脫貧攻堅(jiān)背景下高校發(fā)展性資助模式的總結(jié)與思考

文/張浩興

長(zhǎng)期以來(lái)，高校資助工作一直是高校教育工作的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助、發(fā)展大數(shù)據(jù)模式、深化資助育人效果是資助工作的三大主題。隨著時(shí)代背景的變化，國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)以及對(duì)教育事業(yè)的投入，推動(dòng)了高校資助工作逐漸向前推進(jìn)，由以往的保障性資助向多元化的發(fā)展性資助進(jìn)行改革[1]。在此之際，全面、深入地了解資助工作，構(gòu)建完善育人體系，形成全員育人的格局，建立健全發(fā)展性資助體系，是現(xiàn)階段高校資助育人工作面臨的重大課題，也是對(duì)以往資助模式的完善。下面，筆者對(duì)脫貧攻堅(jiān)階段我國(guó)對(duì)資助工作采取的措施進(jìn)行總結(jié)，以利于鞏固脫貧成果。

一、脫貧攻堅(jiān)階段對(duì)資助工作的新要求

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“治貧先治愚，扶貧先扶智”。他強(qiáng)調(diào)指出“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，才是根本的扶貧之策”。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在2019年初也明確指出了“學(xué)生資助工作的根本目的，就是要讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。學(xué)生資助要在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用[2]。因此，考上大學(xué)是貧困學(xué)生脫貧的第一步，如何讓學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，與更多的人一起享受共同資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我價(jià)值，是學(xué)生實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)精神共同脫貧基礎(chǔ)保障，也是高校資助的重要使命。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，資助力度逐年加強(qiáng)，對(duì)貧困學(xué)生的資助起到了決定性的作用，但由于家庭原因使部分學(xué)生的心理問(wèn)題和交際問(wèn)題尤為顯著，需要我們進(jìn)行精準(zhǔn)了解、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)育人，也要求我們要改變資助模式，開(kāi)發(fā)發(fā)展性資助新模式，使貧困學(xué)生與其他學(xué)生站在同等環(huán)境內(nèi)，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)，夯實(shí)資助育人的基礎(chǔ)。

二、資助育人及發(fā)展性資助的含義

資助育人是指在國(guó)家的政策體系下，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等途徑幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，從基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)資助，延伸到綜合素質(zhì)的提升以及人格心理的培養(yǎng)塑造，最終達(dá)到助人目的。在2017年教育部公布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》）中指出，要全面推進(jìn)資助育人。把“扶困”與“扶智”、“扶困”與“扶志”有效地結(jié)合起來(lái)，建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

發(fā)展性資助是指有針對(duì)性、高效、綜合、可持續(xù)的資助模式。模式主要分為兩種：一是資助的發(fā)展性研究，即重在反饋機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生反哺社會(huì)，促進(jìn)資助的可持續(xù)性發(fā)展；二是利用大數(shù)據(jù)和先進(jìn)的云系統(tǒng)，以了解困難學(xué)生的基本信息，建立困難學(xué)生檔案，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和困難學(xué)生的具體情況，以保障性資助為基礎(chǔ)，提出個(gè)性化的資助計(jì)劃，提高學(xué)生的認(rèn)同感，提升學(xué)生的綜合能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我發(fā)展，形成資助工作的良性循環(huán)。

三、高校資助的現(xiàn)狀分析

（一）資助資金來(lái)源單一，結(jié)構(gòu)失調(diào)尚不平衡

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高校資助的資金來(lái)源于國(guó)家和學(xué)校的財(cái)政支持，而國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款占比超過(guò)98%，社會(huì)資助和校友捐贈(zèng)僅占不到2%，可見(jiàn)我國(guó)教育資助的資金來(lái)源過(guò)于單一，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。雖然政府和學(xué)校的主體作用發(fā)揮了積極作用，但資助模式的多樣化受到了影響。

大多數(shù)高校利用“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、免”等模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行覆蓋性的資助，效果并不明顯。占比巨大的助學(xué)金僅靠評(píng)比來(lái)決定，并未實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)作用。學(xué)生將助學(xué)金的獲取視為理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖拢?jìng)爭(zhēng)情況比比皆是。利用勞動(dòng)所得的勤工儉學(xué)占比太低，而學(xué)生只是做打掃衛(wèi)生、整理材料、接打電話(huà)等機(jī)械性的勞動(dòng)，對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)發(fā)展幫助太小。這些現(xiàn)象導(dǎo)致助學(xué)金競(jìng)爭(zhēng)激烈，勤工儉學(xué)無(wú)人問(wèn)津。

（二）貧困認(rèn)定依舊困難，精準(zhǔn)資助尚未實(shí)現(xiàn)

高校普遍以“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”作為入校貧困程度的依據(jù)材料。但由于地方政府缺乏對(duì)材料的審核精準(zhǔn)性，導(dǎo)致絕大多數(shù)材料均被認(rèn)定，給認(rèn)定工作造成很多麻煩。高校一般以學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議的方法決定助學(xué)金的歸屬，學(xué)生對(duì)貧困的認(rèn)知程度本來(lái)就不同，加上評(píng)議過(guò)程中缺乏監(jiān)督和指導(dǎo)，最終導(dǎo)致貧困認(rèn)定精準(zhǔn)性不足。

當(dāng)?shù)胤秸鲇趯?duì)學(xué)生的關(guān)心，對(duì)學(xué)生材料的審理管控較松，也是導(dǎo)致不能精準(zhǔn)資助的原因之一。據(jù)了解，多數(shù)學(xué)生的“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”，只要填寫(xiě)都能蓋章。資助力度逐漸增大后，許多高校甚至簡(jiǎn)化“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”的手續(xù)，這給學(xué)生以可乘之機(jī)，更增加了鑒定的難度。

班級(jí)認(rèn)定過(guò)程也是認(rèn)定的難度之一。如果班級(jí)申請(qǐng)學(xué)生過(guò)多，難免出現(xiàn)認(rèn)定小組學(xué)生過(guò)少的局面，這種情況下的認(rèn)定結(jié)果顯然會(huì)使學(xué)生存有疑慮。其次班級(jí)認(rèn)定牽扯學(xué)生較多，認(rèn)定小組成員的選取缺乏科學(xué)性，且沒(méi)有認(rèn)定的過(guò)程和方式缺乏科學(xué)的監(jiān)督，這也導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果難以精準(zhǔn)。再加上認(rèn)定小組大多以學(xué)生文字材料為準(zhǔn)，但凡文字材料造假，根本無(wú)法進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。

（三）資助理念相對(duì)落后，育人成效尚不顯著

高校普遍以“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)資助力度和資助數(shù)量，以資助力度大、資助金額大、資助覆蓋面廣為落腳點(diǎn)，并未真正意義地大力度實(shí)行資助育人，導(dǎo)致育人效果不明顯，畢業(yè)學(xué)生反哺情況較少，更加劇了資助來(lái)源結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。學(xué)生不以造假為恥，反以獲得助學(xué)金為榮，出現(xiàn)大量材料真假難辨，學(xué)生相互比慘的情況。大多數(shù)勤工儉學(xué)崗位形同虛設(shè)，資助價(jià)值得不到體現(xiàn)。

資助雖然在大局上改善了貧困學(xué)生的狀況，但也形成了部分學(xué)生的雙向貧困。學(xué)生不以助學(xué)金為饋贈(zèng)之物，反而以此為理所應(yīng)當(dāng)。家庭富裕學(xué)生也因妒忌而加入到貧困生認(rèn)定行列，文字造假，想各種辦法取得助學(xué)金。

（四）跟蹤機(jī)制并未規(guī)范，良性資助尚不完善

學(xué)校在對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行資助后，沒(méi)有相應(yīng)的跟蹤機(jī)制，缺乏對(duì)學(xué)生未來(lái)的護(hù)航。從低年級(jí)到高年級(jí)，學(xué)校相對(duì)定式地運(yùn)用入校的基本情況，雖然隨時(shí)可以吸納突發(fā)狀況形成的貧困學(xué)生，但由于認(rèn)定小組對(duì)學(xué)生情況的思維定式，導(dǎo)致少量學(xué)生認(rèn)定困難。在學(xué)生成長(zhǎng)期間，學(xué)校僅僅將資助款項(xiàng)打給學(xué)生，沒(méi)有跟蹤學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，了解學(xué)生的成長(zhǎng)困難，沒(méi)有深入地解決學(xué)生的問(wèn)題，導(dǎo)致很多貧困學(xué)生只是走出經(jīng)濟(jì)貧困，無(wú)法走出心理困境，之后發(fā)展出現(xiàn)困境。

四、發(fā)展性資助工作的探索

（一）堅(jiān)持保障性資助為根本，逐步推進(jìn)資助改革發(fā)展化

進(jìn)行發(fā)展性資助，并不是要一票否決之前的資助政策，而是對(duì)保障性資助的一種發(fā)展和改革。保障性資助的優(yōu)點(diǎn)在于普適性，學(xué)生可以更多地參與進(jìn)去，并收到回饋。啟動(dòng)發(fā)展資助，則是在確保特別困難學(xué)生的資助得到保障之后，利用學(xué)生的發(fā)展需要和成長(zhǎng)需要，建立動(dòng)態(tài)化的資助模式，其形式由學(xué)生的各項(xiàng)信息做支撐，以學(xué)生的在校環(huán)境做變化，形成一種導(dǎo)向機(jī)制，即滿(mǎn)足學(xué)生各項(xiàng)發(fā)展需要，學(xué)生越要求進(jìn)步，所受到的資助力度越大，形成資助與學(xué)生成長(zhǎng)掛鉤的新局面，更有利于學(xué)生的發(fā)展，更好地保證資助的可發(fā)展性。

（二）堅(jiān)持大數(shù)據(jù)方法為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)資助信息動(dòng)態(tài)化

從學(xué)生被錄取開(kāi)始，就要建立完善的問(wèn)卷調(diào)查機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的問(wèn)題，在學(xué)生入學(xué)之初系統(tǒng)地收集學(xué)生的基本情況。這類(lèi)信息的收集不會(huì)影響學(xué)生的自尊心，且對(duì)于初進(jìn)大學(xué)校門(mén)的學(xué)生而言，比較有參考價(jià)值。統(tǒng)計(jì)信息后，對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行關(guān)注，有利于第一學(xué)年的資助工作的開(kāi)展。入學(xué)后，收集學(xué)生資助的重要證明材料，并且定期查看學(xué)生卡的消費(fèi)情況，設(shè)置權(quán)重，適時(shí)更新學(xué)生的情況，分學(xué)年匯總數(shù)據(jù)，可以更加精準(zhǔn)地掌握學(xué)生情況，增加資助的精準(zhǔn)度。

（三）堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)差異為導(dǎo)向，逐步確保資助方案?jìng)€(gè)性化

各院校的人才培養(yǎng)模式不同，資助政策也有很多差異。因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的資助政策，有所側(cè)重，實(shí)現(xiàn)資助的全面性和合理性。對(duì)于不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言，培養(yǎng)的費(fèi)用也會(huì)有所差別。所以進(jìn)行發(fā)展性資助就要針對(duì)學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展的需求來(lái)設(shè)計(jì)資助的權(quán)重和項(xiàng)目。通過(guò)相關(guān)的學(xué)生成長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)及有利于學(xué)生豐富自我的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)資助，更加保證了學(xué)生發(fā)展和資助合理化分配。系統(tǒng)地分專(zhuān)業(yè)整理發(fā)展項(xiàng)目，讓學(xué)生有目標(biāo)、有方向，形成個(gè)性化資助模式，有助于學(xué)生的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持成長(zhǎng)檔案為依托，逐步加強(qiáng)育人實(shí)效深入化

入校之初設(shè)置學(xué)生的基本情況檔案，入校后分學(xué)年和學(xué)期對(duì)學(xué)生的發(fā)展進(jìn)行記載，能夠形成動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。在學(xué)生學(xué)習(xí)情況良好的情況下，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行其他方面的技能開(kāi)發(fā)，將學(xué)生與專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)學(xué)生的接受程度，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；在學(xué)生學(xué)習(xí)遇到困難時(shí)，要積極安排輔導(dǎo)員和班主任與學(xué)生溝通，深挖學(xué)習(xí)癥結(jié)，及時(shí)解決學(xué)生的各種問(wèn)題，保證學(xué)生茁壯成長(zhǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

高校作為本科教育的主體，其資助工作的好壞是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的重要前提。發(fā)展性資助模式勢(shì)在必行，做好精準(zhǔn)扶貧，利用好大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資助工作的公開(kāi)、公平、公正、透明、精準(zhǔn)是資助工作的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)、精神共同脫貧，解決資助問(wèn)題，必將是教育工作者現(xiàn)在乃至將來(lái)都要高度重視的重要課題。