加快發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通

鄭廣祥 廣州快速公交運(yùn)營管理有限公司

一、我國城市交通現(xiàn)狀

當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，很多一線城市的工作群體，可能最直觀的感受就是道路的擁堵，尤其在早晚高峰時(shí)分，都會(huì)令通勤時(shí)間，達(dá)到1小時(shí)甚至2小時(shí)以上。背后的原因，不僅和公交服務(wù)水平有所下降息息相關(guān)，而且一些城市寸土寸金，道路面積較小，人均道路面積不足10m2。和國外發(fā)達(dá)城市水平相比，難以望其項(xiàng)背。此外，一些城市交通秩序相對混亂，是不容忽視的重要現(xiàn)象。我國城市居民的出行方式，隨著生活水平的提升，有了很大變化，對傳統(tǒng)不行、自行車等出行方式的依賴程度逐漸降低，增加了私家車、電瓶車等不同出行方式，這也是導(dǎo)致交通秩序趨于混亂的重要誘因，無形中也增加了交通事故的發(fā)生頻率。究其原因，當(dāng)?shù)卣茨軐β肪W(wǎng)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，交通工具的換乘和聯(lián)運(yùn)相對不變，也沒有保證停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，而且，一些市民出行時(shí)，并不具備較高交通法律意識(shí)，參與交通的行為危險(xiǎn)性較強(qiáng)，這也是城市交通不容樂觀的重要體現(xiàn)。

二、城市軌道交通在路網(wǎng)規(guī)劃中的重要特點(diǎn)

為了有效緩解城市中的交通擁堵現(xiàn)象，加速城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高人們出行的便利以及城市的交通水平，軌道交通在各個(gè)城市中都受到了較大重視。軌道交通和其他種類交通方式，在運(yùn)營線路、定點(diǎn)?？?、統(tǒng)一調(diào)度、計(jì)劃停發(fā)等方面如出一轍，但是在其他方面，軌道交通仍然具備一些特點(diǎn)，值得當(dāng)?shù)卣诼肪W(wǎng)建設(shè)中，引起足夠重視。具體包含以下方面。

(一)具備專用路權(quán)

城市軌道交通在城市交通體系中具備較強(qiáng)獨(dú)立性，盡管承載的功能和其他交通形式相似，但是軌道交通具有專用道路，不會(huì)有其他類型的交通工具，侵占軌道交通的路權(quán)。如果存在交叉問題，也可以在建設(shè)時(shí)采用上下立交的方式規(guī)避建設(shè)困境，不會(huì)產(chǎn)生較大影響。基于此，在行駛階段，非極端情況下，不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵，并保持較高行進(jìn)速度，因此成了很多上班族的首選交通方式。

(二)交通造價(jià)相對高昂

鑒于城市軌道交通路權(quán)是其專用的，因此無論是鐵軌、還是車輛，以及相關(guān)配套設(shè)施，都需要在其中投入較多。舉例來說，要為輕軌、地鐵修建專用的候車室，要配備相關(guān)的安檢儀器和人員，以及價(jià)格不菲的車輛。另外，在城市用地日趨緊張的社會(huì)環(huán)境下，軌道交通如果想要侵占地面交通空間，幾乎不太現(xiàn)實(shí)，往往需要向天上地下發(fā)展，可能涉及到地下隧道和高架橋的修建，因此在這方面投入較多，變不足為奇了。

(三)不宜盲目調(diào)整

鑒于城市軌道交通建設(shè)在前期會(huì)涉及較大投入，而且對城市交通運(yùn)營而言意義重大，因此，如果隨著城市發(fā)展，軌道交通的承載水平不堪重負(fù)，或者城區(qū)面貌改變，有些站點(diǎn)的客運(yùn)需求有所改變，在改建問題上，同樣會(huì)涉及較大投入，其難度不比重新另起爐灶更容易。在這個(gè)角度，軌道交通的車站、道路等一些基礎(chǔ)設(shè)施通常會(huì)相對固定。這就需要城市軌道交通在規(guī)劃線路階段，一定要將未來五年至十年或以上的戰(zhàn)略規(guī)劃考慮進(jìn)去，科學(xué)確定站點(diǎn)和線路走向，從而保證軌道交通的適應(yīng)性，加強(qiáng)對路網(wǎng)研究，對軌道交通路網(wǎng)產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)投入過多，卻收效甚微的尷尬局面。

三、城市軌道交通的建設(shè)要點(diǎn)

(一)城市軌道交通建設(shè)原則

首先，如果城市存在兩種或兩種以上交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃需求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一性，保證抑制的流量、客流流向、運(yùn)輸水平、線路走向等，對城市客運(yùn)交通路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)布置。充分沿軌道交通線路防線進(jìn)行，在條件允許的情況下，增加交叉方向與垂直方向，實(shí)現(xiàn)平行方向線路數(shù)量的減少，這種方式，可以讓平行方向客流，在選擇交通方式上，有更大概率選擇軌道交通。

其次，軌道交通在進(jìn)行沿線規(guī)劃時(shí)，應(yīng)盡量保證高度聯(lián)系商業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居民居住區(qū)等區(qū)域，通過軌道交通的運(yùn)行，帶動(dòng)人流的移動(dòng)，從而提高軌道交通的服務(wù)性，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，軌道交通的規(guī)劃，同樣應(yīng)在交通路網(wǎng)規(guī)劃的原則下進(jìn)行，和城市道路網(wǎng)充分結(jié)合，基于交通管理要求，為乘客相應(yīng)車次的換乘提供較大便利，以保障來自不同方向的交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)交通可達(dá)性的直線提升。

(二)重視車站的科學(xué)設(shè)計(jì)

車站是各種形式交通，向等候乘客展示并提供服務(wù)的重要?jiǎng)?chuàng)口，軌道交通同樣不例外，因此，設(shè)計(jì)軌道交通車站時(shí)，不但應(yīng)明確車次的等候時(shí)間、線路走向等信息，還應(yīng)重視通道的設(shè)計(jì)，為乘客的進(jìn)出站行為創(chuàng)造較大便利。相較于軌道交通的線路走向，車站同樣可以分成高架、地面以及地下等多種形式，很多城市的輕軌列車車站就是遵循這種設(shè)計(jì)原則。車站出入口和內(nèi)部環(huán)境，不但和乘客候車的舒適性息息相關(guān)，而且還會(huì)增加乘客選擇軌道交通的可能，對乘客形成較強(qiáng)吸引力。

從用地性質(zhì)角度而言，通常在軌道交通車站附近，都會(huì)存在一些商業(yè)區(qū)、企業(yè)文化園以及換乘車站等。若不將乘客的進(jìn)出方便，當(dāng)作設(shè)計(jì)重點(diǎn)，則通常情況下，車站通道都會(huì)將布置地點(diǎn)，定在干道旁，或附近隔離帶，從而達(dá)到最大程度降低成本投入的目的。當(dāng)然，這種方式弊端同樣顯而易見，那就是存在一定隱患，而且不便程度，可以左右乘客在軌道交通出行上的選擇，對軌道交通的營收同樣會(huì)帶來限制。

基于此，在設(shè)計(jì)軌道交通車站方面，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，若車站和地面交通路口較近，應(yīng)當(dāng)以建筑紅線不同方向?yàn)檫M(jìn)出站口的備選位置，進(jìn)而為不同方向的乘客進(jìn)出車站，提供較大便利，避免乘客進(jìn)出車站時(shí)走過多冤枉路。其次，在車站出入口，應(yīng)重視乘客換乘交通的便利性。另外，若條件允許，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)附近設(shè)置車站，方便人流集中。

(三)重視軌道交通票價(jià)定價(jià)的合理性

票價(jià)在一定程度上，也能夠成為城市軌道交通價(jià)值的有力體現(xiàn)。乘客在每一次出行時(shí)，都會(huì)基于自身出行習(xí)慣，在各種形式的交通形式中，結(jié)合自身舒適度感受、便利性、應(yīng)支付費(fèi)用等方面，選擇性價(jià)比最高的一種方案。而前文提到的城市擁堵現(xiàn)象，往往是因?yàn)槌鞘熊囕v增多，增加了城市道路的壓力，導(dǎo)致乘客需要巨大通勤時(shí)間。而城市軌道交通行車速度較快，而且車廂環(huán)境相較公交車更為舒適，并且候車時(shí)間間隔較小，且規(guī)律性較強(qiáng)，這也是軌道交通受到眾多乘客青睞的重要原因。但是聚焦于現(xiàn)實(shí)情況，很多城市在開設(shè)軌道交通過后，選擇軌道交通出行的乘客，并沒有肉眼可見地呈現(xiàn)數(shù)量上升趨勢，表現(xiàn)得相對客觀。究其原因，需要從多個(gè)角度思考。以北京為例，軌道交通線路多達(dá)十?dāng)?shù)條，但是公交的乘客依然不少，除了換乘相對方便，不用頻繁出站進(jìn)站，可能票價(jià)因素也是影響乘客數(shù)量的重要因素。一些國外研究資料顯示，相較于公交出行方式，軌道交通優(yōu)勢顯而易見，若公交票價(jià)不具備明顯低價(jià)優(yōu)勢，則不會(huì)對乘客產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力；若軌道交通票價(jià)呈十?dāng)?shù)倍增長，則軌道交通在大多數(shù)乘客心中的優(yōu)先級會(huì)直線下降。這和當(dāng)?shù)厝嗣裆钏接休^大關(guān)聯(lián)，但是背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理卻如出一轍?；诖?，欲將城市軌道發(fā)揮至最大，就需要和城市具體情況充分結(jié)合，對票價(jià)和客運(yùn)量，兩者之間的關(guān)系進(jìn)行研究，充分將票價(jià)的經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮至最大，從而提高軌道交通運(yùn)行的規(guī)范性。

四、結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，一定要和城市實(shí)際發(fā)展情況充分結(jié)合，加強(qiáng)不同交通的協(xié)調(diào)性，將軌道交通優(yōu)勢發(fā)揮至最大，改善當(dāng)前交通運(yùn)行的弊病，從而達(dá)到提高交通運(yùn)行水平的目的。■