全程+全員
——區(qū)域高端人才培育模式的探索與實(shí)踐

薛媛媛 青島西海岸新區(qū)招才中心

人才是區(qū)域發(fā)展的核心要素和動(dòng)力源泉。近年來，以各級(jí)重點(diǎn)人才工程為抓手，各省市逐步形成了層次分明、渠道多元、梯次接續(xù)的人才工程體系，成為統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，開展人才培育的重要抓手。區(qū)域開展高端人才培育需要因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)特色，探索適合本地區(qū)實(shí)際的人才培育模式。

一、新形勢下加快區(qū)域高端人才培育的必要性

近年來，以成都、武漢、西安等為代表的“新一線”及二、三線城市陸續(xù)出臺(tái)人才新政，北京、上海等一線城市的加入，讓這新一輪人才競爭持續(xù)升溫。引進(jìn)高端人才能夠彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展中急需緊缺人才的缺口與不足，節(jié)約時(shí)間成本，然而，對(duì)于區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是作為用人主體的企業(yè)而言，只靠“輸血”而自身“造血”功能不健全，是沒有持續(xù)的競爭力和生命力的，建立有效的人才培育機(jī)制，才能支撐企業(yè)和地區(qū)的高速發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(一)從推動(dòng)區(qū)域發(fā)展來看：人才引進(jìn)的重點(diǎn)是為區(qū)域發(fā)展快速引進(jìn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“領(lǐng)頭雁”，也就是高精尖人才。而存量人才是人才隊(duì)伍的主體，也是支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，如何盤活現(xiàn)有人才，更好服務(wù)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，是當(dāng)前開展人才工作的一項(xiàng)重要課題和任務(wù)。以人才項(xiàng)目申報(bào)為抓手，加快高層次人才培育，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，形成人才隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)，對(duì)于落實(shí)人才支撐戰(zhàn)略具有重要意義。

(二)從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來看：引進(jìn)人才能夠幫助企業(yè)節(jié)約引才的時(shí)間和資金成本，但支撐企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)仍是現(xiàn)有人才群體，“老員工”更了解企業(yè)的發(fā)展歷史、崗位特點(diǎn)和企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)有一種情懷，希望能夠把自身成長與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，這對(duì)企業(yè)發(fā)展而言更是難能可貴的。另外，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培育，有利于形成鯰魚效應(yīng)，激發(fā)人才隊(duì)伍爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)人才隊(duì)伍活力，形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的合力。

二、當(dāng)前人才培育過程中存在的主要問題

(一)人才培育合力需進(jìn)一步增強(qiáng)。人才培育是一項(xiàng)全面而又細(xì)致的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌相關(guān)部門的職能，形成工作合力，園區(qū)、行業(yè)部門、用人單位在人才培育的過程中發(fā)揮著不同作用，而在人才培育的實(shí)踐中，部門之間還存在定位不準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情形，缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致培育過程出現(xiàn)缺位或者銜接不暢，在很大程度上影響人才項(xiàng)目培育的成功率。

(二)人才培育規(guī)劃需進(jìn)一步優(yōu)化。人才成長需要一個(gè)連續(xù)性的環(huán)境，從人才項(xiàng)目落地到培育壯大，要根據(jù)人才的自身?xiàng)l件、項(xiàng)目進(jìn)展等實(shí)際，制定切實(shí)可行的整體和階段性培育目標(biāo)，并有序推進(jìn)，但當(dāng)前有的地區(qū)，特別是用人單位依然存在培育工作重當(dāng)下、輕長期的情況，人才培育缺少整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，走一步看一步，工作脈絡(luò)不夠完整和清晰。

(三)人才項(xiàng)目儲(chǔ)備需進(jìn)一步增強(qiáng)。人才儲(chǔ)備是開展人才培育的前提和基礎(chǔ)，掌握人才隊(duì)伍實(shí)際才能有針對(duì)性地培育。在工作實(shí)際中，很多地區(qū)是項(xiàng)目申報(bào)通知下發(fā)后再啟動(dòng)摸排，隨后再逐一開展項(xiàng)目申報(bào)條件的可行性分析，如此一來，必然會(huì)影響整個(gè)培育工作的進(jìn)展。針對(duì)各類項(xiàng)目的申報(bào)條件，分層分類地儲(chǔ)備一批具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬彭?xiàng)目，做好跟蹤培育，這是開展人才培育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、構(gòu)建“全程+全員”人才培育模式必要性分析

探索建立“全程+全員”的人才培育模式，主要是從培育主體和培育過程兩個(gè)維度來分析，通過實(shí)踐運(yùn)用，也取得了良好的成效，探索建立該模式，主要基于以下兩個(gè)方面的考慮。

(一)人才的培育需要園區(qū)、行業(yè)部門、用人單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，用人單位需要平衡企業(yè)發(fā)展與人才培育，將兩者有效契合，才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。人才培育超前或滯后，都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)部門的職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)、高校院所等，有計(jì)劃地引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目。而園區(qū)從政策支持、創(chuàng)新平臺(tái)、安居保障等方面入手，為人才的持續(xù)成長打造最優(yōu)人才生態(tài)，三個(gè)培育主體的作用缺一不可，攥指成拳才能形成培育工作合力。

(二)從培育過程來看，人才的培育不是階段性的工作，而是一個(gè)長期不間斷的過程，需要根據(jù)用人單位的不用發(fā)展階段，適當(dāng)調(diào)整人才培育規(guī)劃。就人才培育個(gè)體而言，從培育初期的路徑設(shè)計(jì)、培育過程中的政策扶持、后期的跟蹤培養(yǎng)等等，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，才能在用人單位甚而整個(gè)區(qū)域形成一個(gè)良性的循環(huán)，營造出重視人才培育的社會(huì)氛圍，為地區(qū)發(fā)展提供源源不斷的智力源泉。

四、建立“全程+全員”培育模式應(yīng)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)

開展人才項(xiàng)目培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，有的放矢地開展工作，才能取得事半功倍的效應(yīng)，具體來講，需要抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

(一)熟知政策：這是培育工作的前提。知曉項(xiàng)目申報(bào)條件，就好拿到“千里馬”的畫像，才可以按圖索驥，如果手中無圖，連“千里馬”的樣子都不知道，那就無從下手，可能是相遇而不相識(shí)，或者是擦肩而過，只有準(zhǔn)確掌握政策，明確培育的目標(biāo)和方向，才能培育出更多的“千里馬”。

(二)做好儲(chǔ)備：這是培育工作的基礎(chǔ)。巧婦難為無米之炊，先有培育的對(duì)象才能著手開展工作，具體可以從以下幾個(gè)方面入手做好儲(chǔ)備工作：一是新引進(jìn)項(xiàng)目中符合申報(bào)條件人選；二是參加過項(xiàng)目申報(bào)未成功的人才；三是已出管理期可重復(fù)申報(bào)的人選；四是校企聯(lián)合開展培育的對(duì)象，針對(duì)每一類培育對(duì)象，工作側(cè)重也有所不同，做好分類儲(chǔ)備才能更有針對(duì)性地開展工作。

(三)精準(zhǔn)研判：這是做好培育工作的關(guān)鍵。具體項(xiàng)目要作具體分析，有的項(xiàng)目是寬進(jìn)嚴(yán)出，申報(bào)條件容易滿足，重點(diǎn)看專家的評(píng)審，此類項(xiàng)目可以做好廣泛的發(fā)動(dòng)，組織更多人選參加申報(bào)；而有的項(xiàng)目是嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，像部分一事一議項(xiàng)目，申報(bào)條件比較苛刻，就需要進(jìn)行精細(xì)化分析，項(xiàng)目是作為創(chuàng)新類還是創(chuàng)業(yè)類申報(bào)優(yōu)勢更明顯？經(jīng)過深入透徹的分析，找準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)與人才優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，才能提高申報(bào)的成功率。

(四)組織申報(bào)：這是培育工作的重點(diǎn)。申報(bào)環(huán)節(jié)涉及的內(nèi)容較多而且繁瑣，像申報(bào)材料的準(zhǔn)備，證明材料的收集、制作答辯PPT、迎接現(xiàn)場考察等內(nèi)容，項(xiàng)目申報(bào)的層級(jí)越高，對(duì)這些內(nèi)容的要求相應(yīng)地也就越高。在準(zhǔn)備各類申報(bào)材料的過程中，要做到嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、細(xì)致，總的原則是通過申報(bào)材料的組織，能夠?qū)㈨?xiàng)目優(yōu)勢充分地展示出來。

(五)跟進(jìn)反饋：這是培育過程最容易忽視和遺漏的地方，有的用人單位將申報(bào)材料通過系統(tǒng)提交后，認(rèn)為申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束了，坐等申報(bào)結(jié)果，孰不知有的項(xiàng)目在經(jīng)過行業(yè)部門初審后，會(huì)通過系統(tǒng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行反饋，例如申報(bào)領(lǐng)域是否需要調(diào)整，還缺少哪些證明材料，等等，若不及時(shí)反饋就會(huì)錯(cuò)失申報(bào)機(jī)會(huì)，需要在申報(bào)過程中加以注意。

五、建立“全程+全員”培育模式的路徑分析

以各級(jí)高層次人才項(xiàng)目申報(bào)為例，在區(qū)域建立“全程+全員”的人才培育模式，主要從以下四個(gè)方面入手：

(一)全域統(tǒng)籌，擴(kuò)容人才儲(chǔ)備“蓄水池”

人才培育不是一蹴而就的，首先要有“米”下鍋，要有培育的對(duì)象，提前做好人才儲(chǔ)備是培育的前提和基礎(chǔ)，人才部門牽頭，要組織各類園區(qū)、鎮(zhèn)街、行業(yè)部門和重點(diǎn)企業(yè)，定期對(duì)本轄區(qū)、領(lǐng)域的重點(diǎn)人才進(jìn)行摸排，分行業(yè)、分層級(jí)建立人才項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，有新的人才項(xiàng)目入庫，及時(shí)完善相關(guān)信息，摸清了底數(shù)，才能做到心中有數(shù)，明確下步發(fā)展方向。

(二)全景規(guī)劃，理清人才發(fā)展“路線圖”

高層次人才項(xiàng)目種類多，申報(bào)條件不盡相同，用人單位如果吃不透項(xiàng)目申報(bào)條件，就不知從何下手，有的是眉毛胡子一把抓，往往是事倍功半甚至一無所獲。作為人才工作主管部門，要站在全域高度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展主題和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)人才培育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才，以人才助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才融合發(fā)展。指導(dǎo)用人單位開展項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)各級(jí)各類人才項(xiàng)目進(jìn)行梳理，分類建立項(xiàng)目申報(bào)條件清單，便于用人單位分類掌握，提高人才項(xiàng)目申報(bào)的計(jì)劃性和針對(duì)性。

(三)全程服務(wù)，擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)精湛“輔導(dǎo)員”

人才培育過程環(huán)節(jié)眾多，各個(gè)環(huán)節(jié)的要求也不盡相同。在組織申報(bào)環(huán)節(jié)要突出一個(gè)“廣”字，廣泛發(fā)動(dòng)符合條件的人選參加申報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，通過參加評(píng)審積累經(jīng)驗(yàn)；在申報(bào)材料修改過程中突出一個(gè)“精”字，無論是申報(bào)材料的整理，還是答辯PPT的準(zhǔn)備，都要做到精益求精，數(shù)據(jù)翔實(shí)、理由充分、發(fā)展目標(biāo)明確，通過材料精準(zhǔn)展示人才項(xiàng)目成果；在開展答辯技巧輔導(dǎo)的過程中，要突出一個(gè)“巧”字，要根據(jù)申報(bào)人選的實(shí)際，研究答辯技巧，例如語言表達(dá)、現(xiàn)場互動(dòng)等細(xì)節(jié)的把握，指導(dǎo)申報(bào)人選從容應(yīng)對(duì)答辯；在現(xiàn)場考察一環(huán)，則要突出“細(xì)”，要全面細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括各類檔案材料要準(zhǔn)備齊全以方便查閱，規(guī)劃設(shè)計(jì)好現(xiàn)場考察路線等等。

(四)全位扶持，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“多元化”

開展人才培育的關(guān)鍵是“用”，要使人才的作用得到充分發(fā)揮，要讓人才安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就要為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。要從人才關(guān)注的安家、辦公、住房、子女入學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)措施，著力打造最優(yōu)人才生態(tài)，既要著力解決人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類問題，更要通過搭建溝通交流平臺(tái)、參加區(qū)域文化活動(dòng)等途徑，增強(qiáng)人才的歸屬感和自豪感，使人才愿意留下來實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，進(jìn)一步提升為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的自覺性和主動(dòng)性?！?/p>