政府會(huì)計(jì)制度改革下的交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

吳炎萍

（交通運(yùn)輸部東海航海保障中心廈門航標(biāo)處，福建 廈門 361012）

0 引言

交通事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化，能夠穩(wěn)步提升財(cái)務(wù)人員的工作效率，提高會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性，對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提升有極大裨益。隨著政府會(huì)計(jì)制度改革活動(dòng)深入進(jìn)行，交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)、定位以及方法發(fā)生了深刻變化。為確保交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作順利開展，加速財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，需要從實(shí)際出發(fā)，積極探討交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基本路徑與方法，打造成熟的事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系。

1 政府會(huì)計(jì)制度改革背景下交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要性

政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，明確交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要性，有助于財(cái)務(wù)人員形成正確的觀念認(rèn)知，準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)信息化對(duì)交通事業(yè)單位的影響，為后續(xù)探討研究活動(dòng)的開展提供方向引導(dǎo)。

1.1 穩(wěn)步提升交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息處理效能

近年來(lái)，為滿足區(qū)域發(fā)展需求，厚植交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，交通事業(yè)單位往往需要采取必要手段，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)資金、維護(hù)資金進(jìn)行管控，以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高交通事業(yè)單位的服務(wù)與管理水平［1］。財(cái)務(wù)信息化在很大程度上提升了交通事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息的利用效率，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的快速獲取、分析以及評(píng)估，便于交通事業(yè)單位內(nèi)部不同部門、不同人員的有效互動(dòng)，根據(jù)交通事業(yè)單位的職能，科學(xué)開展資金的調(diào)配與應(yīng)用工作，更好地滿足財(cái)務(wù)收支、國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)工作的要求。

1.2 強(qiáng)化交通事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)使得交通事業(yè)單位的預(yù)算管理能力與財(cái)務(wù)監(jiān)管水平得到穩(wěn)步提升，財(cái)務(wù)管理體系更為健全，管理模式更為完善，充分滿足了現(xiàn)階段交通事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展需求。具體來(lái)看，財(cái)務(wù)信息化強(qiáng)化了交通事業(yè)單位預(yù)算管理能力，使得財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)財(cái)務(wù)信息的歸集，制訂合理的預(yù)算方案，以保證資金利用最優(yōu)化［2］。同時(shí)，信息化建設(shè)降低了交通事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)管難度，促進(jìn)事前、事中以及事后監(jiān)管體系完善，保障預(yù)算資金的有效使用，防范預(yù)算資金濫用。財(cái)務(wù)信息化在很大程度上還促進(jìn)了交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化，交通事業(yè)單位管理人員依托各類財(cái)務(wù)信息開展財(cái)務(wù)信息的分析、應(yīng)用等工作，結(jié)合交通事業(yè)單位管理、服務(wù)需求，進(jìn)行科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)決策。

2 交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化存在的問(wèn)題

隨著政府會(huì)計(jì)制度改革活動(dòng)深入開展，交通事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程中受到多種因素的影響，導(dǎo)致交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)效果難以達(dá)到預(yù)期，影響了交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能。

2.1 對(duì)財(cái)務(wù)信息化重要性認(rèn)識(shí)不足

在政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下，盡管交通事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)信息化的相關(guān)特點(diǎn)，但是對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的重要性、必要性仍舊缺乏足夠的認(rèn)知。這種認(rèn)知層面存在的問(wèn)題勢(shì)必影響財(cái)務(wù)信息化建設(shè)效果，限制了財(cái)務(wù)信息化作用的發(fā)揮。例如，部分交通事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員將財(cái)務(wù)信息化簡(jiǎn)單地歸結(jié)為財(cái)務(wù)軟件的使用，忽視了財(cái)務(wù)信息化在財(cái)務(wù)管理效能提升方面的積極作用。這種錯(cuò)誤的觀念認(rèn)知導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)信息化要求、標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)方面存在偏差，影響了財(cái)務(wù)信息化重要性的發(fā)揮，阻礙了交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系的升級(jí)［3］。

2.2 財(cái)務(wù)信息化技術(shù)體系不健全

根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的新要求，交通事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作流程、核算基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，由原本的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并存的記賬“雙基礎(chǔ)”?，F(xiàn)行政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)制度并存，體系繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不一，造成不同部門、單位的會(huì)計(jì)信息可比性不高，導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量不高。

為滿足財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要求，適應(yīng)會(huì)計(jì)核算工作的轉(zhuǎn)變，交通事業(yè)單位投入大量資源，初步建立起財(cái)務(wù)信息化機(jī)制，對(duì)往來(lái)賬務(wù)采取電子化登記的方式，提取財(cái)務(wù)信息，以便于財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)信息開展相應(yīng)的管理工作。但是，由于財(cái)務(wù)信息化途徑較為單一，部分財(cái)務(wù)信息化工作仍舊依靠人工進(jìn)行線下處理，無(wú)形之中增加了財(cái)務(wù)管理難度，妨礙了交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程［4］。同時(shí)，交通事業(yè)單位系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散、缺乏整合，不利于共享和分析利用。

現(xiàn)階段財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)信息化安全防護(hù)能力較低，財(cái)務(wù)信息發(fā)生數(shù)據(jù)丟失、泄露的風(fēng)險(xiǎn)較高，在這種因素的影響下，交通事業(yè)單位在與銀行、稅務(wù)等部門進(jìn)行工作對(duì)接的過(guò)程中，涉及資金管理、發(fā)票管理以及稅收申報(bào)等工作，在系統(tǒng)模板下載后，一般手動(dòng)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，這種財(cái)務(wù)信息處理方式大大降低了工作效率，影響了財(cái)務(wù)管理的實(shí)際質(zhì)量。

2.3 財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力

交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)建設(shè)涉及的工作流程較多，技術(shù)要求較高。為保證財(cái)務(wù)信息化有序進(jìn)行，需要財(cái)務(wù)人員具備專業(yè)的技術(shù)能力，以推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行，提升交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，交通事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，對(duì)財(cái)務(wù)信息化的標(biāo)準(zhǔn)、要求理解不充分，這種情況使得交通事業(yè)單位內(nèi)部沒有能夠形成完備的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，專業(yè)隊(duì)伍不完善，在很大程度上影響了財(cái)務(wù)工作效果，限制了交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理積極作用的發(fā)揮。

3 交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基本路徑

為加速交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的有效轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)人員需要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，制定針對(duì)性的舉措，穩(wěn)步提升交通事業(yè)單位的信息化建設(shè)水平。

3.1 穩(wěn)步提升財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)知水平

現(xiàn)階段，受到多種因素的影響，交通事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，需要明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)交通事業(yè)單位資金配置能力、預(yù)算管理成效以及監(jiān)督管理工作的重要性，通過(guò)認(rèn)知水平的提升，使交通事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，可以從制度建設(shè)、技術(shù)體系健全以及人員培訓(xùn)考核等方面，建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)機(jī)制，形成制度化、體系化的交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)模式。例如，交通事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，需要率先建立起完善的信息化建設(shè)制度，可以從人員配置等層面出發(fā)，制定相應(yīng)的人員選配機(jī)制，細(xì)化人員選配的標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立人員晉升、獎(jiǎng)懲方案，為專業(yè)化隊(duì)伍的打造提供制度支撐。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，交通事業(yè)單位可以從根本上提升信息化建設(shè)的可行性。

3.2 建立健全事業(yè)單位信息化技術(shù)體系

考慮到目前交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息建設(shè)手段單一、安全性不佳的情況，財(cái)務(wù)人員需要從硬件構(gòu)成、軟件應(yīng)用等角度出發(fā)，制訂系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)信息化硬件升級(jí)方案，對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化涉及的計(jì)算機(jī)、掃描儀等進(jìn)行必要的升級(jí)，從硬件層面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的快速獲取。在財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中，交通事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高溝通能力，積極與軟件供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)接，掌握軟件系統(tǒng)的功能與操作要求，使得財(cái)務(wù)人員可以按照軟件系統(tǒng)的操作要求完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、核算以及導(dǎo)出等相關(guān)工作，通過(guò)這種方式，減少人工因素對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)確性的影響［5］。還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的安全屬性，通過(guò)設(shè)置防火墻、加裝殺毒軟件等方式，避免財(cái)務(wù)信息泄露，實(shí)現(xiàn)線上與線下財(cái)務(wù)工作的有效銜接，并且逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)申報(bào)、發(fā)票查驗(yàn)等業(yè)務(wù)的線上辦理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，有效豐富交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的方式與方法。

3.3 構(gòu)建專業(yè)化的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍

為持續(xù)提升交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成效，有效彌補(bǔ)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)暴露出的問(wèn)題，交通事業(yè)單位需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平不高的問(wèn)題，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革的新要求、新變化，統(tǒng)籌交通事業(yè)單位的發(fā)展需求、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)，開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)、考核等工作，逐步構(gòu)建起專業(yè)化的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。例如，交通事業(yè)單位需要從實(shí)際出發(fā)，制訂完整的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方案，借助專題培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等相關(guān)方式，引導(dǎo)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員更好地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要性，從而積極參與到相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)中，提升自身的專業(yè)能力與技術(shù)水平。為保證財(cái)務(wù)人員可以更好地參與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)活動(dòng)，交通事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起完善的考核機(jī)制，通過(guò)健全的制度，考核交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作成效，根據(jù)考核結(jié)果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，確保政府會(huì)計(jì)制度改革下財(cái)務(wù)信息化建設(shè)活動(dòng)高效開展。

4 結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)信息化體系健全與完善，可以穩(wěn)步提升交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效能，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在資源整合等方面的優(yōu)勢(shì)，確保交通事業(yè)單位更好地融入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理等相關(guān)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)能力穩(wěn)步提升，這對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。