行政事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理研究

艾文瑤 四川省廣元市疾病預(yù)防控制中心

一、引言

我國的行政事業(yè)單位在維持社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展方面都具有重要作用，雖然其并不是一個以盈利為目的的單位，但是其在發(fā)展過程中涉及到的各項業(yè)務(wù)以及項目也均需要消耗一定的資金，加之行政事業(yè)單位的資金來源主要是政府撥款，因此，資金是相對比較有限的。如果不能很好地進(jìn)行單位的經(jīng)濟(jì)管理，不能對有限的資金進(jìn)行合理的支配，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位因經(jīng)濟(jì)困難而導(dǎo)致各項工作無法有效開展，或者無法確保各項工作的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)管理工作在我國的行政事業(yè)單位發(fā)展中具有不可替代的作用，同時也在一定程度上影響著我國社會的和諧與穩(wěn)定，然而，我國行政事業(yè)單位現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)管理方面發(fā)展情況也不容樂觀，尤其是在經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)制度以及監(jiān)督機(jī)制方面仍然不夠健全，另外負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員在自身素質(zhì)方面也相對較低，因此，行政事業(yè)單位需要有針對性地采取有效的措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。

二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)管理制度不夠健全

行政事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過程中健全有效的經(jīng)濟(jì)管理制度是基礎(chǔ)的保障，在各個單位的各項管理中，可以說沒有制度不成方圓，制度是其經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展的指南。但是現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位中相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)并沒有對經(jīng)濟(jì)管理工作給予足夠的重視，沒有制定相對健全的、科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理制度，致使崗位職責(zé)不清、賬目混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生。比如沒有將經(jīng)濟(jì)管理與核算和出納等崗位進(jìn)行有效的區(qū)分，這樣就會導(dǎo)致在工作過程中出現(xiàn)問題不能及時地發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題也找不到對應(yīng)的負(fù)責(zé)人等。另外行政事業(yè)單位在資金管理方面還是比較傳統(tǒng)，沒有利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立比較完善的資金管理系統(tǒng)，使得資金的來源、支出等達(dá)不到公開透明，也不利于經(jīng)濟(jì)管理的順利開展。

(二)經(jīng)濟(jì)管理工作方面缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理工作中只有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度還是不夠的，還要具備相對健全有效的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)制，才能確保經(jīng)濟(jì)管理制度能夠有效地落到實(shí)處，可見，具體工作中管理制度與監(jiān)督管理機(jī)制二者應(yīng)該是共存的，缺一不可。但是，在目前我國行政事業(yè)單位雖然在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部控制方面都進(jìn)行了一定的優(yōu)化和完善，然而在經(jīng)濟(jì)管理方面的監(jiān)督力度仍然存在很大的不足，比如對于行政事業(yè)單位的一些投資行為方面沒有采取有效的監(jiān)督控制措施，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作對于各項業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展起不到應(yīng)有的約束作用，使得經(jīng)濟(jì)管理制度也僅僅是流于形式，不能有效地落到實(shí)處，造成行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能無法充分發(fā)揮。

(三)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)有待提升

相關(guān)工作人員素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展也影響巨大，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素養(yǎng)如果不能滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求就很難提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量，可見，經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量有著直接的關(guān)系。但是目前我國行政事業(yè)單位中大部分的經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)仍舊比較低，還達(dá)不到當(dāng)前社會發(fā)展對經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)要求，一方面是經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在先進(jìn)的管理理念以及專業(yè)的管理能力放面都有待提高，另一方面，在自身的思想道德方面也需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。因此，行政事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理工作的需求對管理人員的素質(zhì)進(jìn)行有效提升。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理具體措施

(一)制定健全的經(jīng)濟(jì)管理制度

健全的經(jīng)濟(jì)管理制度是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展的基礎(chǔ)保障，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理制度的制定過程中需要注意以下幾點(diǎn)：其一，要根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求多方面負(fù)責(zé)人共同協(xié)商完成經(jīng)濟(jì)管理制度的制定。一方面，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人需要與負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同來完成經(jīng)濟(jì)管理制度的制定，在制定的過程中需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際開展需求盡量制定全面細(xì)致的管理制度，并且要參考各個負(fù)責(zé)人的意見，使管理制度能夠更加科學(xué)有效。另一方面，要明確經(jīng)濟(jì)管理制度與核算以及出納等職位的區(qū)別，進(jìn)行各個崗位的職責(zé)劃分。為了提高經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量，可以制定相關(guān)的會計崗位輪崗制度，使會計工作人員能夠?qū)嵭休啀徶?。在?shí)際工作中如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)賬目問題必須要及時的上報，并且要追根溯源找到原因，并且根據(jù)崗位職責(zé)落實(shí)到個人身上，及時地解決問題。另外，也要根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求制定相對科學(xué)健全的資金管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位資金管理大多以紙質(zhì)票據(jù)等進(jìn)行管理，并不具備健全的網(wǎng)絡(luò)資金管理系統(tǒng)，這樣各類賬目無法做到一目了然，就會導(dǎo)致部分心懷不軌之人乘機(jī)從中牟利。通過建立健全的資金管理系統(tǒng)，可以對行政事業(yè)單位每一項資金的來源以及支出都進(jìn)行清楚的記錄，既保證了資金來源與支出合理合法，同時也能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位賬目的公開透明，防止有人假公濟(jì)私從中牟利。而且這種健全的資金管理系統(tǒng)也可以為各方面的檢查提供便利，管理系統(tǒng)是嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求來執(zhí)行。在建立資金管理系統(tǒng)的同時也要加強(qiáng)對信息安全的保護(hù)，可以通過安裝殺毒軟件以及定期維護(hù)等方法來提高信息的安全性，同時也要做好相關(guān)重要信息的備份，防止信息意外受損或者丟失。

(二)優(yōu)化投資行為和約束機(jī)制

在發(fā)展的過程中行政事業(yè)單位會面臨投資問題、決策問題以及債務(wù)問題等，雖然經(jīng)濟(jì)管理可以有效地對各項資金的支出進(jìn)行規(guī)劃，但是由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位發(fā)展過程中往往會因?yàn)閭€人的情感或者思慮不周而產(chǎn)生一些低效率投資或者不正確的決策等給單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，從而對其發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。所以，行政事業(yè)單位需要在經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)約束機(jī)制的建立，以此來提高對各種投資行為的優(yōu)化，為其發(fā)展提供基本保障。首先，通過制定科學(xué)民主的決策制度，可以有效地增加決策的自主性，避免了一些重要決策由某幾個人獨(dú)自決策，導(dǎo)致他們摻雜了過多的情感而做出錯誤的決策。而且要制定內(nèi)部控制制度，以此來約束事業(yè)單位員工的行為，使決策者在參與決策過程中能夠更加科學(xué)地考量，最終給出更加合理的決策判斷。其次，要制定科學(xué)有效的投資行為約束制度，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的各項投資需要根據(jù)自身的實(shí)際情況合理地進(jìn)行，不管是投資過度還是投資不足都會其健康發(fā)展造成一定程度的影響。有效控制可以自由支配的資金來合理地進(jìn)行投資行為的約束，這樣就可以避免出現(xiàn)投資過度或投資不足對其發(fā)展的不良影響，而且也可以有效提高其經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量。最后，要通過優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的方式來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的有效監(jiān)督和控制。現(xiàn)階段的市場環(huán)境日新月異，在特殊情況下也要打破傳統(tǒng)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，可以建立臨時的管理組織結(jié)構(gòu)，為更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理打開方便之門，提高其資金利用率，使內(nèi)的資源在經(jīng)濟(jì)管理的作用下發(fā)揮更大的作用。

(三)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)提升

經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)是其開展經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)保障，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該意識到經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)管理效果的重要影響，并采取有針對性的措施提升經(jīng)濟(jì)管理隊伍整體素質(zhì)與水平。第一，凡是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理人員都要具備相關(guān)的職業(yè)資格證書，也就是要持證上崗。而在經(jīng)濟(jì)管理人員資格證書的考核方面不僅要注重人員的學(xué)歷背景以及工作經(jīng)驗(yàn)，同時也要對經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)道德水平進(jìn)行全面考核，使凡是到崗的經(jīng)濟(jì)管理人員都必須具備一定的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。第二，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理工作人員定期培訓(xùn)的重視?，F(xiàn)階段我國在經(jīng)濟(jì)政策方面也會隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，對其經(jīng)濟(jì)管理工作人員定期培訓(xùn)也是必不可少的。需要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來合理地設(shè)置培訓(xùn)的周期，可以聘請專家來單位開展講座培訓(xùn)，也可以組織經(jīng)濟(jì)管理工作人員開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中不僅要傳授一些新的管理理念以及管理方法，還要讓管理人員能夠掌握最新的市場經(jīng)濟(jì)政策以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況等等，同時也要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)意識，從而更好地提升行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位需要更加重視經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，深入了解經(jīng)濟(jì)管理工作對其發(fā)展的重要性。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的各種問題進(jìn)行有針對性的優(yōu)化并改進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)管理工作更加充分地發(fā)揮其職能，提高經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)形勢下有更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。■