堅持問題導(dǎo)向分步實施方法探索高?；鶎狱h建工作融入中心工作的方法路徑

文/成都中醫(yī)藥大學(xué) 吳麗娜 何亞潔 胡媛

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。要加強高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做好思想政治工作能力?！备咝；鶎狱h組織是高校黨組織體系的重要組成部分，承擔將黨的路線、方針、政策以及學(xué)校黨委各項決定貫徹落實到基層的重要職責，也是堅持黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮高校黨委政治核心作用的基礎(chǔ)和保障。新形勢下如何加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)，并充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作的“兩促進、兩提高”具有重要的現(xiàn)實意義。

繼2017年教育部印發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，2018年又連續(xù)出臺了《關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃的實施意見》和《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》。2019年印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈2018-2020年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的實施意見〉的通知》明確了要加強基層黨務(wù)工作者、思想政治工作者的培訓(xùn)。這些都是教育系統(tǒng)將新形勢下黨的建設(shè)總體要求融入高校黨組織建設(shè)各項工作的有力舉措。

一、基層黨建工作探索——以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例

各高校在加強基層黨組織建設(shè)方面進行了積極探索，以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例，從2018年開始開展高校教師黨支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程，以此來建立健全“雙帶頭人”長效培養(yǎng)機制，發(fā)揮“雙帶頭人”示范工作室的示范帶動作用，提升“雙帶頭人”示范項目的實踐創(chuàng)新功能，打造黨建與教學(xué)科研融合的一體化基層黨建工作新格局。建立長效機制，建設(shè)后備隊伍，遴選具有副高級以上職稱的中青年黨員教師擔任教師黨支部副書記或支部委員，以黨支部書記的標準進行培養(yǎng)，為高?；鶎狱h建工作提供人才保障。

高校機關(guān)各部門是學(xué)校的職能管理部門，不同程度上擔任著管理和決策的職能，同時機關(guān)各部門要圍繞學(xué)校教學(xué)、科研中心工作做好服務(wù)工作。由于部門多、人員少以往機關(guān)基層黨支部設(shè)置存在跨部門的現(xiàn)象。加上機關(guān)各部門管理工作繁重，黨支部書記以年輕人兼職為主，存在黨建隊伍不穩(wěn)定，精力投入有限、黨務(wù)工作經(jīng)驗缺乏、職責不明確等問題。鑒于高校機關(guān)黨建工作的特殊性，機關(guān)黨支部書記配備充分借鑒高校機關(guān)黨建經(jīng)驗，遵循高校機關(guān)黨建規(guī)律，自2020年開始學(xué)校機關(guān)黨支部書記一般由部門主要負責人擔任，部門主要負責人為非黨員的，由部門其他負責人擔任，部門正副職負責人均為非黨員的，由部門內(nèi)設(shè)綜合機構(gòu)的主要負責人擔任。由部門負責人擔任機關(guān)黨支部書記的政策有利于落實“一崗雙責”、有利于推動黨建和業(yè)務(wù)工作相融合的原則，且執(zhí)行中也要按照雙帶頭標準配備。

根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號），學(xué)校2019年掛牌建設(shè)了26個黨建樣板黨支部，2020年計劃建設(shè)2～3個校級黨建標桿學(xué)院。在建設(shè)過程中，通過對黨建工作基礎(chǔ)、成功做法、特色經(jīng)驗進行梳理和總結(jié)，下達年度工作目標、實施計劃、預(yù)期成果，實行全過程的審核評估。對于評估為“好”與“較好”的黨支部，進一步提煉黨支部建設(shè)工作的成效和經(jīng)驗，形成亮點突出、特色鮮明的典型材料，在校內(nèi)外宣傳推廣，進一步發(fā)揮樣板黨支部示范和帶動作用，推動學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)質(zhì)量整體提升、共同創(chuàng)優(yōu)。

二、以問題為導(dǎo)向分步實施，促進黨建與中心工作的融合

近些年高校基層黨組織建設(shè)的力度不斷加強，基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用持續(xù)增強，高校基層黨組織職能弱化、虛化甚至邊緣化的問題得到了有效改善，但還應(yīng)看到，在新形勢下，高?；鶎狱h建工作仍然面臨著很多問題，高?；鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)工作不同程度地存在“兩張皮”的現(xiàn)象。堅持以問題為導(dǎo)向，總結(jié)支部工作“問題導(dǎo)向分步實施方法”，努力實現(xiàn)基層黨建與中心工作的深度融合，在新形勢下創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有重要意義。

黨支部問題導(dǎo)向分步實施辦法是通過問題聚焦、設(shè)計載體、過程實施、總結(jié)評估四個步驟，形成可持續(xù)提升的良性循環(huán)。以問題為導(dǎo)向分步實施，針對部門工作推進過程中遇到困阻、黨支部工作推動解決業(yè)務(wù)難題成效不明顯等問題，以基層黨支部活動為載體，檢驗實踐成效。問題導(dǎo)向分步實施辦法的基本內(nèi)涵和方法如下：

（一）立足中心工作，靶位定向聚焦實際問題。主要包括明確支部對應(yīng)的具體中心工作，梳理中心工作中面臨的急難險重任務(wù)；梳理黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和黨員先鋒模范作用發(fā)揮存在的問題。例如學(xué)校某黨支部梳理出部門管理規(guī)章制度缺乏，支部組織生活不能得到很好保障，黨員先鋒模范作用不突出等問題，明確“如何提升部門管理的規(guī)范性和科學(xué)性是當前需要解決的問題”。我校某黨總支從業(yè)務(wù)和黨建兩個方向確立了問題導(dǎo)向，在業(yè)務(wù)方面該黨總支橫跨學(xué)校多個部門，圍繞這幾個部門的主要職責總結(jié)出為師生提供服務(wù)是這幾個部門的共同特點，發(fā)現(xiàn)服務(wù)效率低、服務(wù)途徑少、服務(wù)效果不明顯等問題；在黨建方面，明確黨員紀律性差、規(guī)矩意識不強，部分黨員黨性修養(yǎng)、身份意識不強等問題。

（二）根據(jù)現(xiàn)實問題，設(shè)計有針對性的載體活動。主要包括確定工作目標和內(nèi)容；設(shè)計黨建工作載體；制定可操作的實施方案。例如我校藥學(xué)院黨委與成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園黨工委聯(lián)合舉辦校地合作——三醫(yī)大講堂活動，通過“三醫(yī)大講堂”系列活動為內(nèi)容，以共建共享黨建示范基地為載體，在高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)支持、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面與地方開展深入合作。學(xué)校管理學(xué)院黨委通過凝練院訓(xùn)，創(chuàng)作管理之歌、組建教工合唱團等系列文化建設(shè)，黨員帶頭參加訓(xùn)練，學(xué)習(xí)樂理，促進黨建與文化融合，著力強化內(nèi)涵建設(shè)，打造奮進管理院，成就幸福管理人。學(xué)校機關(guān)多個支部為了更好服務(wù)師生，推出“0+1”全時無縫服務(wù)（中午無休，早上提前半小時上班，下午延時半小時下班）。

（三）深入研究討論，推動載體活動有序?qū)嵤?。一是動員部署。當支部以問題為導(dǎo)向明確了研究對象和目標后，黨總支層面可成立統(tǒng)一的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托“三會一課”等平臺動員，組織部門領(lǐng)導(dǎo)和黨員積極參與，同時制定詳細可操作性的工作計劃，明確任務(wù)分工、對口聯(lián)絡(luò)人及獎懲措施等。如我校針灸推拿學(xué)院——第三附屬醫(yī)院教工二支部為了貫徹落實學(xué)校黨委統(tǒng)一部署，完成新冠肺炎疫情的特殊情況下教學(xué)、醫(yī)療和服務(wù)等工作，發(fā)動黨員積極獻言獻策，支部黨員主動下沉一線，積極參與疫情防控援助和志愿工作，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用。通過黨員帶頭參與“抗擊疫情-成中醫(yī)在線”平臺的網(wǎng)絡(luò)義診，開展免費的中醫(yī)藥衛(wèi)生防疫相關(guān)資訊服務(wù)；支部黨員立足崗位本職，通過中國掌上金課、對分易、雨課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺，使用視頻直播、錄播等形式，認真開展網(wǎng)上教學(xué)，做到“停課不停學(xué)”，努力減少疫情對正常教學(xué)的影響。支部的全體黨員在抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是及時督導(dǎo)。支部要根據(jù)活動進度定期進行過程檢查督導(dǎo)，重點關(guān)注是否存在困難和薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注活動是否偏離，整體推進度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)資源，以保證活動順利實施。

（四）創(chuàng)新各種形式，扎實做好活動總結(jié)評估。黨支部應(yīng)會同相應(yīng)部門對支部活動進行總結(jié)評估，對表現(xiàn)優(yōu)異的予以表彰獎勵，對工作不到位，重視不夠的提出批評意見，對活動中存在的問題進行總結(jié)，提出意見和整改措施。相關(guān)總結(jié)評估可以結(jié)合年底支部組織生活會以及黨員民主評議活動開展。相關(guān)情況可以提供給部門作為績效考核以及各類評優(yōu)的依據(jù)。

同時，要注重推廣經(jīng)驗做法。對各支部以問題為導(dǎo)向探索的研究成果，應(yīng)制定相應(yīng)的制度或?qū)⑵浼{入制度建設(shè)計劃中，通過黨員示范行動、黨員合理化建議行動等將好的做法固定下來。

支部工作問題導(dǎo)向分步實施辦法的實踐探索和運用，將在促進高校黨建與中心工作的有機結(jié)合、融會貫通上取得成效。我們必須堅持黨的工作服務(wù)大局和中心工作，才能保證高校黨建工作有正確方向、有活的靈魂。未來，我們將堅持深入研究高校黨支部建設(shè)規(guī)律，注重吸收新形勢下務(wù)實管用的創(chuàng)新性做法，深化對黨建工作規(guī)律性的認識和把握，提煉形成并及時推廣具有普遍意義的制度和方法，使高校黨建工作在落細、落實中更好發(fā)揮作用，使高校黨建在突出特點上增強吸引力、凝聚力，使高校黨建在示范引領(lǐng)中煥發(fā)新的生機活力。