開啟“十四五”時(shí)期外匯管理新征程

“新故相推,日生不滯”。在這辭舊迎新的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表國(guó)家外匯管理局黨組，向外匯管理系統(tǒng)全體干部職工致以新年的問候和節(jié)日的祝福！向支持外匯管理工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。在新冠肺炎疫情、全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部遏制打壓三重沖擊下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民奮勇拼搏，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，在萬千風(fēng)險(xiǎn)中取得了可歌可泣的輝煌成就！外匯管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，統(tǒng)籌外匯領(lǐng)域安全和發(fā)展，一手抓疫情防控，一手抓外匯管理改革。新冠疫情暴發(fā)之初，外匯管理部門快速建立防疫外匯“綠色通道”，全面簡(jiǎn)化防疫物資進(jìn)出口、資本項(xiàng)目收入以及跨境融資等外匯業(yè)務(wù)辦理；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)外匯管理改革開放，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，取消境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨額度限制，常態(tài)化發(fā)放合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度，推進(jìn)合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人外匯管理方式改革；支持打造對(duì)外開放新高地，出臺(tái)多項(xiàng)措施支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域開放創(chuàng)新；促進(jìn)外匯市場(chǎng)健康發(fā)展，完善境外投資者外匯風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖政策，在銀行間市場(chǎng)創(chuàng)新推出主經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。在過去的一年里，國(guó)際收支和外匯供求基本平衡，人民幣匯率雙向浮動(dòng)、彈性增強(qiáng)，外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平不斷提升。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。作為對(duì)外開放的重要一環(huán)，五年來外匯管理堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，堅(jiān)持改革和開放雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局發(fā)生深刻變化：開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式正在由出口導(dǎo)向走向?qū)嶓w與金融雙向開放，資本項(xiàng)目開放和貿(mào)易投資自由化、便利化程度穩(wěn)步提升；金融要素流動(dòng)正在由依托國(guó)際金融市場(chǎng)彌補(bǔ)資金和外匯缺口走向收支平衡和人民幣跨境使用，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；外匯市場(chǎng)正在由匯率單向變動(dòng)走向彈性擴(kuò)大韌性增強(qiáng)，逐步形成開放多元、功能健全的外匯市場(chǎng)；外匯儲(chǔ)備正在由快速積累走向規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下總體保持在3萬億美元以上。外匯市場(chǎng)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“十四五”時(shí)期,是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。外匯管理要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦政策措施尚無法滿足構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和應(yīng)對(duì)跨境資本高強(qiáng)度流動(dòng)兩個(gè)維度的需要這一主要矛盾，以深化外匯領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。2021年，外匯管理部門將著力從三個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)外匯管理改革開放各項(xiàng)工作：一是統(tǒng)籌本幣和外幣的關(guān)系，提升外匯市場(chǎng)的國(guó)際影響力，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化；二是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的關(guān)系，擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開放，完善直接投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理；三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大外債便利化額度試點(diǎn)范圍，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，以加強(qiáng)宏觀審慎政策為核心改善跨境資本流動(dòng)管理。

2021年是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。讓我們只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真謀劃好2021年和“十四五”時(shí)期外匯管理改革與發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年！