重要批示精神，緊扣國(guó)家建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。過(guò)去5年，行業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助1200多家企業(yè)在國(guó)內(nèi)成功上市，融資1.1萬(wàn)億元；幫助4.8萬(wàn)家企業(yè)完成重大收購(gòu)和兼并重組，涉及交易價(jià)值15.8萬(wàn)億元，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)579項(xiàng)，為1.1萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供了強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支持，行業(yè)服務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域拓展，在服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮了重要作用。

4.行業(yè)服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)更加自覺(jué)。在黨組織的組織和引導(dǎo)下，事務(wù)所和從業(yè)人員積極參與社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)同心服務(wù)團(tuán)、公益審計(jì)、志愿服務(wù)、送智扶志、助學(xué)助教、捐資捐物、消費(fèi)扶貧等，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、疫情防控，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！闭呗鋵?shí)，深化京港兩地青年交流等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，僅2019年事務(wù)所服務(wù)的扶貧資金監(jiān)管項(xiàng)目金額就超過(guò)1000億元。2020年疫情期間，事務(wù)所為火神山和雷神山醫(yī)院建設(shè)、社會(huì)捐贈(zèng)物資核查及其使用撥付、防疫物資管理及時(shí)提供審計(jì)服務(wù)；針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、疫情防控、社會(huì)民生等積極建言資政，開(kāi)展“財(cái)務(wù)援企”活動(dòng)、開(kāi)展公益微課等，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情期間行業(yè)共捐款5254.74萬(wàn)元、捐物127萬(wàn)余件套，價(jià)值約269萬(wàn)元的食品、藥品等物資。在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，290余家事務(wù)所為中國(guó)企業(yè)在全球設(shè)點(diǎn)布局鋪路搭橋。在服務(wù)做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！惫ぷ髦?，超過(guò)1000家事務(wù)所全方位多角度參與。在全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)支出領(lǐng)域的資金使用、效益監(jiān)督上發(fā)揮重要作用。行業(yè)服務(wù)正朝著“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全覆蓋的方向大步邁進(jìn)。

下一步，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將繼續(xù)深入實(shí)施“321”工程，健全完善行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、考核、黨內(nèi)監(jiān)督三項(xiàng)制度，改革完善行業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)和黨建信息化管理兩個(gè)支撐體系，夯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織建設(shè)這一個(gè)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)新突破，以黨的建設(shè)成果促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作繼續(xù)走在社會(huì)組織黨建工作前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。