淺談提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍服務(wù)水平的建議
——以福建省德化縣為例

文/蘇淑燕

2011年，福建省德化縣制定了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民統(tǒng)籌安排、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民?！保┡c被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障合并實(shí)施的“城鄉(xiāng)一體、兩保合一”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民保是由政府組織實(shí)施，基金籌資由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成，待遇支付模式實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，對(duì)參保繳費(fèi)對(duì)象實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

一、城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦服務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）參?；厩闆r

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，德化縣常住人口為33.21萬人。在常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為259496人，占78.13%；居住在鄉(xiāng)村的人口為72652人，占21.87%[1]。截至發(fā)稿時(shí)，全縣城鄉(xiāng)居民保參保人數(shù)160036人，參保率99.44%；60周歲以下應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)118956人，其中50周歲～59周歲有41621人，40周歲～49周歲有38003人，30周歲～39周歲有33751人，30周歲以下有5581人；應(yīng)繳費(fèi)人群中選擇最低繳費(fèi)檔次200元/年人數(shù)有117535人，占繳費(fèi)人數(shù)的98.8%，選擇繳費(fèi)檔次2000元/年人數(shù)176人，選擇繳費(fèi)檔次2500元/年人數(shù)2人，選擇最高繳費(fèi)檔次3000元/年人數(shù)68人；60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人數(shù)41080人。全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象38165人，60周歲以上領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金人數(shù)5778人。

（二）經(jīng)辦服務(wù)運(yùn)行模式

根據(jù)經(jīng)辦規(guī)程，城鄉(xiāng)居民保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)實(shí)行“屬地化”管理，經(jīng)辦職能延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)?？h級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民保和被征地養(yǎng)老保障政策，做好全縣參保、發(fā)放、基金管理、政策宣傳等工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦對(duì)城鄉(xiāng)居民保的具體業(yè)務(wù)資格初審，并將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，及時(shí)將村（社區(qū)）協(xié)理員收集的材料上報(bào)到縣級(jí)。村（社區(qū)）協(xié)理員負(fù)責(zé)參保登記、待遇申領(lǐng)、信息變更、關(guān)系注銷等業(yè)務(wù)所需材料的收集與上報(bào)，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，做好政策宣傳、待遇資格認(rèn)證、待遇追討等工作。有涉及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其相關(guān)職能依附在城鄉(xiāng)居民保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)經(jīng)辦，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障身份認(rèn)定初審、參保登記、領(lǐng)取資格確認(rèn)、關(guān)系注銷、資格認(rèn)證、政策宣傳等相關(guān)工作。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)辦運(yùn)行流程

為了緩解基層經(jīng)辦工作的壓力，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立月“數(shù)據(jù)包”臺(tái)賬式的閉環(huán)工作模式，每月將“數(shù)據(jù)包”下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦，“數(shù)據(jù)包”包含到齡數(shù)據(jù)、火化名單疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、發(fā)放失敗數(shù)據(jù)、暫停發(fā)放人員數(shù)據(jù)等。每月縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從系統(tǒng)導(dǎo)出全縣到齡人員名單，逐年比對(duì)繳費(fèi)到賬情況，與從企業(yè)保、機(jī)關(guān)保獲取的領(lǐng)取數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后形成到齡數(shù)據(jù)臺(tái)賬。每月初，將殯儀館提供的火化名單與參保系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，形成疑似死亡人員數(shù)據(jù)臺(tái)賬。每月發(fā)放后從系統(tǒng)導(dǎo)出發(fā)放失敗人員名單，根據(jù)合作金融機(jī)構(gòu)反饋情況，核實(shí)發(fā)放失敗原因，形成發(fā)放失敗數(shù)據(jù)臺(tái)賬。每月導(dǎo)出暫停人員數(shù)據(jù)，停發(fā)原因有未資格認(rèn)證、服刑人員、重復(fù)領(lǐng)取未追回等，形成暫停發(fā)放數(shù)據(jù)臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到“數(shù)據(jù)包”后，將數(shù)據(jù)按村（社區(qū)）進(jìn)行分解，并將其分發(fā)至所屬村（社區(qū)）協(xié)理員。

（四）業(yè)務(wù)經(jīng)辦反饋流程

村（社區(qū)）協(xié)理員應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)，通知參保人員或家屬辦理待遇申領(lǐng)、關(guān)系注銷、變更信息、資格認(rèn)證等，及時(shí)反饋數(shù)據(jù)是否屬實(shí)，并對(duì)外地火化、土葬等情況進(jìn)行補(bǔ)充。由村（社區(qū)）協(xié)理員將收集到的材料上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員再將材料送到縣級(jí)經(jīng)辦人員，縣級(jí)經(jīng)辦人員根據(jù)收集的材料對(duì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬進(jìn)行材料到賬、數(shù)據(jù)補(bǔ)充、問題反饋等業(yè)務(wù)進(jìn)行登記。整個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦形成一個(gè)由縣→鄉(xiāng)→村→鄉(xiāng)→縣的閉環(huán)工作流程，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掌握整個(gè)業(yè)務(wù)流程，能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中存在的問題并及時(shí)解決。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦服務(wù)存在的問題

（一）經(jīng)辦隊(duì)伍配備不足

根據(jù)崗位設(shè)置要求，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)復(fù)核、業(yè)務(wù)審批、會(huì)計(jì)、出納、信息統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理員、檔案管理、稽核、基金監(jiān)督、辦公室等11個(gè)崗位。目前，德化縣城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制數(shù)8人，在編8人，借出2人，兼職局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)2人，聘請(qǐng)編外人員1人，另有全職經(jīng)辦人員5人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦職能掛靠在便民服務(wù)中心，各配備1名經(jīng)辦人員，村（社區(qū)）各配備1名協(xié)理員。全縣城鄉(xiāng)居民保和被征地參保人數(shù)共有198201人，平均每名縣級(jí)經(jīng)辦人員（縣級(jí)經(jīng)辦按7人計(jì)算）服務(wù)對(duì)象約28314人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員服務(wù)對(duì)象約11011人，每個(gè)村級(jí)協(xié)理員最多服務(wù)對(duì)象2090人。

（二）經(jīng)辦隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理且大多數(shù)沒有正式編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用“三支一扶”、政府購(gòu)崗人員、編外人員兼職城鄉(xiāng)居民保業(yè)務(wù)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)調(diào)走的交接不清、接收的情況不明，容易造成工作脫節(jié)。村級(jí)事務(wù)繁雜，村（社區(qū)）協(xié)理員大多身兼數(shù)職，工資水平低，工作積極性不高。

（三）經(jīng)辦業(yè)務(wù)水平不高

城鄉(xiāng)居民保政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，特別是鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)辦直接面對(duì)面服務(wù)群眾，由于對(duì)政策掌握不全、理解不深、解釋不到位，導(dǎo)致部分群眾對(duì)政策誤解或理解不到位。大部分的參保對(duì)象“應(yīng)付式”地選擇最低繳費(fèi)檔次，不愿意選擇高的繳費(fèi)檔次，個(gè)別對(duì)象對(duì)參加城鄉(xiāng)居民保產(chǎn)生抵觸心理不愿意參保繳費(fèi)。目前，在偏遠(yuǎn)村落已完成村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，但由于大部分村級(jí)協(xié)理員年紀(jì)較大、學(xué)歷層次不高、計(jì)算機(jī)水平較低或長(zhǎng)期在外，配備的電腦、高拍儀等設(shè)備成為擺設(shè)。大部分村級(jí)協(xié)理員習(xí)慣于傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公模式，收集材料后交給鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦人員，導(dǎo)致經(jīng)辦過程時(shí)間較長(zhǎng)、效率不高。

（四）經(jīng)辦銜接不夠通暢

縣級(jí)城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員對(duì)接村（社區(qū)）協(xié)理員。參保登記、特殊身份認(rèn)定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系注銷等業(yè)務(wù)由村級(jí)經(jīng)辦、鎮(zhèn)級(jí)初審、縣級(jí)復(fù)核，材料層層報(bào)送，程序繁瑣。目前，德化縣人口集中在縣城，大多數(shù)村落只有少數(shù)留守老人，辦理業(yè)務(wù)極為不便。村（社區(qū)）協(xié)理員從城關(guān)到鄉(xiāng)下、再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往返需要較長(zhǎng)路程和時(shí)間，在業(yè)務(wù)銜接過程中容易造成交接脫節(jié)、遺漏或延誤。

（五）經(jīng)辦責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)別經(jīng)辦人員對(duì)城鄉(xiāng)居民保工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主觀能動(dòng)性，不善于研究解讀政策，對(duì)工作不認(rèn)真細(xì)致，對(duì)材料的真實(shí)性審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，造成違規(guī)參保、重復(fù)領(lǐng)取、死亡冒領(lǐng)等情況的發(fā)生。由于農(nóng)村人口分散，個(gè)別基層經(jīng)辦為盡快完成工作任務(wù)，存在參保對(duì)象“被代辦”參保、領(lǐng)取、注銷等業(yè)務(wù)；或隨意開具死亡證明，上報(bào)參保關(guān)系注銷，導(dǎo)致長(zhǎng)期失聯(lián)人員“被死亡”。

三、存在問題原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有將城鄉(xiāng)居民保工作作為一項(xiàng)重要工作，不了解相關(guān)政策，較少深入科室（中心）調(diào)研，了解具體經(jīng)辦流程，多少存在對(duì)城鄉(xiāng)居民保工作“少、簡(jiǎn)單、不需要那么多人”的偏見，導(dǎo)致基層城鄉(xiāng)居保隊(duì)伍普遍存在編制少、被抽調(diào)、借用、兼職、使用編外人員等情況。

（二）經(jīng)費(fèi)保障不足，財(cái)力支撐有限

德化縣是一個(gè)山區(qū)，也是一個(gè)革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)政收入少，城鄉(xiāng)居民保工作財(cái)力投入有限，與省、市沿海發(fā)達(dá)縣（區(qū)）比較還存在較大差距。當(dāng)前，隨著物價(jià)指數(shù)和人民生活水平不斷提高，地方財(cái)力有限、基層經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍建設(shè)薄弱，直接影響城鄉(xiāng)居民保工作隊(duì)伍的活力和工作積極性。

（三）責(zé)任意識(shí)減弱，工作阻力增強(qiáng)

城鄉(xiāng)居民保工作面向的是千千萬萬的人民群眾，工作質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低直接由群眾點(diǎn)評(píng)，是考驗(yàn)每位經(jīng)辦服務(wù)人民群眾宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的“試金石”。個(gè)別經(jīng)辦人員由于責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的弱化，經(jīng)不起身兼數(shù)崗的工作壓力、長(zhǎng)期面對(duì)群眾保持初心的考驗(yàn)，特別是老同志對(duì)新的政策、新的系統(tǒng)不適應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)辦服務(wù)效能降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員大多數(shù)是臨時(shí)人員，隨時(shí)要當(dāng)“甩手掌柜”，不可能把更多的時(shí)間用在工作上，再加上他們只是臨時(shí)工，所以敷衍了事。

（四）村協(xié)理員精力有限，素質(zhì)參差不齊

德化縣鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍呈“倒三角形”模式，村干部要面對(duì)一級(jí)壓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作壓力，俗話說“上面有幾口，下面就有幾口，所有的壓力全部壓在村干部身上”。城鄉(xiāng)居民保村協(xié)理員也不例外，城鄉(xiāng)居民保工作量大、沒經(jīng)費(fèi)保障，群眾抵觸心強(qiáng)，做著“吃力不討好”的活，他們是最基層的管理人員，其工作質(zhì)量的好壞直接決定了城鄉(xiāng)居民保工作的質(zhì)量。近幾年，村干部較之以往，工作量加大、工作難度增強(qiáng)，部分村干部只是為了完成任務(wù)指標(biāo)而工作。村干部素質(zhì)參差不齊，老的沒精力學(xué)、年輕的不肯學(xué)，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍沒了精氣神。

（五）制度落實(shí)不到位，監(jiān)督管理不深入

目前，關(guān)于城鄉(xiāng)居民保制度運(yùn)行已基本形成了一套完整的制度體系并不斷地完善，但由于制度落實(shí)涉及縱向延伸到省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級(jí)，頂層的“美好設(shè)計(jì)”，到基層往往成了“掛在墻上的一張紙”。一是基層經(jīng)辦工作壓力大、任務(wù)重。二是基層經(jīng)辦處在對(duì)上需要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，對(duì)下面對(duì)群眾存在的實(shí)際難題的“尷尬”位置。特別是到了村級(jí)經(jīng)辦對(duì)政策法規(guī)、經(jīng)辦流程“熟視無睹”，存在制度“掛在了墻上”，卻沒有真正“落在地上、落到身上”。各級(jí)社?；鸨O(jiān)督、審計(jì)等部門又大都是“門外漢”，監(jiān)督審計(jì)工作無法時(shí)時(shí)跟蹤、年年開展，工作往往停留在表象上，對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)監(jiān)管不夠深入，很難發(fā)揮監(jiān)督震懾作用。

四、提升城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦服務(wù)水平的建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織保障

城鄉(xiāng)居民保工作涉及民生保障，覆蓋廣、普惠性強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民保為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作的重要意義，要從講政治的高度落實(shí)好城鄉(xiāng)居民保各項(xiàng)工作。通過開展“領(lǐng)導(dǎo)走流程”“沉下去”等活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)化身為辦事群眾，了解辦事流程，發(fā)現(xiàn)辦事流程中存在的問題和短板，提高思想上認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)居民保工作真正提到重要議程，為著力提升服務(wù)質(zhì)量，更好地為群眾辦實(shí)事、辦好事提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加大財(cái)政投入，提高工資待遇

城鄉(xiāng)居民保是一項(xiàng)重大的民生工程，在我國(guó)建立完善的社會(huì)保障制度中起著舉足輕重的作用，各級(jí)政府應(yīng)將城鄉(xiāng)居民保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí)，應(yīng)重視基層經(jīng)辦隊(duì)伍能力建設(shè)，加大財(cái)政資金投入，適當(dāng)提高基層工作人員待遇，為基層經(jīng)辦人員統(tǒng)一辦理“五險(xiǎn)一金”，提高基層經(jīng)辦人員的工作積極性，確保城鄉(xiāng)居民?；鶎咏?jīng)辦隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作的延續(xù)。

（三）充實(shí)經(jīng)辦力量，保持隊(duì)伍穩(wěn)定

為保證城鄉(xiāng)居民保工作在基層順利開展，要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)經(jīng)辦力量。在編制不足的情況下，為方便人員管理和績(jī)效考核，建議由縣級(jí)業(yè)務(wù)部門采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式統(tǒng)一招聘編外人員，再將其派遣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保專人負(fù)責(zé)。通過縣級(jí)業(yè)務(wù)部門開發(fā)公益性崗位的方式，聘請(qǐng)就業(yè)困難人員作為村（社區(qū)）協(xié)理員。將“三支一扶”、村務(wù)工作者定向安排到基層負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民保工作，提高經(jīng)辦隊(duì)伍整體素質(zhì)，人員離崗后繼續(xù)安排同類人員接崗[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)辦人員管理，制定績(jī)效考核方案，定期或不定期對(duì)城鄉(xiāng)居民保業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行考核?？己说却蝺?yōu)秀的人員可以繼續(xù)聘用，考核等次差的人員進(jìn)行調(diào)崗直至解聘，形成一種能者上、劣者下的管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升服務(wù)水平

縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)本級(jí)人員隊(duì)伍管理，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家、省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位實(shí)行定期輪崗制，確?？h級(jí)經(jīng)辦人員精通各個(gè)崗位業(yè)務(wù)。加強(qiáng)干部交流溝通，可以通過工作例會(huì)和專題學(xué)習(xí)，定期開展廉政教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、問題交流等。應(yīng)加強(qiáng)干部日常管理，規(guī)范干部行為，樹立良好的公眾形象和工作作風(fēng)。同時(shí)，將鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)辦隊(duì)伍培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來抓，定期組織基層經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可通過開展“送政策下鄉(xiāng)”“政策宣傳入戶”等活動(dòng)，使經(jīng)辦人員掌握最新政策，提升業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

（五）搭建交流平臺(tái)，暢通辦事渠道

建立縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村、村民、縣鄉(xiāng)村微信交流群，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、朋友圈等平臺(tái)，開展日常政策咨詢、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)?？h級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工實(shí)行包干責(zé)任制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員開展工作。縣鄉(xiāng)掛鉤負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村經(jīng)辦之間的溝通交流，隨時(shí)掌握基層經(jīng)辦動(dòng)態(tài)和存在問題，確保溝通順暢。打通戶籍限制，開展城鄉(xiāng)居民保異地協(xié)助辦理，參保人員可以到就近經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，無需返回原籍地。可以在縣城進(jìn)城務(wù)工家園、黨群服務(wù)中心設(shè)立村級(jí)城鄉(xiāng)居民保業(yè)務(wù)定點(diǎn)服務(wù)站，進(jìn)城務(wù)工人員可到服務(wù)站為自己或農(nóng)村留守老人代辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中辦公，縮短時(shí)限。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，做到有責(zé)必究

各級(jí)社?；鸨O(jiān)督、審計(jì)、財(cái)政、巡察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社?；疬\(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)于在巡察、審計(jì)、稽核、基金監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格按照“屬地管理”，實(shí)行“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到有問題必查、有責(zé)任必究。同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民保各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，對(duì)工作落實(shí)不到位的將給予扣分；對(duì)工作不力、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的將移送有關(guān)部門，追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、結(jié)語

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍能力建設(shè)，直接影響到整個(gè)社會(huì)保障制度的完善和千家萬戶的健康發(fā)展。文章通過分析德化縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出建議，旨在建設(shè)一支有責(zé)任心、高水平、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，推進(jìn)德化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。