軍工企業(yè)裝備保障體系建設研究

閆雪強，劉俊杰

（中國電子科技集團公司第三十研究所，成都 202012）

0 引言

習主席指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦?！蔽淦餮b備是軍隊戰(zhàn)斗力的重要組成，裝備的完好性和效能發(fā)揮是軍隊戰(zhàn)斗力的重要基礎。構建完善的裝備綜合保障體系既是軍工企業(yè)的基本責任，也是軍工企業(yè)在競研競采背景下實現(xiàn)市場開拓的有力抓手。

1 新體制下部隊裝備保障需求概述

黨的十九大作出了“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標”的戰(zhàn)略部署，明確提出了發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量，開展實戰(zhàn)化軍事訓練，加強軍事力量運用，加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力和全域作戰(zhàn)能力等要求。為滿足戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展變化，適應現(xiàn)代化作戰(zhàn)裝備保障新體制要求，提升保障效能，迫切需要建立軍民融合裝備綜合保障體系。

2 裝備保障體系構建的必要性

2.1 戰(zhàn)爭危險依然存在，對裝備保障提出了實戰(zhàn)化要求

我國當前面臨著復雜多變的周邊和國際安全形勢。美國戰(zhàn)略東移、重返亞太，采取遏制我國和平崛起的戰(zhàn)略，糾集一些國家在我國周邊試圖實行月牙形的包圍圈，加上近年來東海、南海和釣魚島事件，突顯我國領海局勢日益嚴峻，危及我國國家利益和國家安全，威脅世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。朝鮮半島局勢變化給我國及周邊地區(qū)甚至全球都帶來了新的安全挑戰(zhàn)。國際恐怖主義猖獗，熱點地區(qū)沖突緩解跡象并不明顯。

種種因素表明局部戰(zhàn)爭危險依然存在，對我國的新型國家安全觀是嚴峻的考驗。強大的軍隊是國家安全之本，而武器裝備是軍隊戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎，裝備保障必須滿足實戰(zhàn)化要求。

2.2 高新技術的大量使用，對裝備保障提出了軍民融合要求

高新技術武器裝備陸續(xù)列裝部隊，極大提高了我軍的戰(zhàn)斗力，同時給部隊裝備保障帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。高新技術裝備量大、面廣，更新?lián)Q代快，使得高新技術條件下裝備作戰(zhàn)效能的發(fā)揮更加依賴于裝備的保障性和技術保障能力。一方面，軍隊體制改革導致軍隊建制裝備維修保障力量在數(shù)量、結(jié)構、布局等方面都發(fā)生了很大變化，維修保障力量與部隊實際需求差距進一步拉大，依靠軍隊力量獨立完成裝備保障任務變得越來越困難。隨著高新技術不斷發(fā)展，應用多樣化、分工專業(yè)化趨勢越來越明顯，對部隊維修保障人員專業(yè)能力提出了更高要求。另一方面，地方承制單位專業(yè)維修保障力量因任務不明確，長期處于被動等待狀態(tài)，專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢難以發(fā)揮，造成資源浪費。為此，需加快軍民深度融合裝備保障的推進，創(chuàng)新裝備保障模式、體制機制，實現(xiàn)軍民深度融合的裝備綜合保障。

2.3 以信息化為核心的新軍事變革對裝備保障提出了信息系統(tǒng)建設要求

信息技術的飛速發(fā)展使信息資源成為信息時代重要的資源之一，在軍事領域強調(diào)的是信息對抗和信息化戰(zhàn)爭，軍事信息資源是信息化戰(zhàn)爭的核心資源之一。

對信息化戰(zhàn)爭的保障包括對戰(zhàn)爭的信息保障和利用信息化手段提升現(xiàn)有裝備保障能力。美軍已將裝備保障信息化建設視為提高保障效能的戰(zhàn)略思維模式和核心驅(qū)動力，將信息資源視為保障能力的戰(zhàn)略要素。對此，我國有必要實施“全過程全要素保障信息可視化”，通過“全球保障信息系統(tǒng)”，精細而準確地籌劃和運用各種保障力量，對人員流、裝備流和物資流等實施全程跟蹤、指揮和控制。廣泛運用裝備狀態(tài)監(jiān)控等先進電子信息技術，通過內(nèi)置式或外接式傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)、自動檢測系統(tǒng)、裝備損傷評估系統(tǒng)等對裝備的使用和故障狀況進行實時監(jiān)控。積極采用遠程維修等網(wǎng)絡信息技術，使武器裝備修理和維護人員能迅速獲得急需的維修技術建議與相關信息，大大提高戰(zhàn)場修理能力?；谲浖畔⒓夹g開展保障力量實戰(zhàn)化訓練，通過建立虛實結(jié)合的戰(zhàn)場仿真環(huán)境，結(jié)合作戰(zhàn)部隊的訓練和演習，開展保障力量實施戰(zhàn)場裝備維護保養(yǎng)、搶救搶修以及物資器材補給等演練行動。

2.4 信息安全是決定現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭勝負的核心要素

現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭中，裝備的完好性與作戰(zhàn)效能發(fā)揮已經(jīng)成為決定勝負的核心要素。裝備技術發(fā)展快，更新?lián)Q代快，保障的目標不僅要求完好性，還要突出裝備在對抗環(huán)境下的作戰(zhàn)效能。面對裝備特點以及保障技術的快速發(fā)展，需要建立以交付“戰(zhàn)斗力”為目標的裝備全生命周期綜合保障體系，實現(xiàn)前端“好保障”和后端“保障好”，保證部隊滿足“能打仗、打勝仗”的實戰(zhàn)化需求。

3 裝備保障體系的整體構建分析

3.1 建設目標

為適應國防、軍隊改革和建設發(fā)展趨勢，要以提高裝備完好性為基礎，以裝備效能實現(xiàn)和提升為方向，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建成裝備綜合保障體系，打造綜合保障業(yè)態(tài)，為軍隊“能打仗、打勝仗”提供高效、經(jīng)濟的全域保障。

3.2 總體構思

要通過系統(tǒng)規(guī)劃裝備綜合保障體系，完成軍工企業(yè)從傳統(tǒng)售后服務向裝備全生命周期保障轉(zhuǎn)變；從裝備完好性保障向作戰(zhàn)效能型轉(zhuǎn)變；從部隊自主保障向軍民融合保障轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)企業(yè)裝備保障效率的明顯提升，實現(xiàn)裝備效能的明顯提升，實現(xiàn)裝備保障質(zhì)量的明顯提升，實現(xiàn)裝備保障效益的明顯提升，最終實現(xiàn)武器裝備全壽命、全過程、全要素的保障能力提升。

3.3 體系設計

為適應裝備保障形勢，全面提升裝備的綜合保障能力，要對保障體系進行頂層系統(tǒng)設計。企業(yè)需建成3 支專業(yè)隊伍（管理專業(yè)隊伍、技術專家隊伍、實施專業(yè)隊伍），同各級部隊實現(xiàn)多層面的融合；打通企業(yè)與部隊信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化的保障信息網(wǎng)絡平臺；做強做大做優(yōu)裝備維修與保障、信息系統(tǒng)運維、維修器材籌供、培訓與訓練4 項業(yè)務；形成綜合系統(tǒng)、設備工具、訓練裝備、技術資料、保障設施、儲運器材6 類保障產(chǎn)品，最終推動裝備綜合保障軍民深度融合，形成武器裝備全壽命、全過程、全要素的保障能力。

4 裝備保障體系建設重點

4.1 組織機構建設

建立裝備綜合保障專職管理機構，對企業(yè)的軍工產(chǎn)品售后服務與保障工作進行全過程管理，專職負責裝備綜合保障的策劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等工作。市場、科研生產(chǎn)、質(zhì)量和物資供應等工作的業(yè)務主管部門具體負責各自領域內(nèi)項目的服務保障落實管理工作。研制、生產(chǎn)部門作為具體開展售后服務工作的責任主體。

4.2 人員隊伍建設

專業(yè)的人才隊伍是做好裝備綜合保障工作、滿足當前需要、適應未來發(fā)展的根本保障。需不斷完善人才培養(yǎng)機制，對重點崗位提出激勵機制，通過組織常態(tài)化培訓，結(jié)合工作實踐，建立起一支一流的保障隊伍。保障隊伍從保障專業(yè)管理、保障技術專家、保障專業(yè)實施3 個方面協(xié)同工作，確保裝備保障任務優(yōu)質(zhì)、高效地完成。

4.3 體系制度建設

對標國標及先進企業(yè)的企業(yè)標準，按體系文件要求，針對裝備保障工作特點，制定管理文件，完善規(guī)章制度，明確工作程序。通過質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系文件、管理制度、作業(yè)文件的制定，做到“凡事有流程、事事有標準”，并嚴格按照制度規(guī)范開展裝備保障工作，確保體系規(guī)范化運行。

4.4 保障網(wǎng)點建設

結(jié)合部隊區(qū)域化保障需求，在重點方向關鍵點位設置保障分中心，貼近一線使用部隊作為保障，通過保障分中心的設立，提高響應速度，提升用戶滿意度，降低差旅成本。

4.5 信息系統(tǒng)建設

信息系統(tǒng)建設是收集處理信息資源、實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理、提高效率和服務能力的重要基礎。信息系統(tǒng)需具備如下能力。①具有對內(nèi)、對外的信息溝通接口；②實現(xiàn)信息收集、傳遞、處理、利用；③具備各類信息庫，如產(chǎn)品信息庫（含產(chǎn)品生產(chǎn)信息、技術資料信息、產(chǎn)品分布信息、故障維修信息、技術質(zhì)量問題處理信息等）、用戶信息庫、專家信息庫、備件信息庫等。

4.6 培訓體系建設

培訓是提升人員專業(yè)技能和保持裝備效能發(fā)揮的有效途徑，主要開展用戶培訓和專業(yè)化隊伍培訓工作，并建立培訓體系。

4.6.1 對用戶的培訓

在裝備壽命的不同階段開展交裝培訓、跟研跟產(chǎn)培訓、技術交流培訓、現(xiàn)場帶教培訓等。綜合提升教材質(zhì)量和教員水平，探索開展多媒體教學（視頻）、綜合模擬訓練，建設專業(yè)的培訓基地。

4.6.2 對專業(yè)化隊伍的培訓

建立內(nèi)部培訓機制，納入人力資源處的培訓計劃和考核。定期開展專業(yè)技能、行為規(guī)范、溝通藝術與禮儀等專項業(yè)務培訓，培養(yǎng)高素養(yǎng)的一專多能人才隊伍。

4.7 監(jiān)督評價體系建設

監(jiān)督評價體系建設是強化服務保障工作執(zhí)行力、保障服務保障工作體系正常運行的有效手段?？梢灶櫩蜐M意度、資料完備率、響應時間達標率、維修周期、質(zhì)量問題閉環(huán)率等為指標，明確考核辦法及內(nèi)容，考核結(jié)果和績效掛鉤，推動服務保障工作持續(xù)發(fā)展；依托信息平臺，用數(shù)據(jù)說話，量化透明評價，強化責任落實，保障體系可持續(xù)運行。

4.8 品牌及服務保障文化建設

要通過服務保障文化建設和宣傳，持續(xù)增強企業(yè)服務保障團隊的凝聚力、創(chuàng)新力和競爭力，著力打造“以客戶為中心”的服務理念，提升服務保障工作軟實力。同時通過高質(zhì)量的服務保障工作，塑造盡職、負責、有擔當?shù)钠髽I(yè)形象。

5 結(jié)語

軍工企業(yè)通過系統(tǒng)構建裝備綜合保障體系，形成專業(yè)專職化的裝備保障團隊，可形成較強的裝備保障能力，打造企業(yè)品牌及“以客戶為中心”的企業(yè)文化，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定基石。