新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

閆衛(wèi)星 阜新市公共資源交易中心(阜新市政府采購(gòu)中心)

自我國(guó)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度頒發(fā)后，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算法的有效調(diào)整，因此新預(yù)算法對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作開(kāi)展來(lái)看，必須要實(shí)現(xiàn)保證財(cái)會(huì)部門(mén)能夠針對(duì)新預(yù)算法中的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有工作的補(bǔ)充，這樣才能通過(guò)各項(xiàng)基本工作的開(kāi)展來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的規(guī)范性，并確保能夠在事業(yè)單位運(yùn)行的過(guò)程中，以新預(yù)算法為主來(lái)實(shí)現(xiàn)保障各項(xiàng)基本工作的落實(shí)，這樣才能為行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展做好保障，并實(shí)現(xiàn)促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作帶來(lái)的影響

(一)優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算模式

在我國(guó)的新預(yù)算法中，已經(jīng)通過(guò)明確規(guī)定來(lái)表示各級(jí)政府在各項(xiàng)基本工作中，必須要以一般公共預(yù)算規(guī)定要求來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的應(yīng)用，這樣才能保證在各項(xiàng)工作運(yùn)行的過(guò)程中，可以通過(guò)穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來(lái)彌補(bǔ)后年度預(yù)算資金不足的問(wèn)題，以此就能在整體發(fā)展的過(guò)程中，以調(diào)節(jié)性為主來(lái)實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡工作的落實(shí)，進(jìn)而就能保證通過(guò)此種方式來(lái)降低由于預(yù)算不足而導(dǎo)致的運(yùn)行不良問(wèn)題。同時(shí)，此規(guī)定也能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算控制方式的進(jìn)一步優(yōu)化，并且也能保證財(cái)會(huì)工作的科學(xué)性與合理性，這樣也能夠有效避免在行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，由于預(yù)算超支而導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)不足現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。對(duì)此，對(duì)于新預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，在預(yù)算控制工作開(kāi)展中，能夠有效保證行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的開(kāi)展更加科學(xué)，并且更能夠?qū)崿F(xiàn)在各項(xiàng)基本工作運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范化工作流程的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

(二)優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算體系

對(duì)于預(yù)算體系的應(yīng)用來(lái)看，它會(huì)直接決定預(yù)算工作是否能夠落實(shí)到位，同時(shí)也能夠決定該工作的實(shí)際作用是否可以發(fā)揮到各項(xiàng)環(huán)節(jié)中。因此，對(duì)于新預(yù)算法當(dāng)中的內(nèi)容來(lái)看，在開(kāi)展基本管理工作的過(guò)程中，必須要以全口徑預(yù)算管理工作為主來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有管理制度的升級(jí)，所以行政事業(yè)單位在參與各項(xiàng)收支工作時(shí)，必須要保證在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)滿足基本工作的開(kāi)展。比如，在當(dāng)前所有預(yù)算工作中，需要保證經(jīng)營(yíng)預(yù)算、公共預(yù)算、資金預(yù)算等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對(duì)原有工作流程的升級(jí)，這樣才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，依據(jù)新預(yù)算法對(duì)預(yù)算的明確規(guī)定來(lái)看，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有預(yù)算體系的進(jìn)一步完善，這樣就能夠有效規(guī)避由于系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不良而導(dǎo)致規(guī)范不足問(wèn)題的發(fā)生，這樣也能夠有效解決行政事業(yè)單位所存在的賬外資金問(wèn)題。除此以外，新預(yù)算法的應(yīng)用也實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算內(nèi)容的進(jìn)一步整合，這時(shí)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的各種情況進(jìn)行對(duì)外公開(kāi)，并通過(guò)對(duì)內(nèi)容的有效羅列來(lái)實(shí)現(xiàn)提高預(yù)算的透明度，這樣也能通過(guò)社會(huì)監(jiān)管能力的發(fā)揮來(lái)降低預(yù)算資金在應(yīng)用時(shí)所存在的資金外流風(fēng)險(xiǎn)，而且也能夠有效規(guī)避資金完整性不足的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三)優(yōu)化現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，有時(shí)也會(huì)需要通過(guò)多種模式的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)資金擴(kuò)充，以此滿足各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)于新預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，它的內(nèi)容當(dāng)中已經(jīng)規(guī)定了行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金拓展時(shí)，必須對(duì)其舉債行為進(jìn)行約束，這時(shí)就會(huì)使其在借債后需要對(duì)其資金應(yīng)用的方式以及主體等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，而且要保證在各項(xiàng)基本工作開(kāi)展的過(guò)程中，以預(yù)算控制風(fēng)險(xiǎn)為主來(lái)實(shí)現(xiàn)降低各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程時(shí)所存在的問(wèn)題。對(duì)此，對(duì)于新預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，種種要求使得在債務(wù)工作開(kāi)展時(shí)，必須要有效實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的落實(shí)，這也使得行政事業(yè)單位必須要保證在進(jìn)行資金借取時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化與升級(jí)，這樣才能有效提高自身的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的優(yōu)化來(lái)保證自身在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中可以降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，這樣才能確保行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期健康發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

(四)優(yōu)化現(xiàn)有資金分配

對(duì)于新預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，它在內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)了對(duì)支付轉(zhuǎn)移制度的有效升級(jí)，這也使得行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，就能夠通過(guò)科學(xué)分配來(lái)實(shí)現(xiàn)保障資金運(yùn)用效率的提升。而且，新預(yù)算法實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移制度的升級(jí)，這也使得在一般轉(zhuǎn)移支付工作開(kāi)展的過(guò)程中，就能通過(guò)統(tǒng)籌安排使用來(lái)均衡各地區(qū)財(cái)務(wù)不平衡的現(xiàn)象，以此通過(guò)限制性管理就能夠保證在支付轉(zhuǎn)移制度上，完善各項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，并確保對(duì)一些發(fā)展不良地區(qū)以退出機(jī)制保障為主來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)[2]。除此以外，在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要通過(guò)統(tǒng)一安排來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足基本工作的運(yùn)行，而這時(shí)也需要配備相應(yīng)的配套資金來(lái)保證做好下達(dá)轉(zhuǎn)移的預(yù)計(jì)工作，而這時(shí)地方政府在基本編制預(yù)算管理的過(guò)程中，必須要通過(guò)提前量的準(zhǔn)備來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)額內(nèi)容的處理。因此，對(duì)于新預(yù)算法的內(nèi)容應(yīng)用來(lái)看，實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能夠有效保證行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配，并確?；竟ぷ鞯拈_(kāi)展能夠更加順利。

(五)優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算支出

對(duì)于新預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，在行政事業(yè)單位中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)會(huì)工作的進(jìn)一步約束，并通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出來(lái)實(shí)現(xiàn)保障節(jié)約各項(xiàng)資金應(yīng)用的實(shí)際情況。因?yàn)?，?duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，各項(xiàng)資金在流轉(zhuǎn)的過(guò)程中存有不透明性，所以這也會(huì)導(dǎo)致由于利己主義而出現(xiàn)財(cái)政資金應(yīng)用完整性失效的問(wèn)題。對(duì)此，在預(yù)算工作開(kāi)展的過(guò)程中，它能夠?qū)崿F(xiàn)提高預(yù)算工作開(kāi)展的透明度，這就能夠防止這種利己主義問(wèn)題的發(fā)生。而且，實(shí)現(xiàn)約束預(yù)算支出也能夠節(jié)約財(cái)會(huì)工作支出，這樣也能保證在行政事業(yè)單位基本工作運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，降低預(yù)算支出的問(wèn)題，并且也能改變由于預(yù)算范圍支出擴(kuò)大而導(dǎo)致的弊端現(xiàn)象?；诖耍瑢?duì)于預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，它能夠有效實(shí)現(xiàn)在行政事業(yè)單位發(fā)展與運(yùn)行的過(guò)程中，降低預(yù)算編制不足的問(wèn)題，更能通過(guò)對(duì)年初預(yù)算編制的強(qiáng)化來(lái)保證整體約束工作的開(kāi)展可以強(qiáng)調(diào)預(yù)算的應(yīng)用效果，進(jìn)而就能防止弊端問(wèn)題的發(fā)生。

二、新預(yù)算法背景下實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作優(yōu)化的方式

(一)實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的透明化處理

在新預(yù)算法的應(yīng)用下，必須要保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作開(kāi)展的透明化處理，這就使得在行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)會(huì)預(yù)算工作的進(jìn)一步優(yōu)化，以此才能通過(guò)定期公開(kāi)來(lái)保證各項(xiàng)基本工作的運(yùn)行能夠通過(guò)群眾監(jiān)督來(lái)改善各項(xiàng)工作運(yùn)行時(shí)所存在的不合理因素，這樣才能夠有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。而且，行政事業(yè)單位在各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)透明化的有效升級(jí)，也能夠保證在建立健全預(yù)算管理工作上，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)工作內(nèi)容的公開(kāi)化處理，這樣就能確保在資金收入支出與管理上，有效告別過(guò)去的弊端問(wèn)題，更能在核算與保障工作開(kāi)展中，實(shí)現(xiàn)避免出現(xiàn)公用資金被私人挪用的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣就能有效確保我國(guó)財(cái)政資金的完整性。

(二)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的科學(xué)化處理

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，必須要保證在財(cái)會(huì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的落實(shí)來(lái)滿足基本工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，更要以建設(shè)體系的應(yīng)用來(lái)確保完善監(jiān)管制度，以此才能在各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在。畢竟，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，需要通過(guò)重大支出或者投資工作的落實(shí)來(lái)滿足建設(shè)工作的開(kāi)展，所以在此工作中，必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算審核的有效落實(shí)，這樣才能確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)定運(yùn)行[3]。對(duì)此，這就需要根據(jù)行政單位事實(shí)情況來(lái)進(jìn)行編制預(yù)算收入的確認(rèn)，更要在新預(yù)算法的規(guī)定內(nèi)容下，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審計(jì)的審查，這樣才能有效保證行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)也能夠提高預(yù)算工作開(kāi)展的科學(xué)性與民主性。

(三)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控的合理性處理

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，在財(cái)會(huì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，也需要通過(guò)內(nèi)部控制制度的有效建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)看，就必須要轉(zhuǎn)變過(guò)去的管理思路，更要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作開(kāi)展的重要性，以此才能為基本工作的運(yùn)行做好框架建設(shè)。而且，在各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)監(jiān)督工作的落實(shí)，更要實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)控制度來(lái)滿足各項(xiàng)工作運(yùn)行的有效性，這樣才能通過(guò)監(jiān)督工作的開(kāi)展加強(qiáng)制約作用，并有效防止在各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中所出現(xiàn)的弊端問(wèn)題。

(四)實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)化處理

對(duì)于新預(yù)算法的應(yīng)用來(lái)看，它與過(guò)去的預(yù)算方式有著本質(zhì)性的不同，所以這就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的有效培訓(xùn)，并提高其綜合素質(zhì)來(lái)保證在各項(xiàng)工作中能夠有效對(duì)新制度的應(yīng)用進(jìn)行處理。畢竟，財(cái)務(wù)人員是新預(yù)算法應(yīng)用的直接人員，如果其自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，這也會(huì)抑制行政單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

(五)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)機(jī)制優(yōu)化處理

由于財(cái)會(huì)工作在開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)依據(jù)收付現(xiàn)實(shí)制度為主來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此這就會(huì)導(dǎo)致在部分事項(xiàng)中產(chǎn)生弊端應(yīng)用現(xiàn)象，而此時(shí)則可以通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制的應(yīng)用來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此，這就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制的有效優(yōu)化，并通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員職能的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制合理性的有效保證。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的高低會(huì)直接影響到其各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否能夠滿足保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，在新預(yù)算法的應(yīng)用下，必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作的有效升級(jí)，這樣才能通過(guò)制度的應(yīng)用來(lái)保證各項(xiàng)流程的規(guī)范性，以此才能確保在財(cái)務(wù)工作優(yōu)化上，實(shí)現(xiàn)滿足行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)?！?/p>