行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)

吉 光 哈爾濱貝才財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)有限公司

一、引言

在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中行政職業(yè)單位發(fā)揮著不可替代的作用，比如行政事業(yè)單位在社會(huì)的和諧與穩(wěn)定以及公共事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展中都有著重要的影響作用。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，行政事業(yè)單位的發(fā)展也在發(fā)生著一定的變革，其中內(nèi)部預(yù)算以及會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展也在深深地影響著行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展，在不斷發(fā)展的過(guò)程中行政事業(yè)單位各個(gè)部門的種類也不斷的豐富，各個(gè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)所消耗的資金數(shù)額也在不斷的增加，如果不能進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生影響，同時(shí)也將影響我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展情境下，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需求對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的改革與優(yōu)化，同時(shí)也要處理好與會(huì)計(jì)核算工作之間的關(guān)系，使部門預(yù)算能夠與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而為行政事業(yè)單位在新時(shí)期背景下能夠健康持續(xù)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)與保障。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算編制不夠科學(xué)

在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，加強(qiáng)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為目前重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展目標(biāo)，其中預(yù)算編制在二者協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，需要行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加以重視。然而，就目前行政事業(yè)單位預(yù)算編制的實(shí)際情況來(lái)看，還存在很多的不科學(xué)性，無(wú)法滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的各方面需求。比如現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境變幻莫測(cè)，行政事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展情況也會(huì)受其影響而不斷變化，因而要求預(yù)算編制具備較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預(yù)算編制并不能更好地應(yīng)對(duì)單位內(nèi)部不斷變幻的環(huán)境以及日新月異的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)法在協(xié)調(diào)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算中有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較為簡(jiǎn)單

從現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)于部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算科目有著較高的要求，要求會(huì)計(jì)核算科目能夠從整體上具有較大的覆蓋面，能夠從細(xì)節(jié)出發(fā)做到全面的設(shè)置，以此提高預(yù)算科目的有效性。但是，從目前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置上來(lái)看，其覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅僅是涉及到了財(cái)政的收入和支出兩大方面，而對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部其他部門的各項(xiàng)資金往來(lái)都沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的核算與記錄，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不夠具體和全面，也就無(wú)法給部門預(yù)算提供更加科學(xué)有效的依據(jù)，另外也無(wú)法確保行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性?？梢?jiàn)，如果行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算科目上不能夠進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)置，不僅會(huì)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算造成嚴(yán)重的影響，同時(shí)對(duì)于部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的阻礙。

(三)工作人員素質(zhì)急需提升

除上述的預(yù)算編制以及會(huì)計(jì)核算科的設(shè)置等方面存在較為明顯的問(wèn)題之外，還有工作人員的素質(zhì)較低也是一項(xiàng)非常重要的影響因素，工作人員具備較高的素質(zhì)及思想覺(jué)悟就會(huì)在很大程度上對(duì)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)起到促進(jìn)作用，反之會(huì)對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的工作人員的素質(zhì)還需要進(jìn)行大幅度地提升，一方面表現(xiàn)在工作人員本身缺乏對(duì)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)發(fā)展的準(zhǔn)確認(rèn)知，不能清楚地了解到其對(duì)行政事業(yè)單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的重要意義及價(jià)值。另一方面表現(xiàn)在工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，因?yàn)槎叩膮f(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于工作人員的素質(zhì)要求更高，相關(guān)的工作人員需具備較強(qiáng)的專業(yè)技能以及綜合能力才能確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，比如需要工作人員能夠掌握財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容、法律方面及會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容等。

三、促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的實(shí)施策略

(一)加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性

科學(xué)有效的預(yù)算編制是促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性因素，因此，行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制優(yōu)化的重視，盡量選擇符合本事業(yè)單位發(fā)展需求的、學(xué)科合理的預(yù)算編制，在此過(guò)程中也要注意完善信息共享平臺(tái)的建設(shè)，提高行政事業(yè)單位信息的實(shí)際價(jià)值，防止在行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)信息孤島的問(wèn)題。在進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制過(guò)程中需要注意以下幾方面內(nèi)容：其一，要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種數(shù)據(jù)以及信息等進(jìn)行充分的整合和分析，然后存儲(chǔ)到共享平臺(tái)中，這樣有利于提高信息的利用率，也能夠讓行政事業(yè)單位各個(gè)部門在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中能夠及時(shí)掌握內(nèi)部資金的流動(dòng)情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、合理地控制風(fēng)險(xiǎn)，有效地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的利用率，提高資產(chǎn)統(tǒng)籌的效率，降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等，并制定與之相符的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為行政事業(yè)單位的各項(xiàng)管理決策提供良好的信息基礎(chǔ)。其二，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中要結(jié)合現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展情況以及單位內(nèi)部各個(gè)部門的實(shí)際需求進(jìn)行多元化的編制方法的選擇，這樣可以使預(yù)算編制能夠有靈活性和適應(yīng)性，能夠更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境以及行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境，使科學(xué)合理的預(yù)算編制能夠更好地促進(jìn)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)。其三，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息化技術(shù)的引進(jìn)，以此來(lái)促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算編制的信息化發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用可以使預(yù)算編制能夠更加滿足各個(gè)部門的預(yù)算需求，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。其四，在預(yù)算編制工作過(guò)程中還要注重開(kāi)展精細(xì)化管理，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，尤其是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的崗位職責(zé)要進(jìn)行具體的明確，在此基礎(chǔ)上再落實(shí)預(yù)算編制工作，可進(jìn)一步提升預(yù)算編制的可行性。

(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置的科學(xué)化

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置對(duì)部門預(yù)算以及會(huì)計(jì)核算等工作都有重要的影響，如果會(huì)計(jì)可算科目設(shè)置的不夠科學(xué)和合理，就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法充分發(fā)揮其職能，而且也會(huì)影響部門預(yù)算的科學(xué)性和有效性。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，一方面，行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求對(duì)會(huì)計(jì)核算的科目進(jìn)行統(tǒng)一，將會(huì)計(jì)核算科目的范圍進(jìn)行一定的擴(kuò)充和細(xì)化，對(duì)資金的收支項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)范，從而使行政事業(yè)單位的財(cái)政資金能夠得到更加科學(xué)合理的使用。另一方面，行政事業(yè)單位需要在這方面引進(jìn)專業(yè)的人才，能夠掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)行政事業(yè)單位的各類收支充分規(guī)范分類，比如針對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，可以將資產(chǎn)劃分為固定資產(chǎn)、預(yù)算外資產(chǎn)以及國(guó)庫(kù)等等，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算科目的科學(xué)合理設(shè)置可以更加清晰地掌握行政事業(yè)單位資財(cái)政情況，同時(shí)根據(jù)財(cái)政情況也能夠側(cè)面地反饋出行政事業(yè)單位各個(gè)部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，不僅利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的管理，也能夠有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)政的透明度，對(duì)于行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)具有良好的促進(jìn)作用。

(三)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位人員素質(zhì)的有效提升

部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)工作中相關(guān)工作人員的素質(zhì)起到了關(guān)鍵性的作用，如果工作人員的素質(zhì)達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)是很難促進(jìn)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算工作的相互協(xié)調(diào)的。因此，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)人員素質(zhì)培養(yǎng)的重視度，通過(guò)按時(shí)開(kāi)展工作人員素質(zhì)培訓(xùn)的方式來(lái)提升它們的素質(zhì)，根據(jù)發(fā)展需求合理地設(shè)置培訓(xùn)機(jī)制，制定相應(yīng)的考核制度以及獎(jiǎng)罰制度，要注重對(duì)工作人員意識(shí)的培養(yǎng)，使工作人員能夠充分了解二者協(xié)調(diào)工作的重要性，從而在工作中能夠積極配合相關(guān)的工作，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)還要不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，因?yàn)椴块T預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)工作對(duì)工作人員的能力要求也比較高，比如相關(guān)法律法規(guī)的深入了解與應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)信息的整合與分析能力，信息技術(shù)的應(yīng)用能力等等。行政事業(yè)單位可以聘請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，給工作人員解決實(shí)際問(wèn)題，從而提升工作人員的素質(zhì)及能力。在此過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)人員素質(zhì)培訓(xùn)的資金投入，以確保人員素質(zhì)培訓(xùn)的質(zhì)量。另外也要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，在人員技術(shù)培訓(xùn)上也要加大力度，使工作人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握先進(jìn)的管理理念以及先進(jìn)的管理技術(shù)，這樣才能更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了能夠更好地響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，行政事業(yè)單位也要積極地做出相應(yīng)的預(yù)算改革，同時(shí)也要結(jié)合單位會(huì)計(jì)核算工作，使部門預(yù)算改革能夠與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)發(fā)展，要制定科學(xué)有效的預(yù)算編制、合理地設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)的提升，這樣一來(lái)，才能使行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算更加的協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?！?/p>