習近平“精準扶貧”重要論述及其當代意義研究

文/董銀 曾瑞明

習近平總書記在全國脫貧攻堅戰(zhàn)大會上的講話中指出，我們在實踐中創(chuàng)造性地“走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論”，“七個堅持”的重要經(jīng)驗和認識是我國脫貧攻堅的理論結晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果[1]。在新的歷史征程，深入中國特色反貧困理論的邏輯譜系及建構歷程探討研究，有助于更好地發(fā)揮中國特色反貧困理論在理論上的引領作用和實踐上的應用功能。

一、馬克思主義反貧困理論是重要理論來源

習近平精準扶貧重要論述絕不是憑空產(chǎn)生的，它既體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾生活狀況的真誠關心，又閃耀著馬克思主義反貧困理論的理論精華，是兩者的相互交織和雙向統(tǒng)一。其產(chǎn)生和發(fā)展既吸收了中外反貧困運動經(jīng)驗，又蘊含著中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民不斷探索凝聚成的智慧力量，具有濃厚哲學意蘊。

（一）理論淵源

馬克思是以“人”的生存和發(fā)展為終極關懷的。在馬克思生活的年代，是資本家開始登上歷史舞臺推動歷史車輪向前發(fā)展，資本主義制度與封建制度進行博弈。腥風血雨之下，馬克思恩格斯扎根在廣大勞動人民中間，高度重視資本主義社會之下貧苦群眾的生活。

在資本主義制度的鼎盛時期，馬克思所直面的現(xiàn)實就是異化發(fā)揮到了極致的時代。資本、貨幣逐漸成為一種無形的力量，滲透到社會生活的各個領域，逐漸成為一種主導的力量，操縱著社會生活的各個方面。由于生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，是造成無產(chǎn)階級貧困的最根本原因，馬克思認為在資本占有背景下，勞動者喪失人權，資本家只一味關注生產(chǎn)利益的最大化，從而導致人、物關系的本末倒置，概括起來就是物權至上的時代，人被物所“遮蔽”，且喪失了在關系社會和生產(chǎn)活動中人作為主體應有的地位和權力。在這樣的時代背景下，馬克思深入分析工人陷入貧困的原因，并積極探討將人從貧困的境地得以解放的有效道路。馬克思是沿著宗教解放——政治解放——經(jīng)濟解放的路徑進行研究的，他指出在解除了前三種在具體生活中被異化和遮蔽了起來的人的類本質，達到從必然到自由的解放，即實現(xiàn)人的生活解放。

“在馬克思生存論實踐場域中，反貧困是其關注民生福祉的重要參照，亦是反貧困理論的邏輯原點”[2]。馬克思主義反貧困理論并不僅局限于指出資本主義的頑疾，更是為廣大勞動人民尋求一條解放之路指明了方向。馬克思認為美好生活包含在“實踐”的內(nèi)容中，它包含著現(xiàn)實社會的政治、經(jīng)濟、文化、思想關系，它們都扎根于實踐活動中。因此，工人想要使自己的處境得到改變，不可能通過從外部對其生活狀況加以零碎改革而改變，改變必須源于他們對自身處境的整體認識，并在此基礎上通過實踐去實現(xiàn)對人類社會發(fā)展美好未來的期盼。

（二）現(xiàn)實來源

“精準扶貧”這一概念是習近平總書記2012年在湘西十八洞村中調研考察時首次提出的，當脫貧攻堅戰(zhàn)在神州大地吹響號角，“精準扶貧”戰(zhàn)略經(jīng)過實踐，數(shù)以萬計的貧困群眾從貧困走向小康，我國貧困地區(qū)的精準扶貧工作取得了顯著成效。究其原因，與習近平總書記“我將無我、不負人民”的人民情懷密不可分。可以說，習近平總書記多年扎根群眾、了解群眾的現(xiàn)實背景的實踐感悟為精準扶貧重要論述的提出奠定了堅實基礎。20世紀60年代，習近平到陜北貧困地區(qū)梁家河村作為知青插隊，梁家河村地處偏遠、環(huán)境惡劣，習近平作為當時年紀較小的知青，面對社會地位和成長環(huán)境的巨大變化，他不但沒有畏懼困難，反而在扎根陜北的七年時間里，不斷地磨礪自己，在和群眾朝夕相處的過程中，立志要帶領梁家河村人乃至全國人民苦干一番做出改變。習近平牢固樹立了為人民服務的人生信念和理想追求，歷經(jīng)陜北梁家河村的艱苦歲月，到后來多個層面的實踐磨礪，成就了習近平作為新時代中央領導人的雄韜偉略。

二、習近平“精準扶貧”重要論述的內(nèi)容構成

精準扶貧是扎根于中國特色實踐土壤上對中國解決貧困問題具有可操作性、具體化、針對性的反貧困方案，“精準扶貧”重要論述提出并表示“初步形成了具有中國特色社會主義優(yōu)越性的精準扶貧理論體系。”從內(nèi)容構成來看，可以從特質維度和成效維度兩方面闡述。

（一）特質維度

以實事求是為核心開展精準扶貧工作。從黨的宗旨性質看，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政為民的政黨，實現(xiàn)共同富裕，絕不讓一個貧困群眾在通往全面小康路上掉隊是黨中央對人民的莊嚴承諾；從現(xiàn)實要求看，我國貧富差距大，東西部經(jīng)濟發(fā)展不均衡，貧困群眾集中在偏遠地區(qū)和山村地區(qū)，扶貧難度大、脫貧任務重的現(xiàn)實擺在眼前。為此，以習近平同志為核心的黨中央層層落實、自上而下地拿出了“鐵杵磨成針”的恒心和“織女繡花”的細心開展工作。

把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢實施相應政策。發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是為了實現(xiàn)人民的美好生活，以習近平同志為核心的黨中央立足于當前我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況，深入把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把綠色融入構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質高速發(fā)展，這是黨和政府治國理政的民生宗旨的重要突破。中國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，幾千年來保留下許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，因而提倡精準扶貧，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路并不是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的全部拋棄，而是探索適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，既做到了注重吸收傳統(tǒng)經(jīng)驗，又實現(xiàn)了利用現(xiàn)代先進技術帶動農(nóng)業(yè)升級轉型，以及傳統(tǒng)現(xiàn)代雙向模式共同發(fā)力的高度融合。

從現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中提高精準扶貧實施效率。“脫貧攻堅改善了基礎設施公共服務條件，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，提升了貧困人口的發(fā)展能力……為貧困地區(qū)的發(fā)展打下堅實了基礎?！盵3]以公共服務的改善幫助貧困地區(qū)的貧困群眾改善生活水平是精準扶貧的有效舉措，也是加快促進社會主義現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村缺乏必備的公共基礎社施與經(jīng)濟動能，使得很多農(nóng)民只能背井離鄉(xiāng)外出打工，農(nóng)村的發(fā)展失去活力。針對這樣的扶貧困境，黨中央要求精準扶貧同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，各級市縣緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，致力于推動構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，激發(fā)經(jīng)濟落后地區(qū)的內(nèi)生動力。

（二）成效維度

貧困地區(qū)人民獲得感提升。自精準扶貧相關政策實施以來，我國農(nóng)村貧困地區(qū)人民獲得感顯著提升，可以說，精準扶貧思想是在治理有效中踐行黨的初心和使命[4]。立足國情可知，社會發(fā)展不平衡、不充分中最大的不平衡來自農(nóng)村。農(nóng)村治理在實踐中不斷完善，如農(nóng)村交通物流設施條件得到改善、農(nóng)村水利基礎設施網(wǎng)絡建設更為暢通、貧困群眾就業(yè)渠道不斷拓寬、社會保障體系建設方面相關措施相繼出臺、城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益縮小等成就，能夠讓貧困群眾在現(xiàn)實生活中提高真實的幸福感和獲得感。

農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務平臺體系得以建立。在過去，精準扶貧的道路上存在著一大阻礙：一些真正原生態(tài)、高質量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后因沒有科學掌握市場動態(tài)信息或市場營銷網(wǎng)絡而滯銷。這從側面反映出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務平臺需要進一步完善?；诖?，在“精準扶貧”這一論述的指導下，建立起高質高效的經(jīng)營體系，運用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡，推動落后地區(qū)發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代化發(fā)展體系得以建立。同時，地方相關政策法規(guī)和金融、保險服務保障體系正在進一步完善。正是在金融信貸、保險體系和國家政策形成的有效合力的條件下，在政府和國家科學觀念的指導下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到充分調動，不少農(nóng)民大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，攜手共建起了具有地方特色、系統(tǒng)完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

助力脫貧攻堅戰(zhàn)與改善生態(tài)環(huán)境并舉成效顯著。從國家整體戰(zhàn)略布局來看，我國提出要建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，要想最大化地發(fā)揮“精準扶貧”效益，生態(tài)環(huán)境的改善不容忽視。一方面，大自然是人類生活的家園，追求天人合一、尊重自然，與大自然和諧相處，是中國傳統(tǒng)發(fā)展一直遵循的歷史經(jīng)驗；另一方面，單方面強調經(jīng)濟發(fā)展卻忽視生態(tài)發(fā)展，導致整個社會系統(tǒng)發(fā)展失衡的例子在歷史中并不少見。今天，我們處于建設全面建成小康社會的決勝時期，必須對建設社會主義現(xiàn)代化的生態(tài)方面建設有著合理認識，這對于更好落實精準扶貧相關政策有著至關重要的作用。因此，助力脫貧攻堅戰(zhàn)必須與改善生態(tài)環(huán)境并舉，這也是在社會主義現(xiàn)代化強國建設征程中實現(xiàn)“美麗”這一目標的題中之義和必然要求?；诖?，以習近平同志為核心的黨中央在實施精準扶貧過程中，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，呼吁在實現(xiàn)共同富裕道路上不忘改善生態(tài)環(huán)境，做到像保護眼睛那樣保護生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)廣大人民最普惠的民生福祉、建設一個良好的綠色生活家園不斷努力，取得了良好成效。

三、習近平“精準扶貧”重要論述的當代意義

實踐證明，正是嚴格遵循習近平“精準扶貧”科學思想的指導，才讓我們在面臨罕見的貧困局面和復雜現(xiàn)實時能夠取得巨大成就。

（一）深化扶貧理論，推進扶貧工作進一步創(chuàng)新

人民至上是中國共產(chǎn)黨扶貧工作的初衷，為人民謀幸福是發(fā)展生產(chǎn)力的直接目標。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，不斷在實踐中深化馬克思主義扶貧理論，披荊斬棘，攻克一個又一個的扶貧難關。習近平奠定的扶貧總基調——“扶真貧、真扶貧、真脫貧”為全國上下齊心協(xié)力推進反貧困工作，針對不同時間段、不同地區(qū)面臨的不同情況，因地制宜、有的放矢地制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為處理黨群關系樹立了正確的方向標。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨最本質的屬性概括和崇高情懷始終是堅持人民立場。

（二）完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵

中國能夠制定科學有效的戰(zhàn)略目標，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的表現(xiàn)。習近平“精準扶貧”論述再次證明了中國共產(chǎn)黨立足全國發(fā)展的大局，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，運籌帷幄，使我國的反貧困事業(yè)取得了飛躍式的進步。這既離不開黨中央的精準施策，更離不開廣大人民群眾、各級縣市干部的綜合發(fā)力?！熬珳史鲐殹辈⒎峭Ａ粼谖募托问缴系膯伪】谔枺膊皇且揽空蛑醒氲膯畏矫孑斔唾Y金或力量，而是在中國大地的貧困村落生根發(fā)芽的智慧之樹，既體現(xiàn)了黨中央治理能力隨時代發(fā)展的不斷更新提高，又能把全國人民結成同生共榮的發(fā)展共同體，共同為精準扶貧發(fā)力，有效推動了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進程。

（三）為全球反貧困治理貢獻了中國智慧和中國方案

貧困問題是世界各國共同面臨的難題，個別國家政黨紛爭、社會動蕩，人們想要跨越貧富鴻溝更是難上加難。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，不斷在理論思考中探尋能夠促進中國解決貧困的有效原則，也在實踐探索中形成了具有中國特色的反貧困經(jīng)驗，為世界上陷于貧困之潮的國家提供了有效的路徑選擇。與此同時，我國也積極開展國際援助，“一帶一路”倡議為沿線國家提供資金和人才援助、倡導在全世界建立“共建共商共享”的人類命運共同體、成立亞洲基礎設施投資集團等無一不是中國積極為發(fā)展中國家貢獻自己扶貧智慧和脫貧方案的生動體現(xiàn)。扶貧之路任重道遠，基于精準扶貧重要論述萌生的中國特色反貧困理論也將在實踐中得到完善，中國的反貧困經(jīng)驗為全球反貧困治理貢獻了中國智慧和中國方案。

四、延伸思考

習近平“精準扶貧”重要論述是馬克思主義與中國實際相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義在21世紀仍保有活力的最好證明。中國走的是通往現(xiàn)實且可靠的自由之路，這就要求我們必須深刻且全面地把握當下中國的國情，了解國人真實的生活狀況和實際需求。

2020年在習近平“精準扶貧”重要論述指導下，中國已取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，消除了絕對貧困。進入新的發(fā)展階段，反貧困工作推進的體制機制、工作方法及相關理論仍需進一步完善和深化，尤其是隨著中國社會的發(fā)展轉型，建設社會主義現(xiàn)代化的題中之義是必須包含如何推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎上進行的相對貧困問題解決，要求“因地制宜地持續(xù)推進鄉(xiāng)村重構，也是鞏固拓展脫貧攻堅成戰(zhàn)效同鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本保障?！盵5]從衡量指標和實施動態(tài)上都對反貧困理論提出了更高要求。在當前階段充分總結精準扶貧工作的成就和不足，對突破下一階段的扶貧工作難點具有重要的借鑒意義，這不僅是形勢發(fā)展的結果，更是時代發(fā)展的必然要求。只有這樣，才能在現(xiàn)實生活之中實現(xiàn)對美好生活的需求，使社會主義國家所蘊含的人道主義精神和人文關懷得以體現(xiàn)，這也正是馬克思主義群眾觀、實踐觀在21世紀的中國表現(xiàn)出蓬勃生命力的生動體現(xiàn)。

基于此，推動中國特色反貧困理論的進一步深化，既要堅定不移地從馬克思哲學的科學體系中汲取養(yǎng)分，又要緊握時代內(nèi)涵深刻把握反貧困動因及發(fā)展態(tài)勢，以科學正確的理論思想為指導。只有這樣，才能讓人民更好地在中國特色反貧困理論的指導下共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。