構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

白曉芳

（中共陽泉市委黨校，山西 陽泉 045000）

0 引言

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是面對(duì)客觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)提出的重大理論，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既具有必要性，又具有可行性，同時(shí)需要把握其實(shí)施的著力點(diǎn)。

1 構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的必要性

根據(jù)《資本論》中關(guān)于資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)的邏輯，要順利完成資本的循環(huán)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)商品到貨幣的驚險(xiǎn)跳躍，完成“W—G”的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本增值。這一過程要將投入了各種生產(chǎn)要素生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣出去，就得有需求，因此來自市場(chǎng)的需求是完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)，否則就有可能出現(xiàn)產(chǎn)品過剩、生產(chǎn)無法持續(xù)進(jìn)行的情況，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。典型的案例是1929—1933 年的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，為此，凱恩斯提出了采用擴(kuò)張性財(cái)政政策應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足的化解辦法。在外需不可控且具有較大不確定性的情況下，內(nèi)需對(duì)于完成生產(chǎn)分配流通消費(fèi)的社會(huì)再生產(chǎn)過程具有無可比擬的重大意義。

市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下能夠發(fā)揮的作用已經(jīng)比較有限，必須要通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展的活力與動(dòng)力。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局是在綜合考量我國(guó)所處的發(fā)展階段以及所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境等條件變化的基礎(chǔ)上，基于國(guó)內(nèi)的超大規(guī)模市場(chǎng)和旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭所能夠激發(fā)的內(nèi)需潛力和國(guó)內(nèi)大循環(huán)的活力在不斷增強(qiáng)，以及基于受出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響、我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題出現(xiàn)，并且在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源的循環(huán)動(dòng)能不斷減弱的客觀背景下，作出的重要的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)然，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局并不是2020 年的突然轉(zhuǎn)向，而是基于2008 年國(guó)際金融危機(jī)之后在利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)方面存在的各種各樣的障礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的客觀事實(shí)以及一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并且這一特征導(dǎo)向在今后一段時(shí)期會(huì)更加明顯。因此，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是在一個(gè)不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展的客觀選擇，是在百年未有之大變局中集中力量辦好自己的事情的戰(zhàn)略安排，是努力應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局面，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的重要舉措。

2 構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的可行性

我國(guó)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)，這是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的重要條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。超大規(guī)模的市場(chǎng)離不開我國(guó)的巨大消費(fèi)需求。2019 年，我國(guó)消費(fèi)41 萬多億元、投資56 萬多億元，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出21 559 元，商品房銷售面積超過17 億m2。此外，2019 年，我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）超過1 萬美元，這是中等以上人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展過程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，預(yù)示著居民消費(fèi)能力的進(jìn)一步提升和巨大市場(chǎng)潛力的進(jìn)一步形成，這些數(shù)據(jù)都表明我國(guó)具有超大規(guī)模的消費(fèi)需求。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭能夠帶動(dòng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局提供了巨大空間。從人均GDP 水平看，2019 年我國(guó)的人均 GDP 是世界平均水平的89.64%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均可支配收入增加以及中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此帶動(dòng)的消費(fèi)增長(zhǎng)空間將越來越大。從城鎮(zhèn)化水平看，截至2019年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率是60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率是44.38%，我國(guó)的城鎮(zhèn)化仍有較大的推進(jìn)空間，由此，仍有較大的帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的空間。從基礎(chǔ)設(shè)施看，軌道交通、機(jī)場(chǎng)數(shù)量、鐵路里程以及航空運(yùn)輸量等方面仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，并且我國(guó)在老舊小區(qū)改造、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及新型基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)與投資所能激發(fā)的內(nèi)需潛力仍較大。

綜上，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)是基于包括4 億多中等收入群體在內(nèi)的14 億人口所形成的巨大消費(fèi)需求潛力，以及基于城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化快速發(fā)展階段的巨大投資需求潛力。因此，我國(guó)的市場(chǎng)空間和內(nèi)需潛力很大。要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需的潛力，將內(nèi)需潛力釋放變?yōu)閷?shí)際的消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮好以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的關(guān)鍵作用。此外，我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件與重要支撐，還體現(xiàn)在我國(guó)工業(yè)體系完整、配套設(shè)施完善以及市場(chǎng)主體和人才支撐等方面。

3 構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的著力點(diǎn)

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，最重要的內(nèi)容是更多利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)資源，更好暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一是堅(jiān)定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向和擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)是今后一段時(shí)期生產(chǎn)分配流通消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)的背景下必然要堅(jiān)持的。

3.1 堅(jiān)定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

為滿足消費(fèi)者不斷提升的現(xiàn)實(shí)需求并進(jìn)一步激發(fā)其有效需求，要發(fā)揮好需求對(duì)供給的牽引作用和供給對(duì)需求的創(chuàng)造作用，新的需求水平與層次上供需均衡的滿足需要不斷提升供給端的質(zhì)量。高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)的供給依托于協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，即供給體系質(zhì)量的提高和供給模式的創(chuàng)新，而供給水平的提高和供給結(jié)構(gòu)的改善離不開系統(tǒng)完備、高效靈活的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的打造，這樣才能使得供給結(jié)構(gòu)更靈活地適應(yīng)需求的變化，進(jìn)而創(chuàng)造出適應(yīng)新需求的有效供給，以提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，達(dá)到進(jìn)一步繁榮居民消費(fèi)的目的。其中，產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步升級(jí)與完善離不開企業(yè)主體作用的良好發(fā)揮，因此，解決好企業(yè)發(fā)展中面臨的難題、激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力與活力，是當(dāng)下提高供給體系質(zhì)量的著力點(diǎn)。企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在融資方面的難與貴問題，是企業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。融資難和融資貴嚴(yán)格來說其實(shí)是兩個(gè)問題，針對(duì)融資難主要是貸款難的問題，應(yīng)鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)放貸；針對(duì)融資貴的問題，要降低融資的成本，主要采取的是降準(zhǔn)降息的措施。要切實(shí)引導(dǎo)資本這種稀缺的金融資源更多地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，充當(dāng)好中小微企業(yè)發(fā)展的血脈支撐，為中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ψ饔锰峁┵Y金支持。總之，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

此外，堅(jiān)定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的成功實(shí)踐離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。生產(chǎn)性資本、人力資本的邊際產(chǎn)出是遞減的，而且自然資源是有限的，因此，最有可能在長(zhǎng)期中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是全要素生產(chǎn)率。目前，我國(guó)要通過完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新的力度，發(fā)揮好科技創(chuàng)新在提高供給體系的質(zhì)量和水平進(jìn)而激發(fā)創(chuàng)造出新需求過程中的重要推動(dòng)作用，以及要通過科技體制的完善所激發(fā)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的打造升級(jí)提供科技解決方案，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力作用，堅(jiān)定不移依靠創(chuàng)新推動(dòng)新發(fā)展格局形成。

3.2 堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

進(jìn)一步撬動(dòng)內(nèi)需是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的關(guān)鍵，內(nèi)需的撬動(dòng)需要在兩點(diǎn)上做文章。

一是把握市場(chǎng)需求的變化。要尊重人類需求規(guī)律的變化，根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平總體提升、4 億中產(chǎn)階級(jí)崛起的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)層級(jí)提升。從單維度看，要全面提升產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量；從多維度層面看，要全面拓展消費(fèi)領(lǐng)域，尤其是向精神領(lǐng)域的文化、旅游、康養(yǎng)等方面拓展。目前，既要關(guān)注中等收入群體因收入較高且穩(wěn)定，因而在購房買車、休閑旅游和優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等中高端商品和服務(wù)方面具有充分的消費(fèi)潛能，也不能忽略具有較高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體在收入不斷增加、生活更加富裕的過程中所展現(xiàn)的旺盛的物質(zhì)需求意愿和能力。要把握好這兩個(gè)群體消費(fèi)需求的變化，對(duì)其消費(fèi)行為與能力進(jìn)行合理引導(dǎo)，充分激發(fā)其消費(fèi)潛力。

二是降低消費(fèi)成本。降低成本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的永恒課題，對(duì)于生產(chǎn)如此，對(duì)于消費(fèi)也如此。目前，要順應(yīng)科技發(fā)展大勢(shì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)；順應(yīng)多層次消費(fèi)需要，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。此外，要發(fā)揮好“新基建”在擴(kuò)大有效供給與有效需求方面的積極作用，發(fā)揮好新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)等線上、線下融合模式的促進(jìn)作用，進(jìn)而發(fā)揮好消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展要基于新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，而5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”能夠改善用戶購物消費(fèi)的體驗(yàn)，更好滿足個(gè)性化的消費(fèi)需求，進(jìn)而推動(dòng)人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生變革，創(chuàng)造激發(fā)出新的供給與需求，更大程度釋放傳統(tǒng)消費(fèi)的潛力與新型消費(fèi)的帶動(dòng)力?？傊?，要發(fā)揮好“新基建”等有效投資對(duì)提振消費(fèi)的促進(jìn)作用。

此外，根據(jù)公式C=α+βY，消費(fèi)與收入成正相關(guān)，消費(fèi)潛力的充分釋放離不開收入的保障，收入是影響實(shí)際消費(fèi)能力的重要因素，而收入主要靠就業(yè)，構(gòu)成消費(fèi)需求的實(shí)際支付能力主要來自就業(yè)的收入?？梢哉f，就業(yè)穩(wěn)，預(yù)期收入才能穩(wěn)，消費(fèi)才能穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“六穩(wěn)”與“六?！敝芯佑谑孜坏氖潜＞蜆I(yè)、穩(wěn)就業(yè)，也與推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)有很大關(guān)系。因此，從構(gòu)建新發(fā)展格局的角度看，做好就業(yè)工作至關(guān)重要。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的根本之策是穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)的根本出路在于提高與培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)能，聚焦強(qiáng)弱項(xiàng)、疏堵點(diǎn)、補(bǔ)短板、解難題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)保障。