附屬醫(yī)院基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用途徑研究

文/安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院 夏文莉 王雅慧

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：中國共產(chǎn)黨的力量來自組織，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于要全面從嚴(yán)抓好落實(shí)，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，突出政治功能，使附屬醫(yī)院等高校基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是當(dāng)前新形勢下中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織下沉的新定位、新需求和新舉措。附屬醫(yī)院基層黨組織作為醫(yī)學(xué)類高校的重要組成部分，是承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、開展醫(yī)療學(xué)術(shù)研究、培養(yǎng)醫(yī)療學(xué)術(shù)人才的重要場所和事業(yè)基地，由此全面強(qiáng)化以附屬醫(yī)院為代表的高?；鶎狱h組織建設(shè)，打造基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘有著重要而迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

一、附屬醫(yī)院基層黨組織在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中存在的問題

附屬醫(yī)院基層黨組織不同于一般學(xué)院式的高?；鶎狱h組織，其在推進(jìn)基層黨建的過程中不僅有著高?；鶎狱h組織建設(shè)的一般特征，也有著自身建設(shè)的特殊性，如附屬醫(yī)院基層黨員普遍學(xué)歷較高，社會地位及社會身份較為特殊，具備較強(qiáng)的社會責(zé)任感；基層黨員平日醫(yī)療業(yè)務(wù)中心工作較為繁重，需肩負(fù)較重的工作責(zé)任和壓力；附屬醫(yī)院基層黨組織成員構(gòu)成復(fù)雜，既涵蓋以臨床業(yè)務(wù)科室為主的醫(yī)生護(hù)士和醫(yī)技科室服務(wù)人員，還包括行政部門為主的職能行政人員；此外附屬醫(yī)院的中心工作還具備一定的雙重性，既要承擔(dān)醫(yī)院一線的醫(yī)療工作壓力，還得同時兼顧高校學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)等等，以上附屬醫(yī)院基層黨組織建設(shè)所具有的一般性和特殊性對新時代高?；鶎狱h組織全面性建設(shè)提出了新發(fā)展目標(biāo)和新要求，同時也反映附屬醫(yī)院等基層黨組織在發(fā)展建設(shè)方面還存在著一些現(xiàn)實(shí)問題和困境。

（一）基層黨組織運(yùn)行機(jī)制不夠順暢。一是附屬醫(yī)院基層黨組織醫(yī)護(hù)及職能部門員工人數(shù)較多，科室機(jī)構(gòu)體系較為龐雜，導(dǎo)致附屬醫(yī)院部分基層黨支部布局不夠合理，黨支部劃分范疇標(biāo)準(zhǔn)不夠一致，黨組織上下溝通運(yùn)行不夠順暢。二是附屬醫(yī)院大部分基層黨支部書記都肩負(fù)“一崗雙責(zé)”，需同時承擔(dān)臨床業(yè)務(wù)工作及教學(xué)科研任務(wù)，致使完成基層黨建工作“心有余而力不足”，此外附屬醫(yī)院黨支部委員梯隊(duì)建設(shè)還缺乏完善性和及時性，年輕黨支部書記和支委候選不足，導(dǎo)致部分基層黨支部建設(shè)活力不夠強(qiáng)勁，難以動員基層黨員真正參與到基層黨建活動中來，導(dǎo)致基層黨建活動開展成效不佳。

（二）基層黨員隊(duì)伍管理不夠規(guī)范。一是附屬醫(yī)院基層黨組織對基層黨員隊(duì)伍的直接教育管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，甚至存在個別黨支部教育管理服務(wù)缺位，履行職責(zé)不明確的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致部分黨員干部在醫(yī)院日常工作中放松自我要求，弱化自我加壓意識，干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”仍顯不足。二是醫(yī)院基層黨組織未能充分利用好基層黨建述職黨員評議考核機(jī)制，黨員年度述職考核存在紙片化和形式化現(xiàn)象，未引起基層普通黨員的重視，黨員干部在“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”等制度落實(shí)過程中，仍然存在壓力傳導(dǎo)逐級衰減現(xiàn)象，責(zé)任傳導(dǎo)體系尚未完全壓實(shí)。

（三）基層黨建工作創(chuàng)新不夠有力。一是附屬醫(yī)院部分基層黨支部黨建工作開展形式過于單一，活動開展缺乏時代特征，未能真正結(jié)合黨支部同志年齡、興趣等因素合理組織活動，對部分年輕黨員的吸引力有限，不利于黨建工作的開展。二是附屬醫(yī)院基層黨組織部分基本組織生活制度流于表面和形式，組織生活不夠嚴(yán)肅、規(guī)范，黨內(nèi)政治生活開展不夠，導(dǎo)致部分基層黨建規(guī)定任務(wù)沒有真正落實(shí)，難以深入基層黨員的內(nèi)心深處。

二、附屬醫(yī)院基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用途徑探索

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“提升基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持總結(jié)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，更要根據(jù)新形勢下黨的建設(shè)所面臨的新情況和新問題，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、方法解決新的矛盾和問題”。以附屬醫(yī)院為代表的高?；鶎狱h組織在發(fā)展建設(shè)過程中，不同程度地存在以上多種問題，因此新形勢下，進(jìn)一步全面強(qiáng)化高校基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有著重要的時代和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）健全基層黨組織體系，筑牢基層黨建基石。一是完善附屬醫(yī)院組織機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置分化。以安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院為例，醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)護(hù)職工共2000余人，其中黨員1200余人，占比超過51%。因此要不斷完善基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，弘揚(yáng)“支部建在連隊(duì)上”的光榮傳統(tǒng)，遵循方便黨支部開展工作的原則，合理設(shè)置分化基層黨支部，形成黨委-黨總支-黨支部三級組織管理體系，強(qiáng)化附屬醫(yī)院基層黨組織建設(shè)。二是強(qiáng)化附屬醫(yī)院組織保障，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。附屬醫(yī)院基層黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障，建設(shè)黨員活動室，配置配齊硬件設(shè)施，劃撥專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)，保障支部黨建活動有效開展。三是加強(qiáng)附屬醫(yī)院黨員教育管理?；鶎狱h組織要進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新開展“三會一課”和“黨員活動日”等黨建活動，圍繞醫(yī)院中心工作，在門診、病房及窗口開設(shè)“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，抓好信息平臺建設(shè)，舉辦好各類黨校培訓(xùn)班，保質(zhì)保量開展好黨員評議評優(yōu)等相關(guān)工作。

（二）不斷提升能力素質(zhì)，強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)支部帶頭人。附屬醫(yī)院基層黨組織要認(rèn)真開展黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，全面完善落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教育培養(yǎng)，著力把附屬醫(yī)院基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為新時代附屬醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅骨干力量，持續(xù)為高?；鶎狱h組織培養(yǎng)又紅又專的領(lǐng)頭人。按期進(jìn)行黨支部換屆，配齊配強(qiáng)支部班子，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。二是深入推進(jìn)黨務(wù)工作培訓(xùn)。附屬醫(yī)院基層黨組織要進(jìn)一步注重黨支部書記培養(yǎng)，定期進(jìn)行集中輪訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作基本功的鍛煉和黨務(wù)工作人員黨性修養(yǎng)的提升。三是完善黨建工作評價考核。附屬醫(yī)院基層黨委要堅持定期對基層黨支部日常工作進(jìn)行督查，對存在的問題進(jìn)行反饋，并不斷督促整改。同時認(rèn)真落實(shí)基層黨組織書記抓黨建述職考核工作，對年度抓基層黨建工作進(jìn)行述職，并進(jìn)行民主評議，劃分評議等次。

（三）注重樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。一是表彰先進(jìn)，樹立導(dǎo)向。附屬醫(yī)院基層黨組織要堅持以正面典型為導(dǎo)向，認(rèn)真開展年度評先評優(yōu)和黨內(nèi)表彰獎勵活動，開展年度先進(jìn)評選和“七一”黨內(nèi)評優(yōu)活動，對在醫(yī)院黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)單位和個人進(jìn)行評選表彰，正面激勵。二是營造氛圍，發(fā)揮作用。以安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院為例，醫(yī)院舉行“好醫(yī)生、好護(hù)士”評選活動及各類先進(jìn)典型事跡報告會，開展黨總支、科室、扶貧、援藏、援南蘇丹醫(yī)療隊(duì)、“百醫(yī)駐村”等系列專題巡禮宣傳報道共41次，營造了積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是彰顯附屬醫(yī)院文化特色。推進(jìn)醫(yī)院文化四大體系建設(shè)，制定中醫(yī)藥文化建設(shè)方案，建設(shè)中醫(yī)文化主題長廊，設(shè)置中藥識別展示區(qū)，組織中醫(yī)藥文化進(jìn)校園和社區(qū)，打造中醫(yī)藥科普基地，拍攝“弘揚(yáng)中華醫(yī)術(shù)、助力健康中國”系列主題宣傳片，彰顯附屬醫(yī)院文化特色。

（四）聚焦特色品牌建設(shè)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。一是推動黨員先鋒模范發(fā)揮作用。通過設(shè)立黨員先鋒崗，積極營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，并通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)等，組織黨員立足崗位、履職盡責(zé)。通過開展“黨員亮身份作承諾”活動，引導(dǎo)廣大黨員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺服務(wù)患者群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是豐富活動形式，樹立品牌特色。附屬醫(yī)院各基層黨支部要結(jié)合所在支部、科室特色，依托黨員活動日開展社區(qū)義診、健康大講堂、下鄉(xiāng)服務(wù)、送醫(yī)送藥、醫(yī)療扶貧、門診志愿導(dǎo)醫(yī)、病房關(guān)愛服務(wù)等形式多樣的實(shí)踐活動，樹立品牌特色，將工作落在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)、兩提高，不斷提升醫(yī)院黨建總體水平。三是把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為附屬醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并結(jié)合工作實(shí)際，形成黨建與業(yè)務(wù)融合、黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合查房形式、改進(jìn)職能部門工作作風(fēng)、改善醫(yī)療服務(wù)百日行動等黨建工作成果，著力打造特色品牌，促進(jìn)附屬醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合。

三、結(jié)語

近年來，安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院注重加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)醫(yī)院文化和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力打造黨建特色品牌，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想，全面落實(shí)新時代黨的組織路線，高校附屬醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，完善考核評價體系和辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動黨建工作責(zé)任落實(shí)。增強(qiáng)黨委和支部戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，促進(jìn)附屬醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合，完善現(xiàn)代化醫(yī)院治理體系。